近年來，怒江州蘭坪縣在新能源項(xiàng)目建設(shè)中創(chuàng)新建立“事前—事中—事后”全鏈條生態(tài)監(jiān)管機(jī)制，通過規(guī)劃避讓、科技支撐、系統(tǒng)修復(fù)等舉措，引導(dǎo)企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念，將新能源發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)與草原生態(tài)保護(hù)雙贏，為高原地區(qū)能源開發(fā)與生態(tài)安全統(tǒng)籌發(fā)展提供實(shí)踐樣本。

事前嚴(yán)把關(guān)口，筑牢生態(tài)屏障。在項(xiàng)目準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，蘭坪縣筑起生態(tài)保護(hù)第一道防線。明確將生態(tài)保護(hù)紅線、基本草原等敏感區(qū)域劃為項(xiàng)目禁區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先在沙化退化草原集中布局，從源頭上減少對原生草原的分割擾動。通過嚴(yán)格執(zhí)行草原征占用審批制度，對項(xiàng)目選址、草原類型及植被恢復(fù)方案實(shí)施全流程審查，實(shí)現(xiàn)《草地植被保護(hù)方案》縣級審核備案全覆蓋。創(chuàng)新推出的草原生態(tài)修復(fù)保證金與履約保險制度，更讓每一分植被修復(fù)資金都能精準(zhǔn)落地，確保生態(tài)保護(hù)責(zé)任層層落實(shí)。

事中規(guī)范施工，強(qiáng)化過程管控?？h級林草部門督促企業(yè)根據(jù)草地類型差異化確定不同施工方式，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先采用人工打孔等低影響作業(yè)，最大限度減少重型機(jī)械對草原的擾動。在施工過程中廣泛應(yīng)用無人機(jī)、自動軌道小車等現(xiàn)代化智能運(yùn)輸裝備，并融合傳統(tǒng)的馬匹馱運(yùn)方式，構(gòu)建了“低空巡檢 地面運(yùn)輸 傳統(tǒng)馱運(yùn)”三位一體的立體化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。制定并監(jiān)督執(zhí)行《光伏項(xiàng)目草原生態(tài)保護(hù)施工規(guī)范》，對施工車輛通行路徑、作業(yè)邊界范圍及建筑垃圾處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程監(jiān)管。在光伏板安裝與電纜鋪設(shè)完成后，及時啟動板下生態(tài)修復(fù)，探索“林草部門指導(dǎo) 科研機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐 企業(yè)主體實(shí)施 群眾參與管護(hù)”的四方協(xié)同修復(fù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無縫銜接。

事后嚴(yán)格驗(yàn)收，構(gòu)建管護(hù)機(jī)制。為保障光伏項(xiàng)目生態(tài)質(zhì)量，蘭坪縣制定出臺《光伏項(xiàng)目占用草原植被恢復(fù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。在項(xiàng)目建設(shè)后期，組成驗(yàn)收專家組，對植被恢復(fù)情況進(jìn)行客觀、量化評估，規(guī)范驗(yàn)收。項(xiàng)目運(yùn)營期內(nèi)，建議有關(guān)企業(yè)制定植被長期管護(hù)方案，嚴(yán)格落實(shí)灌溉、補(bǔ)植補(bǔ)播、病蟲害防治、禁牧輪牧和防滅火等主體責(zé)任，建立長效管護(hù)機(jī)制。