在IUCN世界自然保護(hù)大會期間，IUCN中國代表處與北京市企業(yè)家環(huán)?；饡⊿EE基金會）聯(lián)合發(fā)布《識別其他有效的區(qū)域保護(hù)措施：基于中國情境的評估工具建議》中英文版。該工具為在中國開展OECMs識別和評估提供了技術(shù)指引和實(shí)踐探索，是繼雙方2024年發(fā)布中國OECMs現(xiàn)狀研究報(bào)告后，在該領(lǐng)域取得的又一進(jìn)展。

發(fā)布活動現(xiàn)場 （來源：IUCN中國代表處）

從全球目標(biāo)到本地行動

這項(xiàng)最新發(fā)布的工具建議是對《昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架》（KMGBF）行動目標(biāo)3的響應(yīng)。行動目標(biāo)3通稱“30×30目標(biāo)”，旨在通過自然保護(hù)地和“其他有效的區(qū)域保護(hù)措施（Other Effective Area-based Conservation Measures，OECMs），到2030年至少保護(hù)30%的陸地、海洋和內(nèi)陸水域。

中國于2024年發(fā)布了《國家生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃（2023–2030）》，提出推動OECMs標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與示范工作，為“30×30目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。而此次發(fā)布的本土化工具建議，通過有效銜接國際標(biāo)準(zhǔn)與中國實(shí)踐，有望助力政府部門、企業(yè)及社會組織的保護(hù)從業(yè)者，進(jìn)一步開展OECMs的識別、評估等試點(diǎn)工作。

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工具以IUCN發(fā)布的OECMs全球準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，介紹了OECMs全球發(fā)展背景，梳理了中國在生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三大空間中的至少23類潛在OECMs類型。工具的核心為11項(xiàng)適配中國情境的評估指標(biāo)，其中包含A.1、B.1、C.1和C.2四項(xiàng)入門指標(biāo)。這套本土化的識別指標(biāo)由IUCN中國OECM專家工作組參與開發(fā)。

基于全球準(zhǔn)則的中國OECMs識別指標(biāo)

（來源：《識別其他有效的區(qū)域保護(hù)措施：基于中國情境的評估工具建議（第一版）》）

該工具參照IUCN世界自然保護(hù)地委員會（WCPA）2023發(fā)布的OECMs場地級評估工具，提出了包含兩個(gè)階段評估的流程。申報(bào)方在完善基本信息后，首先依據(jù)四項(xiàng)入門評估指標(biāo)，完成初步評估。符合四項(xiàng)基本指標(biāo)的申報(bào)地，可認(rèn)定為入門OECMs，并進(jìn)入成效評估階段，繼續(xù)符合其余指標(biāo)的申報(bào)地，將認(rèn)定為達(dá)標(biāo)OECMs。流程同時(shí)增設(shè)額外評估環(huán)節(jié)，明確申報(bào)地在中國OECMs分類層級中的定位，以量化其對國內(nèi)保護(hù)工作及全球“30×30目標(biāo)”的貢獻(xiàn)。

中國OECMs識別與評估流程示意圖

（來源：《識別其他有效的區(qū)域保護(hù)措施：基于中國情境的評估工具建議（第一版）》）

強(qiáng)化合作，共促30×30目標(biāo)

在發(fā)布活動上，來自IUCN與SEE基金會的代表共同強(qiáng)調(diào)了國際組織與本土機(jī)構(gòu)攜手，將全球保護(hù)理念轉(zhuǎn)化為中國實(shí)踐行動的重要意義。SEE基金會秘書長楊彪在會上介紹道：“SEE基金會將持續(xù)完善OECM信息平臺（www.oecm.org.cn），開發(fā)登記、評估和反饋收集等數(shù)字化工具，推動數(shù)據(jù)共享與保護(hù)信息透明化?！?/p>

SEE基金會秘書長楊彪在發(fā)布活動上分享

中國OECMs評估工具的探索（來源：IUCN中國）

自2023年IUCN中國OECM專家工作組成立以來，IUCN與SEE基金會等合作伙伴共同推進(jìn)OECMs全球準(zhǔn)則和指南在中國的本土化工作，并在2024年發(fā)布英文版《其他有效的區(qū)域保護(hù)措施中國現(xiàn)狀研究報(bào)告》（A stocktaking report on other effective area-based conservation measures in China）。此次發(fā)布適用于中國的評估工具，為在中國開展的OECMs識別、認(rèn)定和報(bào)告工作提供了與技術(shù)框架和操作指引。

英文版《其他有效的區(qū)域保護(hù)措施中國現(xiàn)狀研究報(bào)告》（來源：IUCN中國）

邁向融合與包容的生物多樣性治理

不同于以保護(hù)為主要目標(biāo)的自然保護(hù)地，OECMs除了以保護(hù)為主要目標(biāo)以外，還包含以保護(hù)作為次要或輔助目標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)了長期生物多樣性就地保護(hù)的區(qū)域。這種包容性機(jī)制讓各方能夠在多種景觀和空間類型中認(rèn)可、擴(kuò)大并強(qiáng)化保護(hù)成效。

通過對接國際標(biāo)準(zhǔn)與本地實(shí)踐，本工具為識別不同土地和空間利用和治理結(jié)構(gòu)下的多元保護(hù)貢獻(xiàn)提供了參考路徑，有望進(jìn)一步支持OECMs相關(guān)實(shí)踐，繼續(xù)各方在國家生物多樣性治理體系方面的貢獻(xiàn)。

隨著各國加速落實(shí)全球生物多樣性框架，在本土化應(yīng)用國際標(biāo)準(zhǔn)、建立靈活實(shí)用機(jī)制方面的中國故事和中國經(jīng)驗(yàn)，將為全球探索多元化、包容性保護(hù)路徑提供了有益借鑒。未來，IUCN及中國會員和合作伙伴將繼續(xù)推動工具的試點(diǎn)應(yīng)用、經(jīng)驗(yàn)交流與知識共享，助力實(shí)現(xiàn)30×30目標(biāo)，共同守護(hù)人類與自然的和諧共生。