人民日報客戶端江西頻道徐紅波 周觀輝 陳澤華 在大自然繽紛的色彩中，綠色最吸引眼球，因為它是自然的底色，是一種意境，更是一種品質(zhì)。綠色是大自然抵達人心的音符，是一座城市生機活力的象征。大自然對九江格外垂青與厚愛，賜予名山(廬山）、名江（長江）、名湖（鄱陽湖）與這座歷史文化名城相伴共生。

九江市林地總面積112.34萬公頃，森林總面積102.34萬公頃，林木蓄積7160.7萬立方米，喬木林蓄積7069.9萬立方米，森林覆蓋率57.23%。全市共有各類涉林自然保護地75處，所有縣（市）均已成功創(chuàng)建省級森林城市，九江市、武寧（縣級）已成功創(chuàng)建國家森林城市。

人不負青山，青山定不負人。2017年，九江市武寧縣在全國率先建立林長制，全面推動“山定權(quán)、樹定根、人定心”向“山更青、權(quán)更活、民更富”發(fā)展戰(zhàn)略，建立以各級黨政領(lǐng)導(dǎo)為林長，探索出“護綠、增綠、用綠”三位一體的綠色發(fā)展新路徑，形成了一套富有九江特色的改革推進和保障體系，樹立了全國林長制改革發(fā)展的典范和樣板。

2023年4月25日-26日，以“共話林長制 同助林草興”為主題的首屆林長制論壇在九江市武寧縣成功舉辦。與會專家學(xué)者、全國31個省(自治區(qū)、直轄市)林長辦派員共同探討林長制創(chuàng)新理論，交流創(chuàng)新經(jīng)驗，40多家主流媒體紛紛宣傳報道，向全國展現(xiàn)九江生態(tài)文明建設(shè)取得的新成就、塑造的新形象，打響了首創(chuàng)林長制品牌知名度。論壇結(jié)束后至今，各兄弟省市已有18批次200余人的領(lǐng)導(dǎo)干部到九江市考察學(xué)習(xí)，進一步擴大了影響力。

九江市林長辦專職副主任丁健表示，九江市將持續(xù)放大首屆林長制論壇效應(yīng)，認真謀劃首屆林長制論壇后半篇文章，全面發(fā)揮林長制在深化林業(yè)改革方面的作用，先行先試，繼續(xù)完善集體林地“三權(quán)分置”運行機制，建立市級林長述職及林長激勵獎勵辦法，盤活用好全市1555.7萬畝的集體林地，實現(xiàn)林業(yè)資源高效利用和可持續(xù)發(fā)展，全面激發(fā)林農(nóng)和社會各個方面投入林業(yè)的積極性，推動林業(yè)新型經(jīng)營主體向規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。

林長制，引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展新格局

面對新一輪改革探索，九江市在國家林草局，江西省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下全面架構(gòu)“組織在市、責(zé)任在縣、運行在鄉(xiāng)、管理在村”四級林長制組織體系，健全“一長兩員”森林資源源頭管理隊伍，探索生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化實現(xiàn)機制，推動形成了全市林業(yè)事業(yè)大保護、林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的格局。

林長制的核心就是責(zé)任制，九江市充分發(fā)揮以“林”為主題精準發(fā)力、以“長”為核心履職盡責(zé)，以“制”為創(chuàng)新探索治理體系，進一步完善林長制責(zé)任體系，首創(chuàng)林長制責(zé)任追究辦法、出臺林長述職履職制度、實施林長制激勵獎勵機制、構(gòu)建“天、空、地”林業(yè)資源智慧監(jiān)測系統(tǒng)等新模式，高位推動林長制走深走實。

九江市全面落實各級林長對森林資源保護發(fā)展的法定職責(zé)，積極創(chuàng)新推行由黨政領(lǐng)導(dǎo)任大片區(qū)縣級林長負責(zé)制。通過簽發(fā)市縣總林長令、召開市縣總林長會議、各級林長示范帶頭巡林等多種履職方式，確保林長制取得實效。2022年全市違法圖斑數(shù)、違法占用林地面積數(shù)、違法采伐林木蓄積數(shù)的森林資源問題實現(xiàn)三下降，未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，確保了環(huán)廬山敏感區(qū)域及修水、武寧重點區(qū)域的森林防火安全。

此外，九江市著力構(gòu)建制度完善、機制健全、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的聯(lián)管共治體系。武寧縣、都昌縣在重點林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)設(shè)立由縣級林業(yè)主管部門垂直管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制服務(wù)分中心，按照“四有”標(biāo)準（有場所、有人員、有制度、有臺賬)進行規(guī)范運行，全面承擔(dān)基層林長制管理服務(wù)、林業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和行政執(zhí)法等職能。

54歲的付衛(wèi)華是修水縣何市鎮(zhèn)下田浦村第一書記，同時他還有個身份就是下田浦村村級林長。自擔(dān)任村級林長以來，他便不畏艱辛地穿梭在山間地頭，對專職護林員上報的每一起事件都深入實地，查看現(xiàn)場，及時解決護林員巡護過程中遇到的問題，在事件處置中始終堅持“三個不”即執(zhí)行政策，不變通；細致工作，不馬虎；抓緊時間，不拖拉。字里行間盡顯他對林業(yè)工作的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。榮獲全市林業(yè)系統(tǒng)“創(chuàng)績先鋒”先進個人、修水縣最美基層干部等獎項。

德安縣塘山鄉(xiāng)專職護林員曾秋生說:“以前在外務(wù)工，收入也一般，現(xiàn)在通過競爭應(yīng)聘專職護林員崗位，既照顧了家庭，又有了不錯的收入。我很樂意干護林員這個崗位，一定會把工作做好”。

在“一長兩員”源頭管理方面，九江市不僅在“長”字上下功夫，更在“員”字上強基礎(chǔ)。通過規(guī)范程序、扎實有效推進專職護林員隊伍建設(shè)，優(yōu)化整合、全面提升專職護林員綜合素質(zhì)和工資待遇，各級履職責(zé)任更加明確。全市專職護林員巡護達標(biāo)率始終保持在93%以上。有效事件上報率95%以上，人均事件上報達到3.8件，2022年違法圖斑整改完成率100%，2023年違法圖斑比2022年同期下降53%，全市專職護林員人均年工資從1.4萬元增加到近2萬元。

林長制，創(chuàng)造美麗生態(tài)新家園

江西省委書記、省級總林長尹弘在九江市修水、武寧縣調(diào)研時強調(diào)，要像呵護自己的孩子一樣保護好這些古樹，實現(xiàn)林長制到“林長治”，要發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢大力發(fā)展林下經(jīng)濟，全面推進鄉(xiāng)村振興促進產(chǎn)業(yè)興旺、百姓增收。

九江市持續(xù)強化古樹名木保護管理。濂溪區(qū)利用“林長+檢察長”工作模式，聯(lián)合司法部門開展古樹名木專項巡查，堅決打擊破壞古樹名木違法行為，向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達《檢察建議書》10份，涉及古樹23棵，影響古樹生長的環(huán)境問題27個，依法保護古樹，構(gòu)筑安全屏障。武寧縣為每顆古樹標(biāo)識樹牌、編碼、二維碼，將每顆古樹落實責(zé)任人，實現(xiàn)專人專管、時時保護。武寧縣長水村黨總支書記、村級林長盧咸鋒說：“建立林長制后，村里的黨員自發(fā)與紅豆杉建立‘一對一’管護責(zé)任，保護古樹就是為我們的家園增綠添彩?！?/p>

九江市作為江西唯一擁有152公里長江岸線的重要節(jié)點城市。近年來，該市以長江最美岸線林業(yè)生態(tài)修復(fù)為抓手，不斷夯實綠色基底，緊緊圍繞打造“長江最美岸線”為主題，沿江岸線累計栽種各類綠植約720萬株，綠化美化面積達4.96萬畝，打造景觀節(jié)點60個，沿岸濕地保護與修復(fù)面積達135.1公頃，一條集“守護長江、美化長江、展示長江”于一體的沿江生態(tài)廊道基本成型。市內(nèi)芳蘭湖省級濕地公園、賽城湖綠道、東湖觀鳥點一個個項生態(tài)項目建成、各縣（市、區(qū)）更是緊扣鄉(xiāng)村振興，一批批圍繞森林，濕地的生態(tài)項目建成，鄉(xiāng)村小微濕地修復(fù)更是實現(xiàn)濕地面積連續(xù)三年穩(wěn)中有升，永修吳城成為國際觀鳥季的永久會場，觀鳥客流量37.4萬人次，觀鳥經(jīng)濟總收入3049萬元,觀鳥經(jīng)濟成為當(dāng)?shù)匕傩赵鍪盏囊粋€重要渠道，今年正式啟動“濕地城市”創(chuàng)建，將為九江增添一道道亮麗的風(fēng)景點。

林長制，打造綠色發(fā)展新氣象

在做好“護綠，增綠”的同時，九江市科學(xué)做好“用綠”文章，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極爭資爭項，今年全市已獲得林業(yè)資金總計4.41億元，同比去年增長13.7%。成功引進中國林業(yè)集團公司，并與市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。立足實際，印發(fā)了《2023-2025年九江市林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展改革重點工作任務(wù)》，實施龍頭企業(yè)帶動工程，推動全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合，推進林地規(guī)?；?jīng)營。依托中國油茶博覽園打造廬山茶花谷景區(qū)，被評為國家3A級景區(qū)；全市新增新光山水開發(fā)有限公司和神州通油茶投資有限公司2家國家級林業(yè)龍頭企業(yè)。今年上半年，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值200.87億元，同比增長11.71%。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，落實森林保險，創(chuàng)新工作模式，開展國家儲備林建設(shè)、人工商品林林權(quán)收儲改革、公益林和天然商品林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款、林權(quán)抵押貸款、濕地候鳥資源利用等改革試點工作。武寧縣探索建立全國首家“生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化中心”，已收儲各類生態(tài)資源10余萬項，生態(tài)總價值211.95億元，收儲并交易生態(tài)資源總價值17.99億元,九江林企越做越強，林農(nóng)收入不斷增加。

九江市通過推深做實林長制工作，全力增綠、強化護綠、科學(xué)用綠，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)換路徑，全市林業(yè)建設(shè)持續(xù)向好發(fā)展，林下經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，把優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源轉(zhuǎn)換為實實在在的經(jīng)濟價值，促進了林農(nóng)增收，實現(xiàn)了“生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、林農(nóng)增收”的多贏目標(biāo)，林農(nóng)臉上掛滿了幸福的笑容。