全省林草工作會典型發(fā)言摘登丨③黃南州開創(chuàng)林（草）長制模式 繪就新畫卷④海西州踐行“兩山”理念 暢通轉換通道 提升群眾生態(tài)福祉

開創(chuàng)林（草）長制模式 繪就新畫卷

黃南州林業(yè)和草原局

去年以來，黃南州各級黨委政府和林草部門牢記習近平總書記關于保護好青海生態(tài)環(huán)境是“國之大者”的殷殷囑托，始終把全面推行林(草)長制作為加快生態(tài)文明建設、實現(xiàn)綠色發(fā)展的有力抓手，認真落實全省全面推行林(草)長制總體安排，推動林(草)長制各項工作任務落實落細，為推進生態(tài)文明高地建設和“山水黃南”建設作出了林草貢獻。

——堅決扛牢政治責任

一是堅持黨委領導、黨政同責，將落實林(草)長制納入黨委、政府中心工作同謀劃、同推進、同落實、同考核，五級林(草)長制組織體系和運行機制得到進一步健全落實。目前，全州設立林(草)長359人。

二是州委常委會專題研究部署，精心謀劃國土綠化和綜合治理具體措施，州市縣兩級總林(草)長發(fā)布總林(草)長令14個，州市縣鄉(xiāng)三級召開林(草)長制工作會議42次，開展巡林巡草391次，推動林(草)長制從“有名有責”轉向“有力有效”。

三是州縣兩級黨委將林(草)長制工作推行情況納入年終績效政績考核內容，納入干部評先選優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)，將林(草)長政策業(yè)務培訓納入組織部門中長期人才發(fā)展規(guī)劃，形成了山有人管、林有人造、草有人護、責有人擔的工作格局，推動林(草)長制工作由“全面建立”轉向“全面見效”。

——創(chuàng)新機制助推工作

一是頒布實施《黃南州林木保護條例》《黃南州草原保護條例》，制定林(草)長制辦公室工作制度、煨桑民俗野外用火管理制度和檔案管理制度，健全分析研判、聯(lián)防聯(lián)控等13個方案、機制及辦法，成立州、市縣兩級林(草)長制辦公室5個，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工作專班36個，推動林草治理工作精準落地。

二是積極探索“林(草)長+”工作模式，建立“林(草)長+檢察長+警長”協(xié)作機制，在全州范圍內構建起了行政執(zhí)法、刑事司法和檢察監(jiān)督同向發(fā)力的生態(tài)保護新格局。

三是各市縣積極開展機制創(chuàng)新，尖扎縣持續(xù)增強互通協(xié)作機制，切實推動網(wǎng)格長與林(草)長相結合，創(chuàng)建“林(草)長+維穩(wěn)網(wǎng)格長”工作新模式；同仁市推行林草、河湖、田、街、路“五長合一”工作模式，整合“多元”管理責任，形成了多長合一的聯(lián)動機制；澤庫縣實行“四級林(草)長+生態(tài)管護員+牧戶”的“六級聯(lián)護”模式，形成了全社會共同參與的“大格局”；河南縣實行總林(草)長管護區(qū)域“責任田”模式，在重點區(qū)域設立林(草)長制公示牌，明確包聯(lián)區(qū)域責任、管護任務，推動了全州林(草)長制責任管理創(chuàng)新取得新突破。

——認真落細重點任務

一是科學編制黃河黃南流域林草生態(tài)保護和高質量發(fā)展、黃河隆務河流域綠色長廊建設等一批中長期規(guī)劃，劃定生態(tài)保護紅線面積6484.55平方公里，占全州總面積的35.58%。積極融入國家公園示范省建設，新增國家級自然公園2個，總數(shù)達到7個，全州13處各級各類自然保護地整合優(yōu)化為9處，保護地總面積達635.25萬畝，以國家公園為主體的自然保護地體系基本成型。

二是聚焦打造黃河、隆務河流域兩條綠色長廊，大力實施山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，扎實推進總投資3億元的中央國土綠化試點項目，國土綠化成果鞏固三年行動計劃圓滿收官，完成國土綠化營造林面積42.98萬畝，是省下達目標任務26.4萬畝的162.8%；完成退化草地治理67萬畝，是省下達任務38萬畝的176.3%，完成義務植樹95萬株；全州森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別達到29.43%、68.91%，各項指標均高于全省平均水平。

三是推動林(草)長制落實與推進鄉(xiāng)村振興有機結合，建成義務植樹基地1處，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)1個、森林鄉(xiāng)村3個。累計落實生態(tài)保護公益性崗位10286人，發(fā)放生態(tài)管護工資1.87億元。積極培育林下經(jīng)濟，建成黃果、核桃、中藏藥材“三個萬畝”種植基地，林果經(jīng)濟種植面積達3.36萬畝，每年帶動5000多名農(nóng)牧民創(chuàng)收2300余萬元。

四是探索啟動了全州林草碳匯開發(fā)工作，編制完成了《黃南州林草碳匯開發(fā)方案》和《黃南州林草碳匯開發(fā)招標方案》，推動“綠水青山”最大可能轉化為“金山銀山”，使碳匯開發(fā)普惠民生。

在省林草局的堅強領導和大力支持下，2022年黃南州全面完成了歷史遺留違規(guī)占用林草地問題整改銷號，妥善解決了與甘肅省夏河縣長達四十多年的“克其合灘”草原治理難題，區(qū)域性生物多樣性本底調查等多項研究成果達到國內領先或先進水平。全州重點林區(qū)草原連續(xù)27年無重大火災、無人員傷亡事故發(fā)生。2022年澤庫縣榮獲國家第六批生態(tài)文明建設示范區(qū)稱號，州林草局被授予全國國土綠化先進集體。

下一步，黃南州將認真貫徹落實本次會議精神，嚴格落實好曉南局長講話要求，豐富實踐路徑，探索創(chuàng)新模式，貫通“林(草)長制”到“林（草）長治”的“最后一公里”，打造黃南模式，形成黃南經(jīng)驗，不斷開創(chuàng)黃南林草事業(yè)高質量發(fā)展新局面。

踐行“兩山”理念 暢通轉換通道

提升群眾生態(tài)福祉

海西州林業(yè)和草原局

近年來，海西州林草局堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，在省林草局的精心指導下，堅持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”思路，積極為全州各族群眾提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品，加快枸杞主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學推進中藏藥材、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海西林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

——做大做強枸杞主導產(chǎn)業(yè)

一是穩(wěn)定枸杞種植面積，截至2022年底，海西枸杞采果面積42.65萬畝，有機產(chǎn)品認證面積13萬畝，國內第一大有機枸杞產(chǎn)區(qū)地位持續(xù)鞏固。

二是推進枸杞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全州現(xiàn)有枸杞企業(yè)94家、合作社69家，其中綠色枸杞企業(yè)35家，有機枸杞企業(yè)26家，培育國家級龍頭企業(yè)4家。

三是培育柴達木枸杞品牌，打造“柴達木枸杞”和“神奇柴達木”兩個區(qū)域公用品牌，“柴達木枸杞”是全國唯一獲得“雙地標”（國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志和國家地理標志）的產(chǎn)品，入選中歐互認的100個地理標志產(chǎn)品。目前有18家企業(yè)獲批使用“柴達木枸杞”國家地理標志，22家企業(yè)獲批使用“國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志”，柴達木枸杞已成為消費者喜愛的新晉枸杞品牌。

四是加強產(chǎn)品營銷，建成4個枸杞交易市場、5個電子商務產(chǎn)業(yè)園，2022年全州枸杞干果產(chǎn)量約9萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值23.74億元，其中，出口31批次255噸，出口值1568萬元人民幣，有機枸杞出口占全省90%以上。

——因地制宜發(fā)展林木種苗

積極引導科學布局林木種苗生產(chǎn)，重點發(fā)展優(yōu)質鄉(xiāng)土樹種、經(jīng)濟林樹種和特色花卉苗木培育，既滿足了州內國土綠化需求，又有效推進了林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年，全州共有苗圃28個1570畝，培育青海云杉、圓柏等各類苗木40余種358萬株。經(jīng)初步測算，2023年全州可供造林綠化苗木120萬株，而實際需求量在200萬株以上且以花灌木為主，林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

——科學推進中藏藥材種植

積極探索人工種植肉蓯蓉、鎖陽的產(chǎn)業(yè)化治沙模式。2022年，全州肉蓯蓉、鎖陽等中藏藥材種植面積2.7萬畝，干果產(chǎn)量達9.4噸，總產(chǎn)值2263萬元，為全州生態(tài)治沙帶來良好經(jīng)濟效益的同時，也解決了生態(tài)治沙成本高的瓶頸制約，更為全州沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索出了一條新路徑。

——立足稟賦推進生態(tài)旅游

積極開展自然觀光、森林康養(yǎng)，努力培育生態(tài)文化、生態(tài)教育等特色生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)，為建設國際生態(tài)旅游目的地提供了有力支撐。莫河駱駝場國家森林康養(yǎng)基地入選國家第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄。昆侖山國家地質公園全面融入昆侖文化生態(tài)旅游片區(qū)。祁連山、青海湖區(qū)域的野生動物拍攝、草原風光欣賞等新業(yè)態(tài)旅游不斷成熟。在國家濕地公園陸續(xù)組織開展了自然觀察節(jié)、生態(tài)夏令營等科普宣教活動，進一步提高了人民群眾融入生態(tài)、保護生態(tài)的積極性和主動性。

——依托生態(tài)工程增加群眾收入

打通“綠水青山和金山銀山”之間的雙向價值轉換通道，促進群眾增收。充分發(fā)揮枸杞主導產(chǎn)業(yè)帶動增收作用，結合枸杞采摘用工需求，優(yōu)先吸納本地群眾就業(yè)。通過培育林草產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，帶動農(nóng)牧民群眾脫貧致富。在林草生態(tài)修復工程中大力實施以工代賑項目，有效增加了農(nóng)牧民群眾收入，助力鄉(xiāng)村振興。2022年，通過枸杞產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、參與生態(tài)工程建設，累計帶動7.2萬人就業(yè)，共支付勞動報酬58701萬元。

下一步，海西州將認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，按照全省林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安排部署，緊密結合海西州在全省的生態(tài)定位，牢牢把握推進林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點，繼續(xù)做大做強枸杞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，向布局區(qū)域化、種植規(guī)模化、耕作機械化、管理標準化、經(jīng)營集約化、品牌高端化的方向邁進，使之成為經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益并舉的高原新興產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)掘市場潛力，科學培育林木種苗和中藏藥材種植市場主體；積極爭取生態(tài)旅游節(jié)點性重點項目建設，全面融入海西全域旅游；充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，通過勞務、管護、補償?shù)确绞?，扎實做好生態(tài)增收、項目增收、產(chǎn)業(yè)增收，持續(xù)提升林草產(chǎn)業(yè)富民惠民成效，實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富。