4月23日，生態(tài)環(huán)境部舉行4月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部宣教司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人裴曉菲主持發(fā)布會(huì)。以下是4月例行新聞發(fā)布會(huì)最新情況通報(bào)。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

生態(tài)環(huán)境部宣教司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人裴曉菲

一、一季度全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量狀況

今年一季度，我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)改善。

在環(huán)境空氣質(zhì)量方面，全國(guó)339個(gè)地級(jí)及以上城市平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為84.8%，同比上升1.2個(gè)百分點(diǎn)；平均重度及以上污染天數(shù)比例為1.8%，同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)PM 2.5平均濃度為41.3微克/立方米，同比下降4.8%；PM 10平均濃度為65微克/立方米，同比下降3.0%。

從重點(diǎn)區(qū)域來(lái)看，京津冀及周邊地區(qū)“2 36”城市PM 2.5平均濃度為51.4微克/立方米，同比下降19.9%；平均優(yōu)良天數(shù)比例為74.0%，同比上升5.5個(gè)百分點(diǎn)；平均重度及以上污染天數(shù)比例為1.6%，同比下降4.2個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)三角地區(qū)31個(gè)城市PM 2.5平均濃度為48.2微克/立方米，同比下降9.4%；平均優(yōu)良天數(shù)比例為81.6%，同比上升3.0個(gè)百分點(diǎn)；平均重度及以上污染天數(shù)比例為0.3%，同比下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。汾渭平原13個(gè)城市PM 2.5平均濃度為50.2微克/立方米，同比下降16.7%；平均優(yōu)良天數(shù)比例為75.7%，同比上升8.0個(gè)百分點(diǎn)；平均重度及以上污染天數(shù)比例為4.2%，同比上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。

在地表水環(huán)境質(zhì)量方面，3641個(gè)國(guó)家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）斷面比例為91.0%，同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面比例為0.7%，同比持平。其中，長(zhǎng)江、黃河等七大流域及西北諸河、西南諸河和浙閩片河流水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）斷面比例為92.1%，同比上升0.6個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面比例為0.6%，同比上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。監(jiān)測(cè)的196個(gè)重點(diǎn)湖（庫(kù)）中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）湖（庫(kù)）個(gè)數(shù)占比82.1%，同比持平；劣Ⅴ類水質(zhì)湖（庫(kù)）個(gè)數(shù)占比3.6%，同比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。

二、《中國(guó)履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)〉國(guó)家方案（2025—2030年）》發(fā)布

近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署印發(fā)了《中國(guó)履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)〉國(guó)家方案（2025—2030年）》 （以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家方案》），全面加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理，協(xié)同應(yīng)對(duì)臭氧層損耗和氣候變化，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

我國(guó)自1991年加入《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》以來(lái)，認(rèn)真履行各項(xiàng)國(guó)際義務(wù)，累計(jì)淘汰消耗臭氧層物質(zhì)總量約62.8萬(wàn)噸，占發(fā)展中國(guó)家淘汰量一半以上，受到國(guó)際社會(huì)普遍贊譽(yù)。

此次《國(guó)家方案》確定的管控物質(zhì)包括全氯氟烴、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿、含氫溴氟烴、溴氯甲烷、甲基溴、含氫氯氟烴和氫氟碳化物共9類。其中，前8類物質(zhì)對(duì)臭氧層有破壞作用，第9類物質(zhì)氫氟碳化物對(duì)臭氧層無(wú)破壞作用，但卻是一種人工合成的強(qiáng)溫室氣體，其全球升溫潛能值是二氧化碳的幾十甚至上萬(wàn)倍。目前，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)前7類消耗臭氧層物質(zhì)受控用途生產(chǎn)和使用的全面淘汰，正在逐步削減淘汰含氫氯氟烴和氫氟碳化物。

為實(shí)現(xiàn)履約目標(biāo)，《國(guó)家方案》從源頭管控、過(guò)程控制、末端治理和進(jìn)出口管理四個(gè)方面提出了11項(xiàng)具體任務(wù)，例如，在強(qiáng)化管控物質(zhì)使用管理方面，家電行業(yè)自2026年1月1日起，禁止生產(chǎn)以氫氟碳化物為制冷劑的電冰箱和冰柜產(chǎn)品；再比如，在進(jìn)出口管理方面，除豁免受控用途、原料用途等特殊用途外，不再允許企業(yè)進(jìn)口含氫氯氟烴和國(guó)家已明確淘汰的管控物質(zhì)。

同時(shí)，近日生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合商務(wù)部、海關(guān)總署印發(fā)了修訂后的《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化了消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理，加強(qiáng)跨部門合作，防范和打擊非法貿(mào)易，積極履行公約義務(wù)，展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

三、《關(guān)于做好2025年全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)有關(guān)工作的通知》印發(fā)

為統(tǒng)籌做好2025年全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理工作，保障市場(chǎng)健康有序運(yùn)行，生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《關(guān)于做好2025年全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)有關(guān)工作的通知》，這是全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)擴(kuò)圍后首次印發(fā)相關(guān)重點(diǎn)工作通知，對(duì)發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)的重點(diǎn)排放單位名錄管理、碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、碳排放配額分配清繳管理等全環(huán)節(jié)全流程工作任務(wù)及完成時(shí)限作出明確要求，持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期，加快推動(dòng)有關(guān)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

《通知》要求，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位名錄按年度分行業(yè)制定。發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)年度直接排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的單位，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)排放單位名錄。重點(diǎn)排放單位納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理后，不再參與地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)相同行業(yè)和相同種類溫室氣體管理，避免重復(fù)管控。各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門按照我部制定的相關(guān)規(guī)范，組織當(dāng)?shù)匕磿r(shí)完成有關(guān)工作。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)新納入的重點(diǎn)排放單位開(kāi)展政策宣貫和專題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)新納入企業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。同時(shí)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)弄虛作假行為，確保碳排放權(quán)交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

四、《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》發(fā)布

為強(qiáng)化新污染物源頭防控，加強(qiáng)新污染物治理，生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》 （以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》將石化、涂料、紡織印染、橡膠、農(nóng)藥、醫(yī)藥等六大行業(yè)作為重點(diǎn)管控對(duì)象。明確了目前需要納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的新污染物，主要指《重點(diǎn)管控新污染物清單（2023年版）》中明確的抗生素等14類重點(diǎn)管控新污染物，以及有毒有害污染物名錄、優(yōu)先控制化學(xué)品名錄以及《斯德哥爾摩公約》附件中的化學(xué)物質(zhì)。

《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)于生產(chǎn)或使用重點(diǎn)管控新污染物清單和公約中明令禁止的新污染物的新改擴(kuò)建項(xiàng)目，要堅(jiān)決不予審批。對(duì)于涉新污染物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)化原料、工藝和治理措施，從源頭減少新污染物產(chǎn)生。對(duì)于已有排放標(biāo)準(zhǔn)的新污染物，要確保達(dá)標(biāo)排放，并納入排污許可證管理。對(duì)于有環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)監(jiān)測(cè)方法的新污染物，要開(kāi)展區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)等。對(duì)于雖無(wú)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)但有監(jiān)測(cè)方法的新污染物，要開(kāi)展日常監(jiān)控和監(jiān)測(cè)。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將督促各地強(qiáng)化涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件質(zhì)量管理，并對(duì)未按要求開(kāi)展環(huán)評(píng)工作的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

編輯 | 廉偉