書  名  保護優(yōu)先與自然恢復(fù)——以激揚生態(tài)、管控威脅為視覺

（作者陶思明，中國環(huán)境出版社2018年2月出版）

部分篇目之四：

自然保護區(qū)生存之道

一、充分闡明自然保護區(qū)公共服務(wù)和社區(qū)發(fā)展功能

（一）自然保護區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域的廣泛性

1、維護國家生態(tài)安全

2、促進經(jīng)濟社會發(fā)展

3、提供研究教學基地

4、守護精神文化家園

5、擔當戶外教育窗口

6、搭建交流合作平臺

（二）自然保護區(qū)促進社區(qū)發(fā)展的普遍性

二、努力提升人類活動威脅管理水平

三、自覺維護保護區(qū)的自然性

 

附：

部分篇目之三：

還飛鳥自由之身

一、鳥在自然保護區(qū)得到保護的同時正付出失去自由的代價

二、切莫錯把自然保護區(qū)人工馴養(yǎng)繁育野生動物當保護措施和成績

（一）救護病餓受傷者成為抓捕圈養(yǎng)健康野生動物的借口

（二）通過人工繁育補充野生動物自然種群的想法可能適得其反

（三）背離了就地保護生物多樣性價值追求難能有好的預(yù)期

三、旅游參觀科普宣傳等不能以損害鳥的生存自由為代價

（一）自然保護區(qū)失去自由的野生動物不為環(huán)境宣傳教育及公眾體驗自然所必須

（二）在自然保護區(qū)展示完全不同于野生狀態(tài)的圈養(yǎng)野生動物情何以堪

（三）解決經(jīng)費不足并促進社區(qū)發(fā)展完全不需要以馴養(yǎng)繁育野生動物為途徑

四、清理負資產(chǎn)打開束縛野生動物自由的藩籬讓鳥飛得更高更遠

 

部分篇目之二：

凝心聚力做好長江水生生物多樣性就地保護大文章

一、基于就地保護的工作部署及其努力

二、對個別物種的遷地保護及其影響

三、結(jié)論和建議

（一）結(jié)論

（1）遷地保護不符合自然保護理想和價值追求

（2）遷地保護不適應(yīng)國家加大自然生態(tài)系統(tǒng)保護力度的決策部署

（3）遷地保護不保護長江水生生物多樣性

（二）建議

（1）堅定理想信念，煥發(fā)就地保護激情

（2）堅持價值追求，扶正保護方向

（3）回歸保護本意，有效管控威脅

（4）完善保護機制，預(yù)防負面效應(yīng)

（5）優(yōu)化保護體制，實現(xiàn)水生生物與其生存環(huán)境合一管理

 

部分篇目之一：

在建立國家公園體制中進一步強化自然保護區(qū)的地位和作用

一、自然保護區(qū)的地位動搖不得

（一）自然保護區(qū)的直接目的就是保護自然

（二）其他園區(qū)有經(jīng)濟利益追求且可保護性及責任擔當均不及自然保護區(qū)

（三）國家公園具觀光旅游正當性相比自然保護區(qū)可能增強人類活動影響

（四）從不斷變化的世界局勢看自然保護區(qū)發(fā)展反比國家公園更為充分

二、增進對自然保護區(qū)的更全面了解

（一）沒有不受人類活動影響的純而又純的自然保護區(qū)

（二）現(xiàn)實更需要發(fā)展向著有利于保護的方向協(xié)調(diào)

（三）自然保護區(qū)數(shù)量多面積大并不表示達到了保護要求

（四）“一地多牌”應(yīng)盡可能避免但也需要更加科學的概括和論述

三、相關(guān)建議

（一）堅定自然保護區(qū)自信

（二）堅持保護地功能重組中自然保護區(qū)的優(yōu)先性

（三）積極優(yōu)化自然保護區(qū)地域分布和內(nèi)部結(jié)構(gòu)

（四）進一步規(guī)范一線管理工作樹立自然保護區(qū)良好社會形象

（五）綜合施策有效防范新的生態(tài)破壞

（六）加強宣傳說明讓社會各界深入了解進而更好地支持自然保護區(qū)

（七）顯著提升自然保護區(qū)工作法制化水平

（八）重視自然保護區(qū)理論建設(shè)

 

本書前言

黨和國家高度重視保護生態(tài)環(huán)境及其戰(zhàn)略方向和科學思想引領(lǐng)，將“樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念”和“堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”寫入《中國共產(chǎn)黨章程》。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》確立“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”為主要目標，要求“堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，推進自然生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，全面提升各類自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。”2017 年 5月 26 日習近平總書記主持中央政治局第四十一次集體學習時再次強調(diào)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。這是令生態(tài)環(huán)境保護工作者、廣大人民群眾和生物多樣性等環(huán)境要素都激動振奮的時代，也必然是收獲保護希望更多自然對象物實質(zhì)受益的時代。

很高興我從環(huán)境保護部自然生態(tài)保護司退休后，還能間接參與這一偉大歷史進程，認真學習領(lǐng)會有關(guān)方針政策和習近平總書記生態(tài)環(huán)境保護系列講話精神，在盡可能了解實際情況的基礎(chǔ)上，就區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)、野生動植物保護如何更好地貫徹保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，繼續(xù)進行一些思考和研究。以 2016 年我國現(xiàn)代自然保護區(qū)事業(yè)創(chuàng)建 60 周年為契機，撰寫了“在建立國家公園體制中進一步強化自然保護區(qū)的地位和作用”“凝心聚力做好長江水生生物多樣性就地保護大文章”“還飛鳥自由之身”等文章，并選擇收錄了其他一些相關(guān)文章，匯編成本書，由衷希望就如何保護方為更好，和感興趣朋友們交流。習近平總書記講，人與自然是一種共生關(guān)系，對自然的傷害最終會傷及人類自身。那么，怎么做才能不傷害、少傷害自然呢？最好的途徑莫過于在紛繁的保護與發(fā)展進程中，把保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針落到實處。如今，黨和國家對生態(tài)環(huán)境保護的重視前所未有，各有關(guān)部門、地區(qū)和社會各界的積極響應(yīng)也前所未有，保護成效是顯著的。但也還比較多地存在經(jīng)濟利益優(yōu)先于保護，以及具體保護中以人為性取代自然性的情況，原本退化式微的自然生態(tài)系統(tǒng)和羸弱不堪的珍稀瀕危物種等，因為更多人類活動威脅沒有得到實質(zhì)性減免，而難以更好受益于保護，保護需求依然強烈。

自然保護和保護區(qū)不以直接經(jīng)濟利益為價值追求，絕大多數(shù)典型保護區(qū)域本已承擔著傳統(tǒng)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)等難以疏解的發(fā)展功能，又不斷有花樣翻新的開發(fā)建設(shè)、資源利用千方百計在進入，保護要處理好這些經(jīng)濟利益關(guān)系，遇到挑戰(zhàn)之尖銳、困難之巨大，遠非和人的現(xiàn)時利益高度契合的經(jīng)濟社會文化發(fā)展事務(wù)所能想象，保護的不徹底性是可以理解的。同時，人們對保護實務(wù)也有著不同的理解和操作，常常不屑于處理人與自然的矛盾，而是直接以自然為工作對象，甚至從自然有機整體中抽出某些成分予以人工化，而置其他最大多數(shù)保護對象及相互間關(guān)系于不顧，強烈表現(xiàn)以人的意志為意志，自然原本在生產(chǎn)性人類活動脅迫之下，又因被保護平添了大量保護性人類活動影響，保護沒有全面促進人與自然更和諧，有些矛盾反而激化甚至導(dǎo)致新的沖突，尊重和順應(yīng)自然也是說起來容易做起來難。不過有問題不要緊，只要我們有保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的高度自覺，對人解決同自然不夠和諧的愿望和能力充滿信心，對生生不息的大自然也充滿信心，以舍我其誰的高度負責精神，站在保護需求側(cè)看保護供給側(cè)的合目的性，設(shè)身處地科學理解保護需求側(cè)，不斷總結(jié)提升持續(xù)改善保護供給側(cè)，就一定會增強保護的有效性，而且是低碳、低成本、低影響的保護。

承載保護價值的自然半自然區(qū)域已經(jīng)少之又少，保護優(yōu)先唯有全方位在各地區(qū)、各有關(guān)部門、行業(yè)落地生根，進一步堅定自然保護區(qū)自信，積極優(yōu)化地域分布和體系結(jié)構(gòu)，顯著提升威脅管理水平，充分發(fā)揮其相對于有直接經(jīng)濟利益訴求的其他保護地（園區(qū)系統(tǒng)）在保護性和保護力上的比較優(yōu)勢，才能抓住最后的保護機會。保護必須忠實于因果鏈關(guān)系，是有威脅的人類活動作用于自然對象物才導(dǎo)致產(chǎn)生了保護需求，而絕非自然本身出現(xiàn)差錯，只有辨證施治，面向經(jīng)濟社會領(lǐng)域系統(tǒng)協(xié)調(diào)管控減免人類活動威脅，才不失為對癥下藥；自然生態(tài)系統(tǒng)、野生動植物是有機聯(lián)系的整體，每一部分都包含了其他部分，同時又被包含在其他部分，雖已極其脆弱但性格依舊，保護的真諦在于為其減壓減負，而絕非以人為力代替自然流程或分而治之，只要人類活動威脅減一分，保護就能長一寸。如此，地球家園才會更加自然、富饒，更加寬敞、寧靜，各種自然對象物家的感覺才會越來越好，人與自然才會在共享保護中共同走向更加美好的未來，這是美麗中國夢的宏大藍圖、壯麗畫卷。希望本書能在促進繁榮自然保護和保護區(qū)科學理論，更好踐行保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針上，起到積極作用，不妥之處敬希見諒，歡迎大家批評指正，不吝賜教。

（略）

                                                   作者/2017年6月

本書內(nèi)容提要

本書基于自然-經(jīng)濟-社會復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)和以人為中心社會環(huán)境，分析自然保護的緣由、可能的途徑、自然保護區(qū)的基本特征、發(fā)展現(xiàn)狀及與其他園區(qū)保護性、保護力上的同與不同，比較長江水生生物和遷徙鳥類等野生動物就地保護與遷地保護的可取與不可取及區(qū)域生態(tài)恢復(fù)中的環(huán)境優(yōu)化處理等，試圖將保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針具體化，以利保護得更好，實質(zhì)惠益于所有自然對象物。除促進提升保護的價值外，本書觀點也有思想文化價值和社會經(jīng)濟價值等多方面貢獻，如提出保護必須忠實于因果鏈關(guān)系，更加合目的性，以系統(tǒng)協(xié)調(diào)管控人類活動威脅為中心，把強勢人對羸弱自然的影響降至最低，同時也要注意具體保護地域的歷史人文性、社會性，實現(xiàn)綠色發(fā)展方式、生活方式和綠色保護方式的協(xié)同增效。全書以理念見長，希望能引發(fā)更多討論，推動繁榮自然保護理論，用符合生態(tài)文明要求的先進保護理論武裝廣大保護工作者。