為認真貫徹落實《云南省陸生野生動物致害補償辦法》（云南省人民政府令第236號）規(guī)定，依法將其他致害嚴重的陸生野生動物致害損失納入政府補償范圍，云南省林業(yè)和草原局研究確定了《云南省其他致害嚴重的陸生野生動物名錄》（以下簡稱《名錄》）。為了便于更好地理解和貫徹執(zhí)行，現(xiàn)解讀如下：

一、起草背景和過程

2022年12月，《中華人民共和國野生動物保護法》第二次修訂版第十九條規(guī)定：對因保護法律規(guī)定保護的野生動物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，由當?shù)厝嗣裾o予補償。有關地方人民政府采取預防、控制國家重點保護野生動物和其他致害嚴重的陸生野生動物造成危害的措施以及實行補償所需經(jīng)費，由中央財政予以補助。2025年5月，云南省公布施行《云南省陸生野生動物致害補償辦法》，進一步明確“本辦法所稱陸生野生動物是指國家、本省重點保護和有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物，以及其他致害嚴重的陸生野生動物。其他致害嚴重的陸生野生動物名錄由省人民政府林業(yè)草原主管部門確定并公布”。

為合理確定納入補償范圍的致害野生動物種類，云南省林業(yè)和草原局在評估云南分布的陸生野生動物及致害總體情況的基礎上提出《名錄》初稿，先后征求了基層林草部門、省級有關部門和社會公眾意見，完成公開征求意見、專家論證、合法性審查、宏觀政策一致性評估、集體討論等工作。

二、主要內(nèi)容及說明

經(jīng)評估論證，《名錄》收錄野豬1種。

野豬屬雜食性群居動物，具有食源廣、活動力強、奔跑迅速、機警兇猛、繁殖能力強等特點，曾被列為“三有動物”，2023年被調(diào)出《有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》。野豬在云南省16個州（市）均有分布，種群數(shù)量約20萬頭。2018—2022年，云南發(fā)生野豬致害99512件，占野生動物致害案件總數(shù)的34.39%，致害范圍涉及16個州（市）120個縣（市、區(qū)），主要造成農(nóng)經(jīng)作物損失，保險總賠付金額6145.78萬元。

由于全國各地野豬種群快速增長、活動范圍不斷擴大，人員傷亡、農(nóng)作物等財產(chǎn)損失日益嚴重，國家林草局自2021年部署全國開展野豬危害防控工作，明確要求各地依法落實野豬致害補償。2024年，國家林草局、中央政法委、中央網(wǎng)信辦等15部委聯(lián)發(fā)《野豬等陸生野生動物致害防控工作方案》，進一步明確要求各地建立健全野生動物致害補償制度，鼓勵運用保險機制解決野豬等致害嚴重的野生動物致害補償問題。云南省始終貫徹落實國家法律法規(guī)要求，多年來一直將野豬致害損失納入野生動物公眾責任保險補償范圍。

云南省分布的陸生脊椎動物有1652種，其中：列入《國家重點保護野生動物名錄》的有386種，列入《有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》（簡稱“三有動物”）的有1137種，列入《云南省重點保護陸生野生動物名錄》的有28種（其中屬于“三有動物”的25種），加上《名錄》收錄的1種，全省納入野生動物致害補償范圍的陸生野生動物種類總計1552種，占已知種類的93.95%。未納入范圍的主要包括鼠、蟲等有害動物，以及其他致害輕微、具有偶發(fā)性或容易防控的物種。

三、《名錄》適用

野豬列入《名錄》后，在本省行政區(qū)域內(nèi)，公民、法人和其他組織因野豬造成的人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失，符合《云南省陸生野生動物致害補償辦法》規(guī)定的，依法享有取得政府補償?shù)臋嗬?。《云南省陸生野生動物致害補償辦法》相關規(guī)定及政策解讀請點擊云南省林業(yè)和草原局網(wǎng)站“政策解讀”欄目（https://lcj.yn.gov.cn/html/2025/zcjd_0303/73034.html）鏈接了解。受害人可申報“野生動物公眾責任保險”獲得保險賠償，保險賠付標準、申報途徑和聯(lián)系方式以各州（市）林業(yè)和草原主管部門公告為準。