以“林長制”促進(jìn)“林長治”

著力構(gòu)建企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展新格局

                        作者： 內(nèi)蒙古大興安嶺吉文森工公司       周全偉

                             內(nèi)蒙古鄂倫春融媒體中心吉文站       孫玉國

內(nèi)蒙古森林工業(yè)集團(tuán)吉文森林工業(yè)有限公司（簡稱吉文森工公司）位于大興安嶺東部南坡，地處嫩江支流甘河和諾敏河上游，行政區(qū)域隸屬于內(nèi)蒙古呼倫貝爾市鄂倫春自治旗，是中國內(nèi)蒙古森林工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司下屬單位，生態(tài)功能區(qū)總面積362970公頃，森林覆蓋率88%。

圖：吉文森工公司辦公樓

吉文森工公司成立65年來，累計向國家提供商品材730多萬立方米，有力支持了國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。2015年以來，吉文森工公司認(rèn)真貫徹落實國家全面停止天然林商業(yè)性采伐政策，放下采伐鋸、舉起生態(tài)旗，在由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變中，進(jìn)行著艱辛探索，積累著寶貴經(jīng)驗。2021年，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》，吉文森工公司全面推行林長制，穩(wěn)步增加森林資源總量、提高森林資源質(zhì)量、優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)功能，促進(jìn)森林資源穩(wěn)步恢復(fù)和增長。截至2022年底，吉文森工公司生態(tài)功能區(qū)內(nèi)森林面積31.94萬公頃、森林蓄積3931.14萬立方米，實現(xiàn)了森林面積、森林蓄積“雙增長”目標(biāo)。

圖：吉文森工公司吉庫林場場級林長公示牌

吉文森工公司堅持以“林長制”促進(jìn)“林長治”，建全完善森林資源保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)對林長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心，森工公司、各林場一級抓一級、層層抓落實的林長制責(zé)任體系，構(gòu)建了公司、林場兩級林長制組織體系和生態(tài)護(hù)林員網(wǎng)格化監(jiān)管體系，形成了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的森林草原濕地資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。全面開展林長巡查，督導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)林草濕資源保護(hù)發(fā)展。建立了“林長+檢察長”“林長+警長”工作機(jī)制，制定4項林長制規(guī)章制度，為林長制工作的順利推進(jìn)提供強(qiáng)有力的制度保障。自實行林長制以來，吉文森工公司共召開林長會議十次，公司級林長巡查五十余次，制作工作簡報一百余期。

   圖解：吉文森工公司中心苗圃北五味子擴(kuò)繁基地

吉文森工公司堅持以“林長制”促進(jìn)“林長治”，持續(xù)提高生態(tài)保護(hù)水平。全面落實森林管護(hù)責(zé)任，加大管護(hù)力度，森林管護(hù)落實率100%，管護(hù)服務(wù)合同簽訂率100%。鞏固與森林公安、屬地公檢法等部門的協(xié)調(diào)對接機(jī)制，深入開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動、打擊毀林毀草專項行動，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和非法侵占林地、破壞野生動植物資源和非法貿(mào)易行為。開展土地資源大起底工作，對林輔用地、未利用地、建筑用地等土地資源進(jìn)行了全面清查。加強(qiáng)占地項目管理，嚴(yán)格按規(guī)定對建設(shè)項目用地進(jìn)行審核審批，堅決杜絕未批先占、少批多占、擅自改變林地用途和非法占用林地等違法行為。加大濕地保護(hù)宣傳力度，維護(hù)濕地安全，打造“名片式”濕地公園形象，成功晉升為“自治區(qū)重要濕地”，建設(shè)完成內(nèi)蒙古吉文布蘇里濕地公園。

圖：內(nèi)蒙古吉文布蘇里濕地公園

加大野生動植物保護(hù)力度，積極開展野生動植物保護(hù)宣傳，堅決打擊破壞野生動物資源、破壞苔蘚等稀缺脆弱資源、破壞興安杜鵑等野生重點保護(hù)植物等違法行為。全力開展森林防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)防火預(yù)防、撲救與后勤保障“三大體系”建設(shè)，通過強(qiáng)化責(zé)任、完善預(yù)案、廣泛宣傳、嚴(yán)控火源、加強(qiáng)督查等有效措施，近年來吉文森工公司未發(fā)生人為森林火災(zāi)、未發(fā)生影響較大的自然火災(zāi)、未發(fā)生人員傷亡事故。開展森林火災(zāi)風(fēng)險普查工作，對生態(tài)功能區(qū)142個森林可燃物標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行外業(yè)調(diào)查、樣本采集、可燃物樣品烘干和數(shù)據(jù)信息采集。認(rèn)真抓好林業(yè)有害生物防治工作，加強(qiáng)有害生物監(jiān)測預(yù)警，大力推廣無公害防治技術(shù)，加強(qiáng)檢疫管理，嚴(yán)防松材線蟲等有害生物入侵，2021年以來，共防治林業(yè)有害生物30萬畝，全面完成有害生物“四率”指標(biāo)。優(yōu)質(zhì)完成森林經(jīng)營任務(wù)。統(tǒng)籌安排植樹造林任務(wù)，全面完成遠(yuǎn)征造林、本土造林任務(wù)，切實提高造林質(zhì)量，完成額爾古納河流域生態(tài)保護(hù)恢復(fù)綜合治理項目—滿歸退化林修復(fù)3.5萬畝，完成本土森林培育3.2萬畝，開展森林可持續(xù)經(jīng)營試點作業(yè)1萬畝。積極組織職工開展義務(wù)植樹，對荒坡進(jìn)行景觀綠化，營造綠化美化環(huán)境的良好氛圍，2021年以來共植樹1.5萬株。加強(qiáng)森林撫育工作，加大質(zhì)量監(jiān)督力度，切實提高作業(yè)質(zhì)量，2021年以來共完成森林撫育任務(wù)51萬畝。加強(qiáng)苗木培育力度，做好種苗保障工作，持續(xù)提高苗木產(chǎn)量，精準(zhǔn)提升苗木質(zhì)量，確保造林用苗，培育了西伯利亞紅松、興安落葉松、云杉、沙棘扦插等常規(guī)造林苗木，2021年以來共完成育苗397.37畝。

圖：吉文森工公司中心苗圃

吉文森工公司堅持以“林長制”促進(jìn)“林長治”，推動綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。自林長制實行以來，吉文森工公司深入踐行習(xí)近平總書記“兩山論”，把保護(hù)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、林業(yè)碳匯、森林旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，努力探索一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)“共贏”之路，真正使綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。深入推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，以綠色化、精品化、定制化、特色化、融合化為抓手，充分挖掘林下資源優(yōu)勢，持續(xù)推動林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展“林藥”產(chǎn)業(yè)，積極探索林藥間作模式，推進(jìn)蒼術(shù)、赤芍等中草藥林藥間作有序開展，完成林藥間作1015畝，開展金蓮花等野生中藥材封育工作，現(xiàn)已完成1155畝，深入推進(jìn)北五味子繁育和擴(kuò)繁基地建設(shè)，利用圃區(qū)進(jìn)行種苗培育和人工搭架140畝，將野生五味子基地擴(kuò)繁至500余畝；發(fā)展“林菌”產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)職工發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，并在政策、技術(shù)、銷售上進(jìn)行扶持，今年培植食用菌70萬袋；發(fā)展“林果”產(chǎn)業(yè)，種植藍(lán)靛果300畝，申報并實施了《寒溫帶地區(qū)藍(lán)靛果忍冬種植推廣示范》項目，研究種苗培育、品種改良等技術(shù)，提高藍(lán)靛果產(chǎn)量，延伸經(jīng)濟(jì)增長點。大力營造大果沙棘生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，建立沙棘林示范地，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)范化管理，現(xiàn)已種植沙棘林1.5萬余畝，今年部分苗木已經(jīng)掛果。加強(qiáng)野生榛子林經(jīng)營管理，利用豐富的資源優(yōu)勢，開展了野生榛子平茬復(fù)壯試點工作，在發(fā)展野生榛子保護(hù)利用試點項目的經(jīng)營管理模式和技術(shù)上進(jìn)行集中攻關(guān)，申報了《野生平榛人工促進(jìn)結(jié)實豐產(chǎn)管理技術(shù)》科技項目，分批進(jìn)行平茬撫壯，確保每年都有盛果期的榛子林，實現(xiàn)良性循環(huán)，為林區(qū)野生榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展和下一步的拓展積累經(jīng)驗；發(fā)展“林水”產(chǎn)業(yè)，依托公司地?zé)豳Y源，依據(jù)相關(guān)政策，合理開發(fā)、有效利用，努力探索公司礦泉水產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域；發(fā)展“林草”產(chǎn)業(yè)，完成割灌草224萬斤；發(fā)展“林蔬林禽林畜”產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)職工發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)戶的政策支持和無息貸款扶持，進(jìn)一步促進(jìn)職工創(chuàng)業(yè)增收。推進(jìn)森林碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用林業(yè)碳匯參與排放權(quán)交易、CCER林業(yè)碳匯項目重新啟動、林草碳匯交易平臺建設(shè)等機(jī)遇，扎實做好森林碳匯管理數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)性工作，配合森工集團(tuán)碳匯公司開發(fā)碳匯項目，把無形無價的森林生態(tài)資源變成有形有價的“生態(tài)產(chǎn)品”，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。積極推進(jìn)森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，牢固樹立把“大林區(qū)”打造成“大景區(qū)”的理念，以打造公司生態(tài)旅游目的地為目標(biāo)，依托布蘇里AAAA旅游景區(qū)，整合盤活公司生態(tài)功能區(qū)旅游資源，完成內(nèi)蒙古吉文布蘇里濕地公園建設(shè)，打造“吉星山”等網(wǎng)紅打卡地，規(guī)劃建設(shè)“諾敏山”攝影觀光地，發(fā)揮其在生態(tài)旅游中的作用。

圖：吉文森工公司“吉星山”網(wǎng)紅打卡地

自林長制實行以來，吉文森工公司森林資源管理體系不斷完善，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)了資源增質(zhì)量、企業(yè)增實力、職工增收入、社會增和諧的發(fā)展目標(biāo)。今后，吉文森工公司將繼續(xù)以林長制為抓手，堅持生態(tài)保護(hù)建設(shè)主責(zé)主業(yè)不動搖，著力構(gòu)建“嚴(yán)”的管護(hù)體系，“優(yōu)”的經(jīng)營體系，“早”的減災(zāi)體系，“強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)體系，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)吉文力量。