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來(lái)源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)

今年1—6月，云南省楚雄彝族自治州林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值68.67億元，同比增長(zhǎng)34.3%。

楚雄州出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)林下經(jīng)濟(jì)使用林地林木規(guī)范，姚安縣“林下種花”模式得到省委書(shū)記點(diǎn)贊，元謀縣“林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)”模式入選全國(guó)2025年綠色低碳典型案例，楚雄州集體林權(quán)制度改革賦能林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展被省委改革辦列入全省典型案例，《楚雄州推進(jìn)少雨干旱區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐路徑》《楚雄姚安林下種植花卉發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐路徑》入選全省第一批林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例……

楚雄州通過(guò)“七抓七解決”，持續(xù)做大做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)，打造“兩山”轉(zhuǎn)化樣板。

——抓資源盤(pán)清，解決“在哪發(fā)展”問(wèn)題。將全州林地資源進(jìn)行區(qū)劃，繪制林下經(jīng)濟(jì)利用林地資源狀況“一張圖”。全州林地面積3103.28萬(wàn)畝，核查確認(rèn)適宜發(fā)展林下種養(yǎng)地塊6867個(gè)、面積212.73萬(wàn)畝。其中，已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用42.49萬(wàn)畝，占適宜發(fā)展面積的19.97%；待開(kāi)發(fā)利用170.24萬(wàn)畝，占適宜發(fā)展面積的80.03%。適宜開(kāi)展林下采集地塊面積2721.69萬(wàn)畝，適宜發(fā)展森林景觀利用地塊面積1963.03萬(wàn)畝。

——抓深化改革，解決“如何發(fā)展”問(wèn)題。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)服務(wù)集體林改試點(diǎn)，與科研院所合作，建設(shè)木本油料科研實(shí)驗(yàn)示范基地1062畝、建立松露科研基地437畝，以示范引領(lǐng)，提升集體林經(jīng)營(yíng)水平。盤(pán)活用好森林資源，推進(jìn)國(guó)有森林資源資產(chǎn)有償使用6宗，收益177.31萬(wàn)元，林場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。深化集體林改，探索推廣“保育促繁”和“包山育菌”，全州推廣包山育菌253.5萬(wàn)畝，野生菌總產(chǎn)值達(dá)86.6億元，同比增加近10億元。

——抓政策出臺(tái)，解決“怎樣發(fā)展”問(wèn)題。著力構(gòu)建“2321”政策體系，印發(fā)加快現(xiàn)代林草產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的2項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)，林下經(jīng)濟(jì)、食用菌、中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展3個(gè)三年行動(dòng)方案，2025年林下經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃、關(guān)于支持雙柏縣建設(shè)茯苓大縣的若干措施等2項(xiàng)配套文件，出臺(tái)了楚雄州林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)登記管理辦法，指導(dǎo)各縣（市）科學(xué)、有序、規(guī)范、合理地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

——抓主體培育，解決“誰(shuí)來(lái)發(fā)展”問(wèn)題。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持招大引強(qiáng)與培優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，認(rèn)真分析林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式和業(yè)態(tài)產(chǎn)品發(fā)展情況，積極引進(jìn)和大力培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、發(fā)展有基礎(chǔ)的林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體參與發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。目前，全州林下經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)585戶、省級(jí)龍頭企業(yè)11家。

——抓基地示范，解決“引領(lǐng)發(fā)展”問(wèn)題。引導(dǎo)并要求各縣（市）因地制宜建設(shè)各類林下經(jīng)濟(jì)示范基地。目前，全州共建成總面積8.8萬(wàn)畝的林下經(jīng)濟(jì)基地528個(gè)，其中示范基地103個(gè)。通過(guò)示范基地建設(shè)，讓群眾學(xué)有標(biāo)桿、干有樣板，有效保護(hù)和合理利用林地資源，引領(lǐng)林下經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

——抓聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，解決“為誰(shuí)發(fā)展”問(wèn)題。探索“龍頭企業(yè) 黨組織 合作社 科研機(jī)構(gòu) 基地 農(nóng)戶”組織體系，建立黨組織綁定合作社、合作社綁定農(nóng)戶的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。姚安縣按照“721”分配機(jī)制，15個(gè)農(nóng)戶戶均分紅1萬(wàn)元以上。南華縣探索菌山承包“523”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益分配機(jī)制，五街鎮(zhèn)開(kāi)們村民小組集體經(jīng)濟(jì)收入僅承包山林就達(dá)141.9萬(wàn)元，村民人均分紅3400元。

——抓金融賦能，解決“錢(qián)從哪來(lái)”問(wèn)題。制定出臺(tái)了全省首部林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)登記管理辦法，持續(xù)深化“三權(quán)分置”，拓展林地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，破解困擾林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體林權(quán)量化難、融資難等問(wèn)題。目前，武定縣頒發(fā)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證37本，創(chuàng)新推出6筆林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押貸款共215.5萬(wàn)元。楚雄市發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)證8本，銀行授信額度達(dá)80萬(wàn)元。姚安縣發(fā)放“林花貸”655萬(wàn)元、支持14戶林下花卉種植戶和兩家企業(yè)發(fā)展，率先探索林下花卉保險(xiǎn)、投保首單“林花險(xiǎn)”，形成全產(chǎn)業(yè)鏈保障體系。（代金紅 曹靜 李詩(shī)雨）