陶思明

據(jù)新華社消息（新華網(wǎng)，2019.1.1），近日，安徽省委常委會審議決定了對揚子鱷國家級自然保護(hù)區(qū)被侵占事件相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)事項，共對21個黨組織和32名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，分別以責(zé)令檢查、誡勉、黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理等方式進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)。安徽省林業(yè)局、宣城市委、涇縣縣委等7個涉及“侵占事件”的相關(guān)責(zé)任單位黨組織主要負(fù)責(zé)人，被安徽省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人集體約談。約談指出，揚子鱷保護(hù)區(qū)被違規(guī)侵占是一起嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境事件，反映了相關(guān)責(zé)任單位政治意識不強，法治觀念淡薄，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕生態(tài)保護(hù)，發(fā)展理念存在偏差。要求認(rèn)真落實省委決策部署，明確整改責(zé)任，落實整改要求，絕不容許打折扣、搞變通；嚴(yán)格執(zhí)行省委問責(zé)決定，做好受問責(zé)黨員干部的思想政治工作，引導(dǎo)受問責(zé)干部放下思想包袱，輕裝上陣、履責(zé)擔(dān)當(dāng)。此前，就中央環(huán)保督察和“綠盾2017”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動中，發(fā)現(xiàn)的宣城市涇縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)長期違規(guī)侵占該保護(hù)區(qū)雙坑片區(qū)核心區(qū)近300公頃，嚴(yán)重破壞揚子鱷棲息環(huán)境等問題，生態(tài)環(huán)境部于2018年9月26日約談了安徽宣城市和省林業(yè)廳主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要求嚴(yán)格管理，落實督察整改事項。

沒有看到整改方案，不知道具體怎么整改，如事件中披露涉事涇縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)達(dá)200多家，當(dāng)?shù)卣M管在網(wǎng)站開辟了中央環(huán)保督察整改專題界面，提出開展拉網(wǎng)式清查，拆除非法建設(shè)，恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，在2017年11月15日前完成所有整改工作，但卻另有媒體報道，一些新項目、企業(yè)、培訓(xùn)中心仍在運行，保護(hù)區(qū)管理人員稱：“目前開發(fā)區(qū)拆是不可能了，已經(jīng)是城市了，到處都是工廠。”依國家主體功能區(qū)規(guī)劃，自然保護(hù)區(qū)是禁止開發(fā)區(qū)，禁止的就是城市化、工業(yè)化，然而在安徽揚子鱷國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)居然憑空生長出這樣一個龐大的城市化、工業(yè)化區(qū)域，原地整改把水泥森林、工業(yè)廠房、城市風(fēng)光再恢復(fù)成原先的水塘、溝渠、河汊、稻田等自然半自然生態(tài)系統(tǒng)，確實困難較大。自然生態(tài)既已破壞，又要成批拆除以此為代價新形成的社會資產(chǎn)和生產(chǎn)能力，里外都是損失，“拆”與“不拆”難免都糾結(jié)。不過，當(dāng)?shù)剡m合揚子鱷繁衍生息的自然半自然區(qū)域應(yīng)該不少，只要真心實意保護(hù)，因地制宜為揚子鱷等自然對象物謀福利，總有能彌補現(xiàn)狀損失、整改落地生根見到復(fù)壯扶強自然生態(tài)系統(tǒng)和自然力的辦法、途徑，對此應(yīng)該充滿信心而無需任何存疑。

自然保護(hù)區(qū)處在人與自然深度交錯的自然-經(jīng)濟(jì)-社會復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中，沒有人類活動干擾的純自然區(qū)域少之又少，而且就揚子鱷生境中包括農(nóng)村池塘、稻田等半自然濕地生態(tài)系統(tǒng)，也吃雞、鴨甚至爬進(jìn)農(nóng)家庭院廚房的生態(tài)習(xí)性看，這是一個習(xí)慣與人共生、人也可以包容的古老物種。因此，自然保護(hù)區(qū)無論形式還是內(nèi)涵，難以完全規(guī)避人類活動及其影響當(dāng)屬正常，符合法律規(guī)定者如同自然對象物一樣，也同樣受到保護(hù)。但以地域上具高度選擇性的近些年才有的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為實體，大張旗鼓深度開發(fā)自然保護(hù)區(qū)10多年，且主要占用的是標(biāo)舉自然價值和保護(hù)價值的核心區(qū)域，顯著改變地表模樣，導(dǎo)致徹底喪失保護(hù)功能，這一無論違法情節(jié)還是實際影響都很惡劣的事件，終于有了說法，真是法網(wǎng)恢恢疏而不漏。當(dāng)此又一生態(tài)文明花朵綻放之際，不由得為即將“收復(fù)”失地的揚子鱷而高興，也為不以直接經(jīng)濟(jì)利益為追求而常被視為眼中釘肉中刺的自然保護(hù)區(qū)，再次為各界所關(guān)注而慶幸。在高度評價中央環(huán)保督察力促自然保護(hù)區(qū)立行立改之舉，有效維護(hù)法律尊嚴(yán)和保護(hù)基礎(chǔ)，為自然保護(hù)區(qū)下猛藥去沉疴開創(chuàng)新局面營造新機遇的同時，也深感保護(hù)一方要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，大興依自然模式、自然規(guī)律保護(hù)自然之風(fēng)，堅定維護(hù)自然保護(hù)區(qū)就地保護(hù)生物多樣性的崇高地位，以管控減免人類活動威脅為中心提升保護(hù)工作，確保自然對象物真正受益于保護(hù)。這不僅是恢復(fù)揚子鱷生境和野生種群的需要，也是自然保護(hù)區(qū)名至實歸鑄就高貴品質(zhì)防范再開發(fā)的需要。