近年來，江西興國縣堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以“油茶林碳匯”交易試點為契機，以“油茶林碳匯 ”生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為抓手，積極探索“油茶林碳匯”生態(tài)修復機制改革，全力推動構(gòu)建“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的可持續(xù)發(fā)展新格局。今年，在江西省“贛林碳”抵消平臺成功交易油茶林碳匯166.785噸，開創(chuàng)“油茶產(chǎn)品 碳匯交易”雙收益模式。

截至目前，全縣培育油茶專業(yè)合作社16家，引進精深加工企業(yè)1家，油茶產(chǎn)量連續(xù)3年穩(wěn)定在5000噸以上，3年總產(chǎn)值均超19億元，輻射帶動6.2萬余名林農(nóng)增收。

“制度 技術(shù)”雙輪驅(qū)動

筑牢“油茶林碳匯”創(chuàng)新根基

為確?！坝筒枇痔紖R”工作有序推進，興國縣率先從制度設計與技術(shù)突破入手，為改革創(chuàng)新夯實基礎。

出臺方案明確方向。縣委書記領(lǐng)銜推進探索“油茶林碳匯”生態(tài)環(huán)境修復機制改革，縣委深改委專題研究并印發(fā)《興國縣探索“油茶林碳匯”生態(tài)環(huán)境修復機制改革工作實施方案》，清晰界定改革的目標任務、實施步驟與保障措施。同時，成立工作專班，由縣委分管領(lǐng)導任組長、縣政府分管領(lǐng)導及公檢法機關(guān)主要領(lǐng)導任副組長，成員包括發(fā)改、財政、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等多部門負責同志，根據(jù)各單位職能細化分工，形成齊抓共管的工作格局。

發(fā)布指南破解難題。聯(lián)合江西省林科院林業(yè)碳匯研究中心，組織專業(yè)技術(shù)團隊深入油茶重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展外業(yè)調(diào)查，系統(tǒng)收集油茶林碳匯第一手數(shù)據(jù)，總結(jié)優(yōu)化測定方法，編制完成《興國縣“油茶林碳”項目碳匯計量報告》，并正式發(fā)布《興國縣“油茶林碳”項目碳匯計量技術(shù)指南（試行）》。該指南有效解決了油茶林固碳量、碳匯量評估及其他灌木林碳匯計量監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)難題，為非履約機制下油茶林碳匯開發(fā)提供了科學依據(jù)與技術(shù)支撐。

聚焦產(chǎn)業(yè)夯實資源。立足本地油茶資源稟賦與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將油茶產(chǎn)業(yè)列為全縣主導產(chǎn)業(yè)，制定《興國縣推動油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》，通過強化政策扶持與資金保障，推動油茶種植、低產(chǎn)林改造、精深加工、市場流通全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)擴面提質(zhì)。同時，深化集體林權(quán)制度改革，全面落實林地“三權(quán)分置”，穩(wěn)定油茶林地長期承包關(guān)系，優(yōu)化資源管理，為碳匯項目開發(fā)提供長期穩(wěn)定的資源保障。

“創(chuàng)新 監(jiān)管”雙向發(fā)力

構(gòu)建“油茶林碳匯”閉環(huán)體系

在推動“油茶林碳匯”實踐過程中，興國縣堅持改革創(chuàng)新與規(guī)范監(jiān)管并重，建立起全流程閉環(huán)機制，確保生態(tài)效益與管理效能雙提升。

創(chuàng)新?lián)p害賠償機制。積極探索油茶林碳匯與生態(tài)環(huán)境損害賠償修復的融合路徑，針對涉林地、林木、濕地、草地、野生動植物資源等破壞生態(tài)的案件，按照“等額碳匯”原則，引導當事人通過“贛林碳”興國碳匯抵消平臺認購相應數(shù)量的油茶林碳匯，以抵消其破壞行為造成的生態(tài)損失，實現(xiàn)生態(tài)損害精準賠償。

搭建碳匯抵消平臺。聘請具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)，對全縣油茶林碳匯儲量進行全面測算、調(diào)查、登記與監(jiān)測，精準掌握“碳家底”。由林業(yè)部門牽頭搭建“贛林碳”碳匯抵消平臺，在摸清存量、擴充增量的基礎上擴大平臺碳匯儲備規(guī)模，并將平臺系統(tǒng)延伸至各油茶主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導碳匯資源有序開發(fā)，保障碳匯交易持續(xù)暢通。

強化基金監(jiān)管力度。建立“生態(tài)環(huán)境損害賠償 油茶林碳匯”專項基金監(jiān)管機制，明確資金使用遵循“誰經(jīng)營、誰受益”原則，實行?？顚Ｓ?。同時，主動接受法院、檢察院、發(fā)改委、財政局、審計局等多部門監(jiān)督，通過定期召開聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決基金運用與監(jiān)管中的問題，確保生態(tài)損害賠償金規(guī)范入市，有效破解了生態(tài)環(huán)境損害賠償金使用監(jiān)管難的問題。

“聯(lián)動 宣傳”雙管齊下

普及“油茶林碳匯”綠色理念

為推動“油茶林碳匯”理念深入人心，興國縣堅持多方聯(lián)動與宣傳引導相結(jié)合，通過機制建設、場景創(chuàng)新，讓綠色低碳成為全社會共識與行動自覺。

健全多方聯(lián)動機制。建立“油茶林碳匯”工作聯(lián)席會議制度，由林業(yè)部門牽頭，根據(jù)工作需求不定期召開會議，會商涉林案件中碳匯認購事宜，推進“贛林碳”抵消平臺儲備存量、司法認購等信息共享，協(xié)調(diào)解決碳匯認購涉及的司法、執(zhí)法問題，同步做好數(shù)據(jù)匯總、案件線索移送、進展通報等工作，形成協(xié)同高效的工作合力。

深化宣傳引導成效。創(chuàng)新宣傳形式與載體，通過進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進校園等方式，開展“油茶林碳匯”概念普及與政策宣講活動，凝聚社會共識，營造全社會支持油茶林碳匯生態(tài)修復、參與低碳零碳行動的良好氛圍。同時，結(jié)合能耗總量和強度“雙控”制度落實，加大生態(tài)保護宣傳力度，弘揚綠色低碳生產(chǎn)生活新風尚，讓綠色發(fā)展理念扎根人心。

拓展場景應用范圍。以“雙碳”目標為引領(lǐng)，積極推行“零碳會議”“低碳辦公”等場景應用。以全縣大型會議活動為突破口，對會議全程碳排放量進行科學測算，通過倡導低碳出行、減少紙張使用、推進資源回收利用等措施降低碳排放；同時，倡議與會人員通過“贛林碳”抵消平臺購買油茶林碳匯，中和會議剩余碳排放，成功實現(xiàn)“零碳會議”目標，為綠色低碳場景應用提供了可復制、可推廣的范例。

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