近日，四川省林業(yè)和草原局、財政廳、人力資源和社會保障廳聯(lián)合印發(fā)《深化國有林場改革助推“天府森林四庫”建設(shè)指導(dǎo)意見》。該文件的出臺是四川省踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要舉措，標(biāo)志著四川深化國有林場改革進(jìn)入新階段。通過系統(tǒng)部署深化國有林場改革的新舉措，四川將進(jìn)一步盤活森林資源、創(chuàng)新體制機制、強化產(chǎn)業(yè)支撐，有效激活國有林場發(fā)展動能，有力助推“天府森林四庫”建設(shè)。

指導(dǎo)意見突出綠色發(fā)展導(dǎo)向，要求科學(xué)編制森林經(jīng)營方案，持續(xù)優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格保持林地穩(wěn)定，堅決杜絕非法侵占行為。推動“智慧林場”建設(shè)，構(gòu)建資源管護(hù)一體化數(shù)字平臺，完善林區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)及供電通信等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升生態(tài)保護(hù)能力。

支持林場大力發(fā)展綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家儲備林，集約化發(fā)展竹林，引進(jìn)社會資本開展木竹精深加工；科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟，完善初加工設(shè)施，培育綠色產(chǎn)品品牌；依法利用資源發(fā)展生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)，打造標(biāo)準(zhǔn)化森林步道和康養(yǎng)基地，挖掘林場創(chuàng)業(yè)文化；強化種質(zhì)資源保護(hù)利用，建設(shè)良種繁育基地，保障森林“四庫”建設(shè)種苗需求。

體制機制創(chuàng)新是探索突破重點，文件明確支持公益一類林場探索市場化方式自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，在財政監(jiān)管框架下合理使用經(jīng)營收益；探索建立經(jīng)營性收入分配機制，允許合規(guī)收益用于改善生產(chǎn)條件和績效分配，重點向一線創(chuàng)效人員傾斜；經(jīng)地方政府批準(zhǔn)，林場可利用森林資源及閑置資產(chǎn)與社會資本合作發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，試點推進(jìn)森林資源特許經(jīng)營。

為發(fā)揮國有林場輻射帶動作用，指導(dǎo)意見提出深化場村合作。鼓勵林場與村集體、農(nóng)戶開展合作造林，推廣“良種 良法”現(xiàn)代營林模式；創(chuàng)新股份合作、托管經(jīng)營等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，試點“森林生態(tài)銀行”“林票”等制度，引入科技力量構(gòu)建“保底 分成”等多形式利益聯(lián)結(jié)模式，促進(jìn)集體林區(qū)發(fā)展和林農(nóng)增收。

配套保障措施同步強化。全省將實施“一場一業(yè)”綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展行動，要求各林場明確至少一項特色業(yè)態(tài)；選取試點林場在關(guān)鍵領(lǐng)域先行先試，省級部門提供“一場一策”指導(dǎo)；支持優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，引進(jìn)高層次人才力量；拓寬資金渠道，支持申報各類項目資金，用好金融政策助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

作者：王意迦 李俊