構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系

持續(xù)擦亮云南生態(tài)底色，以自然稟賦優(yōu)勢興滇強(qiáng)滇，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能

李亞玲 胡媛媛

黨的二十大報告中指出：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”這不僅是對新時代十年生態(tài)文明建設(shè)成功經(jīng)驗的深刻總結(jié)，更對新征程上正確處理人與自然的關(guān)系提出了新要求：加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

作為我國生物多樣性寶庫，云南獨(dú)特的立體氣候和地貌組合孕育了豐富的自然資源和清潔能源，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯，是鑲嵌在祖國西南邊陲一顆璀璨的綠色明珠。如何將云南傳統(tǒng)自然稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的綠色生產(chǎn)力是云南省奔赴“雙碳”之約的時代考題。云南省要抓住實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加速經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級，堅持以推動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型為“引擎”，引領(lǐng)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，瞄準(zhǔn)生態(tài)化發(fā)展，激活產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)綠色新動能，通過不斷培育催生新業(yè)態(tài)和新模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳，闖出一條兼具經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

長期以來，企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型再三被提及，但實際效果始終難達(dá)預(yù)期，受限于政策、認(rèn)知、資金、人才、技術(shù)等因素，企業(yè)不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)的問題依然突出，迫切需要強(qiáng)勁的推力和動能。黨的二十大報告提出：“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。”生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式的問題，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系是云南省立足自身發(fā)展實際貫徹落實中央重大決策的現(xiàn)實選擇與有效舉措，關(guān)鍵要從根本上弱化企業(yè)“運(yùn)動式”實施被動轉(zhuǎn)型行為，多舉措為企業(yè)轉(zhuǎn)型紓困解難，著眼長效，實現(xiàn)全面帶動，讓企業(yè)主動轉(zhuǎn)、懂得轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)得動、轉(zhuǎn)得好。

堅持整體統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，啟動“綠色引擎”。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本性轉(zhuǎn)變，是一個貫穿宏觀經(jīng)濟(jì)、中觀產(chǎn)業(yè)和微觀市場的完整體系，涉及發(fā)展觀念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式等全方位變革，旨在從源頭上扭轉(zhuǎn)環(huán)境生態(tài)惡化趨勢，實現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。要著眼全局，整體統(tǒng)籌推進(jìn)，走適合云南省情的自上而下和自下而上相統(tǒng)一的綠色發(fā)展道路。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系也是多要素參與的動態(tài)過程，需政府、企業(yè)和社會大眾力量共同行動和明確劃分職能。政府一方力量的強(qiáng)制推行與無差別共同參與都可能會導(dǎo)致失敗；企業(yè)作為重要微觀市場主體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍與主要碳排放者，肩負(fù)著推動“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的重大使命，是我省構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的重要落腳點(diǎn)與突破口。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)時間緊、任務(wù)重，云南省要加快研究出臺地區(qū)與產(chǎn)業(yè)升級的行動方案，加強(qiáng)對企業(yè)綠色低碳理念普及、政策宣講與項目輔導(dǎo)，全面系統(tǒng)地提升企業(yè)認(rèn)知，盡快在全省范圍內(nèi)達(dá)成啟動“綠色引擎”這一共識，企業(yè)的行動和實踐效果在一定程度上決定了云南省奔赴“雙碳”之約的進(jìn)程和成效。

堅持“有為政府”與“有效市場”協(xié)調(diào)升級優(yōu)化，保障“綠色引擎”正常運(yùn)行。在引導(dǎo)企業(yè)主動選擇、適應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的過程中，正確認(rèn)識、把握企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的制度邏輯結(jié)構(gòu)及其變遷規(guī)律尤為重要。近年來，碳達(dá)峰碳中和逐步成為政策制定關(guān)鍵詞，政府以更加積極的姿態(tài)應(yīng)對氣候變化問題，弱化強(qiáng)制性政策規(guī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)激勵性政策，企業(yè)有望迎來“有為政府”和“有效市場”有機(jī)結(jié)合的轉(zhuǎn)型窗口期，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)的協(xié)同發(fā)展。云南省要抓住這一窗口期，明確認(rèn)識到推動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型既需要政府引導(dǎo)各類資源、要素集聚，由上而下、層層分解任務(wù)目標(biāo)，采取政策手段調(diào)控，更需要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性、決定性作用。因此要找準(zhǔn)政府和市場相互補(bǔ)位、協(xié)調(diào)配合的著力點(diǎn)，促進(jìn)“有為政府”和“有效市場”協(xié)調(diào)升級優(yōu)化，重塑“有為政府”與“有效市場”的功能，充分發(fā)揮政府與市場雙驅(qū)動作用，保障“綠色引擎”正常運(yùn)行。

堅持系統(tǒng)性與長期性相結(jié)合，以“綠色引擎+”方式激活云南綠色發(fā)展內(nèi)生動力。云南省應(yīng)立足新發(fā)展實際，從綠色價格收費(fèi)、財稅扶持、綠色金融、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色低碳技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等方面入手為企業(yè)創(chuàng)造有利轉(zhuǎn)型條件、營造良好轉(zhuǎn)型環(huán)境。鼓勵企業(yè)系統(tǒng)性參與構(gòu)建綠色能源供應(yīng)體系、綠色交通體系、綠色物流體系等基本民生領(lǐng)域；系統(tǒng)性參與打造綠色產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)綠色低碳循環(huán)園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；系統(tǒng)性參與推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展、推進(jìn)文旅深度融合示范建設(shè)等特色優(yōu)勢領(lǐng)域。鼓勵企業(yè)樹立長期發(fā)展觀念，引導(dǎo)企業(yè)做好打攻堅戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，克服短期難關(guān)，加強(qiáng)動態(tài)能力建設(shè)，獲取豐富的轉(zhuǎn)型資源，平衡好轉(zhuǎn)型過程中的投入與產(chǎn)出、成本與效益、生存與發(fā)展的關(guān)系，構(gòu)建綠色核心競爭優(yōu)勢，全力打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)云南省經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

黨的二十大為美麗中國建設(shè)擘畫了新藍(lán)圖，我省要繼續(xù)深入踐行綠色發(fā)展理念，落實“雙碳”行動，加大工業(yè)源、移動源、生活源、農(nóng)業(yè)源等治理力度，用綠色驅(qū)動綠色，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與綠色發(fā)展，為綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山創(chuàng)造條件、提供推力、注入動能，在新時代新征程中為美麗中國建設(shè)添磚加瓦、增色添彩。（作者分別系云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師；云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院碩士）