草原是我國重要的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源，也是農(nóng)牧民賴以生存的生產(chǎn)生活資料。加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)，對維護(hù)生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明具有重大意義。黨中央、國務(wù)院高度重視草原工作，全面加強(qiáng)草原保護(hù)管理，推動(dòng)草原事業(yè)發(fā)展。2018年機(jī)構(gòu)改革后，草原定位發(fā)生了重大變化，更加重視生態(tài)保護(hù)，草原事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

“十三五”時(shí)期，我國草原保護(hù)修復(fù)進(jìn)程明顯加快，重大政策落地生根，重大工程成效明顯，部分區(qū)域草原生態(tài)功能得到恢復(fù)增強(qiáng)，草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化勢頭得到明顯遏制。中央財(cái)政投入157.8億元，在內(nèi)蒙古等10個(gè)省區(qū)實(shí)施退牧還草、退耕還林還草、農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理、退化草原人工種草生態(tài)修復(fù)等工程項(xiàng)目，累計(jì)種草改良1.7億畝。加快推進(jìn)《草原法》修改工作，組織編制《全國草原保護(hù)修復(fù)和草業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。起草了《關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的若干意見》，目前正在按程序報(bào)批。實(shí)施了新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，草原禁牧面積12億畝、草畜平衡面積26億畝，減輕了天然草原放牧壓力。組織開展了執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)摸排和打擊非法開墾草原、非法占用使用草原等各種草原違法行為。在河北、內(nèi)蒙古等11個(gè)省區(qū)選擇了39處草原自然公園開展了試點(diǎn)建設(shè)，探索綠水青山就是金山銀山的有效實(shí)現(xiàn)途徑，在草原保護(hù)修復(fù)模式、管理利用機(jī)制、自然教育和科研監(jiān)測體系等方面進(jìn)行探索。2020年，全國草原綜合植被蓋度達(dá)到56.1%，較2015年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，草原鮮草產(chǎn)量穩(wěn)定在11億噸，較2015年增加近8000萬噸。

但是，草原保護(hù)管理仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：草原生態(tài)依然脆弱，已退化草原面積大、治理修復(fù)任務(wù)重；草原保護(hù)與利用矛盾突出，實(shí)現(xiàn)草畜平衡壓力大；違法違規(guī)征占用草原、開墾破壞草原時(shí)有發(fā)生；草原資源詳細(xì)情況不清，難以支撐精細(xì)化管理；地方草原監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍不足。下一步，將重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作。一是完善草原治理體系。推動(dòng)出臺并貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的若干意見》，推進(jìn)《草原法》修改，建立完善草原調(diào)查監(jiān)測、保護(hù)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)督、草業(yè)和草原文化等體系，實(shí)施嚴(yán)重退化草原修復(fù)、退牧還草、草原生態(tài)質(zhì)量精準(zhǔn)提升，建設(shè)草原自然公園和國有草場，推進(jìn)退化草原綜合治理。二是全面推行草原休養(yǎng)生息。實(shí)施草原保護(hù)修復(fù)重大工程，擴(kuò)大退化草原修復(fù)范圍，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)有害生物防治。建立基本草原保護(hù)制度，確保基本草原質(zhì)量不下降、用途不改變。完善草原聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類非法破壞草原行為。完善禁牧休牧和草畜平衡制度，降低生態(tài)承載壓力。三是大力推進(jìn)草業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)草種質(zhì)資源收集、保存和利用，優(yōu)化草種繁育基地布局，提高國產(chǎn)草種供給能力和比重，支持引導(dǎo)鄉(xiāng)土草種保存與擴(kuò)繁。大力發(fā)展飼草種植業(yè)和加工業(yè)，打通草產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，穩(wěn)步發(fā)展草原生態(tài)旅游業(yè)。