http://http://daily.clzg.cn/html/2025-10/29/content_310751.htm

近日，省委城市工作會議在昆明召開，深入學習貫徹習近平總書記關于城市工作的重要論述，深化落實習近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實中央城市工作會議部署，研究安排全省城市工作任務。市委常委會議在傳達學習省委城市工作會議精神時強調，要堅持和加強黨對城市工作的全面領導，按照中央、省委城市工作會議要求，認真踐行人民城市理念，推動城市結構優(yōu)化、動能轉化、品質提升、綠色轉型、文脈延續(xù)、治理增效，建設好創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

在優(yōu)化城市體系上下功夫

李彥龍

近期召開的中央城市工作會議，立足新時代我國城市發(fā)展所處的歷史方位，明確了建設現(xiàn)代化人民城市的目標定位，指明了城市內涵式發(fā)展的戰(zhàn)略取向，提出了增強城市發(fā)展動力活力的內在要求，部署了推動新時代城市工作七個方面的重點任務，其中特別強調要著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，提升城市環(huán)境容量和綜合承載力，為今后推動城市結構優(yōu)化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續(xù)、治理有效，加快推進城市內涵式發(fā)展、高質量發(fā)展提供了根本遵循。

踐行人民城市理念，堅持把城市作為有機生命體系統(tǒng)謀劃和發(fā)展，是我國城市發(fā)展的基本規(guī)律，也是推動我國城市發(fā)展取得歷史性成就的根本保障。遵循我國城市發(fā)展規(guī)律，就是要把城市視為一個復雜的體系，一個有機網(wǎng)絡整體，一個有機生命體，堅持以生命觀、系統(tǒng)觀來謀劃和推動城市發(fā)展，人民主體、政府主導，經(jīng)濟支撐、制度保障，創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展，生態(tài)、生產(chǎn)、生活一起推進，宜居、宜業(yè)、和美環(huán)境一體創(chuàng)造。作為一個有機的生命系統(tǒng)，城市包含人、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會、歷史文化等要素，包括人的系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟社會系統(tǒng)以及歷史文化系統(tǒng)等等，在不斷優(yōu)化城市體系上下功夫，就是要優(yōu)化城市有機生命體內部各構成要素、各子系統(tǒng)，確保其結構合理、系統(tǒng)完備、功能健全、優(yōu)質高效。城市是一個系統(tǒng)、體系，城市現(xiàn)代化同樣是一個復雜的現(xiàn)代化系統(tǒng)、體系，其中包括人的現(xiàn)代化、經(jīng)濟現(xiàn)代化、生態(tài)現(xiàn)代化、市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化等等，推動城市現(xiàn)代化內涵式發(fā)展、高質量發(fā)展，就是要統(tǒng)籌兼顧城市現(xiàn)代化體系內部各現(xiàn)代化、現(xiàn)代化之間，確保其相互協(xié)調、相互促進、深度融合、一體推進，確保城市發(fā)展能級和城市生態(tài)環(huán)境質量得到大幅提升，確保市域治理水平和宜居宜業(yè)水平得到大幅提升，絕不能顧此失彼、以偏概全，更不能因小失大、錯失良機。

學習貫徹中央城市工作會議精神，在不斷優(yōu)化城市體系中推動云南城市內涵式發(fā)展、高質量發(fā)展，就是要立足城市發(fā)展實際，緊緊抓住云南加快城市發(fā)展的重要機遇期，發(fā)揮好生態(tài)宜居的獨特優(yōu)勢、資源稟賦的比較優(yōu)勢以及城鎮(zhèn)化的后發(fā)優(yōu)勢，做到“人口和用地相匹配，城市規(guī)模同資源環(huán)境承載力相適應”，不能一味追求城市面積大、人口多，而是要以城市的綜合承載力來“框定總量、限定容量”，加快推進組團式、網(wǎng)絡化現(xiàn)代化城市群和都市圈建設，分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，確保城市人口規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境相適應，美好生活、美麗經(jīng)濟與優(yōu)美生態(tài)相協(xié)調。立足昆明市發(fā)展實際優(yōu)化城市體系，必須緊扣城市高質量發(fā)展這個主題，抓牢城市內涵式發(fā)展這條主線，踐行人民城市理念，遵循我國城市發(fā)展規(guī)律，按照“以人為本、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、特色發(fā)展、治理有效”的總體思路，錨定創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市建設目標，畫好“昆明都市圈”，建好“滇中城市群”、“滇西城鎮(zhèn)群”、“滇東北城鎮(zhèn)群”，繪就“沿邊城鎮(zhèn)帶”，著眼集約高效，突出生態(tài)特色，加大治理投入，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好基礎配套，加快城市更新，提升人居環(huán)境，不斷提高城市生態(tài)環(huán)境質量，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化進程，堅持不懈促進大中小城市和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、融合發(fā)展，努力在不斷優(yōu)化城市體系中把昆明建設得更加宜居、更加美麗、更加繁榮。

（作者為博士、副教授，本報特約評論員）

在推動產(chǎn)城融合上下功夫

溪 瀛

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于拓寬就業(yè)容量，就業(yè)的穩(wěn)定有助于提升產(chǎn)業(yè)活力，產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的雙向驅動與共生關系，是城市經(jīng)濟高質量發(fā)展的題中應有之義。省委城市工作會議明確提出，要“在推動產(chǎn)城融合上下功夫，堅定不移大抓產(chǎn)業(yè)，做強園區(qū)主陣地，發(fā)展地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育城鄉(xiāng)消費新業(yè)態(tài)，提高城市就業(yè)吸納能力，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)旺城，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。這一部署精準把握了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)與城市發(fā)展的關系，為破解“產(chǎn)業(yè)空心化”“城市空殼化”難題、走好高質量發(fā)展之路指明了方向，唯有以產(chǎn)城融合為抓手，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、人口的良性互動，才能讓城市既有“產(chǎn)業(yè)筋骨”，又有“生活溫度”。

以產(chǎn)業(yè)為“主心骨”，強化產(chǎn)城融合的經(jīng)濟支撐。昆明得天獨厚的自然條件、豐富的資源稟賦和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，是產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要依托。要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“蝶變升級”，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，搶先布局未來產(chǎn)業(yè)，著力促進新市場主體、新產(chǎn)品、新技術、新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)。具體而言，要聚焦新能源電池、生物醫(yī)藥、電子信息制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)高質量發(fā)展；要依托豐富的綠色能源優(yōu)勢，發(fā)展“綠電 先進制造業(yè)”，推動資源型產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化轉型；要立足高原特色農(nóng)業(yè)資源，擦亮“云品”名片。

以園區(qū)為“主戰(zhàn)場”，筑牢產(chǎn)城融合的空間根基。要將園區(qū)從單一的生產(chǎn)空間，升級為集研發(fā)、制造、服務于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)綜合體。一方面，需聚焦綠色鋁硅、新能源電池、生物醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈“強鏈、補鏈、延鏈”。另一方面，要打破園區(qū)與城市的“物理隔閡”，在園區(qū)周邊配套好人才公寓、學校、醫(yī)院、商業(yè)綜合體等公共服務設施，推動“職住平衡”，解決人們的后顧之憂，也為城市聚集人氣。

以特色為“突破口”，激活產(chǎn)城融合的獨特動能。要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地域特色深度綁定，讓“春城元素”成為產(chǎn)城融合的獨特標識。在生態(tài)優(yōu)勢轉化上，可圍繞“綠水青山就是金山銀山”理念，發(fā)展生態(tài)旅游、綠色農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推動“文旅 康養(yǎng)”融合，讓游客變身“新市民”，讓擁有漫長春天的“好在昆明”，成為越來越多人的第二故鄉(xiāng)。同時，可借云南多元民族文化賦能，發(fā)展民族特色手工業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，在城市更新中保留民族建筑風貌，打造民族文化街區(qū)，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載文化記憶，讓城市空間彰顯民族特色。

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為“著力點”，拓寬產(chǎn)城融合的輻射半徑。產(chǎn)城融合不是“城市單打獨斗”，更需發(fā)揮城市的輻射帶動作用，實現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)旺城”的雙向互動。要推動城市產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，布局發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。引導城市公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋，讓鄉(xiāng)村居民共享城市優(yōu)質資源，實現(xiàn)資源共享、人才互通。此外，還需培育城鄉(xiāng)消費新業(yè)態(tài)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商，讓城市消費需求拉動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“城鄉(xiāng)互補、產(chǎn)銷對接”的融合格局。

產(chǎn)城融合，如同培育一棵參天大樹，需要深耕細作、久久為功。只有始終對標現(xiàn)代化人民城市的建設目標，深植產(chǎn)業(yè)之根，穩(wěn)固就業(yè)之本，才能讓產(chǎn)城融合的生命之樹茁壯成長，讓春城昆明收獲堅實的活力之果。

（作者為博士、主任編輯，本報特約評論員）

在加快房地產(chǎn)發(fā)展上下功夫

朱靜雅

昆明作為云南省會及面向南亞東南亞開放的重要門戶，在新時代如何加快房地產(chǎn)發(fā)展，這不僅關系到全體市民的福祉，也關系著中國式現(xiàn)代化進程中的昆明面貌、昆明貢獻、昆明擔當。為全面落實中央城市工作會議部署，建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，當下昆明必須加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、促進房地產(chǎn)高質量發(fā)展，近期召開的省委城市工作會議明確指出“要在加快房地產(chǎn)發(fā)展上下功夫”，推動城市發(fā)展邁上一個新臺階。

從發(fā)展目標來看，在加快房地產(chǎn)發(fā)展上下功夫，是昆明建設現(xiàn)代化人民城市、回應人民對美好生活需要的必然要求。人民對美好生活最基礎、最迫切、最現(xiàn)實的需求之一就是“住有所居”“住有宜居”“住有優(yōu)居”，而優(yōu)化房地產(chǎn)供給，為廣大市民提供完備的居住體系和便捷的生活配套，實現(xiàn)從“有房住”到“住好房”的轉變，則是履行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念、實現(xiàn)人民對美好生活向往的應有之義。一方面通過老舊小區(qū)的改造、城中村整治等工程，改善硬件條件，緩解居住矛盾與負擔，讓市民共享城市發(fā)展成果；另一方面通過改變傳統(tǒng)開發(fā)模式，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，使昆明房地產(chǎn)市場在深刻的供給側改革中向著多元化、個性化方向發(fā)展，精準對接不同消費群體的差異化需求。這種“以人民為中心”的房地產(chǎn)發(fā)展思路，不僅能保障昆明房地產(chǎn)的健康有序，把房地產(chǎn)發(fā)展緊密對接民生需求，更能豐富與發(fā)展黨在城市治理中的經(jīng)驗智慧，踐行為人民服務的宗旨。

從發(fā)展舉措來看，在加快房地產(chǎn)發(fā)展上下功夫，是昆明實現(xiàn)城市更新、推動內涵式發(fā)展的客觀需要。在今年5月發(fā)布的《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》中指出，“實施城市更新行動，是推動城市高質量發(fā)展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措”，而以內涵式發(fā)展來完成這一場深刻的城市革命，強調的是“質效提升”，解決的是設施老化、環(huán)境雜亂等“城市痛點”，實現(xiàn)的是經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏，確保的是“城市成為人民群眾高品質生活的空間”。當前，我國的城鎮(zhèn)化已進入穩(wěn)定發(fā)展階段，發(fā)展的重點發(fā)生了根本性變化，房地產(chǎn)發(fā)展應當通過資源整合，推動城市摒棄過去的“攤大餅”式的擴張老路，轉向于提升品質，服務于產(chǎn)業(yè)升級融合、區(qū)域協(xié)作推進、城市功能完善。

從發(fā)展模式來看，在加快房地產(chǎn)發(fā)展上下功夫，是昆明培育新的經(jīng)濟增長點、探索地方特色產(chǎn)業(yè)進步的創(chuàng)新實踐。昆明有著得天獨厚的氣候資源與區(qū)位優(yōu)勢，房地產(chǎn)的發(fā)展模式應當更加深入地因地制宜進行創(chuàng)新，摒棄過去單一化、單向化的“拿地、建房、出售、回款”路徑，實現(xiàn)與其他產(chǎn)業(yè)的多元融合，將房地產(chǎn)從“獨立”轉為“聯(lián)動”、從“單槍匹馬”轉為“集群升級”，成為撬動“滿足省外入滇生活、旅居康養(yǎng)和省內剛性、改善性住房需求”的樞紐。此外，在探索“房地產(chǎn) ”發(fā)展模式時，還要更進一步地借力“一帶一路”、中老鐵路、跨境商貿及昆明國際陸港、自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)等優(yōu)勢，讓昆明房地產(chǎn)的發(fā)展融入到更廣闊、更具潛力的平臺之中，走出一條具有昆明特色的房地產(chǎn)發(fā)展新路，讓“春城”真正成為人人向往、人人宜居、人人宜業(yè)、人人宜游的理想之城。

（作者為博士、云南財經(jīng)大學副教授，本報特約評論員）

在推進城市更新上下功夫

盧志華

近期，云南省委城市工作會議強調：“要在推進城市更新上下功夫，創(chuàng)新思路、整合資源，探索微改造、高質效、可持續(xù)的城市更新路子，盤活用好閑置資產(chǎn)，植入培育新業(yè)態(tài)，讓原住戶、新商戶、政府都受益?！背鞘懈拢櫭剂x就是立足現(xiàn)有的城市數(shù)量和規(guī)模而實施更加精微的城市改造。相較于“造城”而言，城市更新需要人們具備更高的城市規(guī)劃水平、更大的城市建設耐心、更強的城市治理本領。實際上，在我國前期的局部城市更新過程中，各大城市已經(jīng)涌現(xiàn)出諸多的優(yōu)秀典型。比如，在2023年7月6日，習近平總書記考察蘇州平江歷史文化街區(qū)時稱贊：“到處都是古跡、名勝、文化，生活在這里很有福氣”。再比如，昆明市五華區(qū)的翠湖路風景優(yōu)美、商鋪林立、文化濃郁、游人如織，成為春城的著名打卡地。然而，不管是平江歷史文化街區(qū)，還是翠湖路地段，既不是大拆大建的結果，也不是簡單描摹的作品，它們是在長期的歲月積淀中形成的城市更新記憶，如此的城市更新記憶已經(jīng)化作寶貴的城市資產(chǎn)。由此可見，成功推進城市更新，就是功在當代、利在千秋的大事、好事、實事。

昆明是滇中城市群的核心城市，無論是對于它的老城來講，還是對于它的新區(qū)來說，城市更新都有必要。一方面，通過城市更新，人們可以讓老城區(qū)舊貌換新顏，特別是能夠一攬子解決老城區(qū)的“城市病”問題。老城區(qū)的突出特點是城市底蘊深厚。鑒于此，經(jīng)過創(chuàng)造性設計、動態(tài)化更新、累計式完善，可以進一步將“底蘊”烘托出來，從而持續(xù)放大和不斷做強老城區(qū)的無形資產(chǎn)。同時，昆明人是很懂生活的，城市變遷不能把城市的“煙火氣”變更掉。相反，生活應該牽引著城市變遷的步伐，而不是城市變遷裹挾了生活本身。事實上，充滿“煙火氣”的生活和城市變遷并不沖突，關鍵是怎樣合理規(guī)劃。關于這一點，在昆明的老城區(qū)更新中，人們應該注意把握。

另一方面，通過城市更新，人們可以讓新城區(qū)更好地提質、增效、升級。呈貢區(qū)是昆明最大的新區(qū)，呈貢區(qū)的突出優(yōu)勢是設施條件過硬。首先，在城市更新過程中，要精準地“查漏補缺”，不能因為一套設施的一兩個部件得不到修復而長期閑置。更為重要的是，“賦能”應該成為呈貢區(qū)城市更新工作的重點。除了數(shù)字賦能以外，文化賦能也要重點提上日程，因為新區(qū)最突出的短板就是文化底蘊不夠。然而，呈貢區(qū)擁有云南省最大規(guī)模、最好條件、最優(yōu)層次的大學城，文化賦能的空間十分廣闊。為了將呈貢區(qū)建成高品質的科教集聚地，僅僅在物理空間上把大學城放在呈貢區(qū)里面還不夠，還應該在文化空間上將呈貢區(qū)放在大學城里邊。也就是說，呈貢區(qū)和大學城不僅要在“形”上合為一體，還應該在“神”上融為一體，真正讓大學的靈魂、文化的內質、教育的精神、創(chuàng)新的元素充分嵌入到呈貢區(qū)的建設形態(tài)和發(fā)展脈絡中。關于這一點，在昆明的新城區(qū)更新中，人們應該加以重視。

需要注意的是，在城市更新問題上，同樣存在著一個實事求是的問題。昆明畢竟還是一個發(fā)展中城市，因而，要保證現(xiàn)有城市資源的最大化利用。對于需要更新的設施，固然應該及時更新，并且是高標準的更新，而不是“打補丁”。對于具有較大利用價值的設施，則要繼續(xù)發(fā)揮它的作用，而不是為了“新”而棄“半新”“較新”乃至“很新”。這也就說明，需要切實預防城市更新過程中的形式主義和浪費行為?？傊七M城市更新是一門大學問，在學深悟透中央和省委兩級城市工作會議精神的前提下，需要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，進一步厘清思路、集約利用、統(tǒng)籌兼顧，最終保證新形勢下城市更新工作的順利推進和高效實施。

（作者為華南理工大學馬克思主義學院在讀博士，本報特約評論員）

在城市綠化美化上下功夫

雅 閱

城市發(fā)展之“高”，非樓宇之巍峨、經(jīng)濟之繁盛，而在于生態(tài)之和諧、生活之品質。城市發(fā)展之“美”，非霓虹之絢爛、擴張之迅速，而在于環(huán)境之潔凈、宜居之持續(xù)。綠化美化是城市從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉型的深刻實踐。新時代人民城市建設要將生態(tài)價值置于城市發(fā)展的首要位置。從新加坡打造“花園城市”的全球典范，到國內諸多城市“拆墻透綠”“見縫插綠”的生動實踐，在綠化美化上下功夫已然成為城市高質量發(fā)展的核心。

綠化美化是改善城市生態(tài)環(huán)境的底氣所在。當汽車尾氣裹挾著揚塵彌漫街巷，當工業(yè)廢水威脅著水系安全，當噪聲與熱島效應交織成城市的生態(tài)痛點，治理污染已成為城市可持續(xù)發(fā)展的必答題，而綠化美化就是這道必答題的答案。北京通過大規(guī)模植樹造林讓霧霾天數(shù)減少；蘇州通過修復環(huán)城水系周邊植被讓曾經(jīng)發(fā)黑發(fā)臭的河道重現(xiàn)魚蝦；武漢利用東湖綠道的生態(tài)緩沖帶讓湖泊水質持續(xù)提升。正是綠化美化讓城市從“環(huán)境承壓”轉向到“生態(tài)自愈”的科學道路上。以自然之力凈化環(huán)境、用生態(tài)之力抵御污染是城市高質量發(fā)展的底氣所在。

綠化美化是提升城市發(fā)展韌性的根基所在。當鋼筋水泥的叢林吞噬自然呼吸，城市便淪為生態(tài)的孤島。只有科學規(guī)劃的城市綠網(wǎng)，在綠化美化上下功夫，才能讓發(fā)展穩(wěn)定。城市綠化能涵養(yǎng)水源、調節(jié)微氣候、固碳釋氧，更在暴雨洪澇時成為消納雨水的“綠色海綿”，增強城市的抗災韌性。無論從廣州白云區(qū)改造雨水花園，讓綠植濾水蓄洪，兼顧防災與休憩，還是到昆明環(huán)滇池濕地群，以濕地調節(jié)水質，改善氣候，城市綠化美化，正是以自然之力構筑城市防災減災的“韌性骨骼”。從洱海綠道到環(huán)滇綠道，與綠色一同延伸的還有經(jīng)濟效益，綠道沿線的業(yè)態(tài)布局，盤活了資源，帶動了消費，提供了就業(yè)，保護了環(huán)境，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入了全新血液。正是綠化美化為城市可持續(xù)發(fā)展奠定了根基。

綠化美化是打造城市文化標簽的關鍵所在。一座城市真正的魅力，在于其獨特靈魂與集體記憶的延續(xù)。綠化美化絕非“千城一面”的復制粘貼，而應成為地方特色在自然空間中的流淌。蘇州園林“雖由人作，宛自天開”的營造智慧，將自然山水與人文意境融為一體，成為城市綠化美化最好的模板；芒市街巷遍植芒果樹、柚子樹等鄉(xiāng)土果樹，以一街一樹一景編織花果園林城市，彰顯了芒市獨特的熱帶風情；昆明大街小巷栽滿鮮花，以花護路，傳出了春城花都的響亮名號。只有在設計城市綠地時因地制宜，融入本土歷史符號、本土植物群落，巧妙保留承載集體記憶的古樹名木，才能在蔥蘢綠意中延續(xù)城市的歷史根脈，才能喚起人們心底的歸屬感。推窗見綠、起步聞香，這不僅是感官的愉悅，更是心靈對城市家園的深切認同。

創(chuàng)新因生態(tài)而靈動，宜居因綠色而溫潤，發(fā)展因自然而持續(xù)。城市的高質量發(fā)展離不開綠化美化?！熬G水青山就是金山銀山”，城市的高質量發(fā)展離不開人與自然的和諧共生。在綠化美化上下功夫，既是現(xiàn)代化人民城市高質量發(fā)展的要求，也是我們對腳下這方水土最深沉的承諾。

（作者為本報特約評論員）