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作者：尹侖

《習(xí)近平談治國(guó)理政》第五卷的出版發(fā)行，集中反映了習(xí)近平總書記在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義過程中的重要思想和實(shí)踐成果，具有突出的時(shí)代價(jià)值和指導(dǎo)意義。書中第十專題“全力推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)”收入的四篇重要文章，圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化等重大議題作出系統(tǒng)闡述，進(jìn)一步深化了對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)知，為地方實(shí)踐提供了根本遵循和行動(dòng)指南。云南作為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要陣地，是筑牢國(guó)家西南生態(tài)安全屏障的關(guān)鍵區(qū)域。近年來，云南深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一，積極推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)豐富和拓展了美麗中國(guó)建設(shè)的云南實(shí)踐。

統(tǒng)籌“五個(gè)重大關(guān)系”，完善制度與治理框架。習(xí)近平總書記指出：“繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，正確處理幾個(gè)重大關(guān)系?！睂?duì)“五個(gè)重大關(guān)系”的科學(xué)把握與有效統(tǒng)籌，是推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵。第一，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系。云南堅(jiān)持將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)中謀發(fā)展、以發(fā)展促保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，推動(dòng)綠色能源、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的區(qū)域格局。第二，重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系。立足省情特征，云南推進(jìn)生態(tài)治理由局部治理向系統(tǒng)提升轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化流域統(tǒng)籌和生態(tài)系統(tǒng)整體修復(fù)，健全分區(qū)分類、條塊結(jié)合的協(xié)同治理機(jī)制，提升治理效能。第三，自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的原則，注重因地制宜、科學(xué)干預(yù)，提升生態(tài)系統(tǒng)功能與穩(wěn)定性，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)從工程治理向生態(tài)重建轉(zhuǎn)型。第四，外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系。云南積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外綠色轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，強(qiáng)化制度創(chuàng)新與政策激勵(lì)，探索綠色金融、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等機(jī)制，增強(qiáng)全社會(huì)的綠色發(fā)展意識(shí)，培育生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。第五，“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系。作為清潔能源優(yōu)勢(shì)地區(qū)，云南推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，穩(wěn)步探索碳匯與碳市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)在地方有效落地。

系統(tǒng)推進(jìn)工程，深化建設(shè)美麗中國(guó)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“把建設(shè)美麗中國(guó)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國(guó)建設(shè)取得顯著成效”。這一重要論述深刻揭示了生態(tài)文明建設(shè)在中國(guó)式現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性地位，為地方推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)指明了方向。圍繞美麗中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，云南重點(diǎn)聚焦污染防治、綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)安全等關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)系統(tǒng)治理與協(xié)同施策。一方面，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量；另一方面，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，引導(dǎo)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游、制造等行業(yè)綠色發(fā)展。云南統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)實(shí)施科學(xué)修復(fù)，開展生態(tài)功能區(qū)生態(tài)搬遷、退耕還林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)等，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的韌性和恢復(fù)力。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，云南堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從農(nóng)村人居環(huán)境整治和城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)力，推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”“綠色社區(qū)”建設(shè)，探索生態(tài)價(jià)值向生活品質(zhì)轉(zhuǎn)化路徑，不斷提升群眾的生態(tài)獲得感。同時(shí)，云南穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)落地，推動(dòng)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)綠色低碳發(fā)展的制度支撐。依托財(cái)政引導(dǎo)、技術(shù)賦能、考核激勵(lì)等機(jī)制，逐步健全美麗中國(guó)建設(shè)的地方保障體系。

強(qiáng)化共建機(jī)制，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“希望全社會(huì)行動(dòng)起來，做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者，身體力行、久久為功，為共建清潔美麗世界作出更大貢獻(xiàn)?！辈⒅赋觯骸熬G化祖國(guó)要擴(kuò)綠、興綠、護(hù)綠并舉?！边@些重要論述充分體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)不僅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)全民事業(yè)，必須匯聚多方力量，久久為功，協(xié)同推進(jìn)。云南高度重視社會(huì)各界在生態(tài)文明建設(shè)中的廣泛參與，積極構(gòu)建人人盡責(zé)、共建共享的綠色發(fā)展格局。義務(wù)植樹活動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，全民綠化深入人心，有力支撐了綠美云南建設(shè)。森林覆蓋率保持較高水平，生態(tài)公益林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)屏障功能不斷強(qiáng)化。在擴(kuò)綠方面，云南堅(jiān)持“適地適樹、科學(xué)造林”，推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化，構(gòu)建以“三屏兩帶”為核心的生態(tài)安全格局，優(yōu)化生態(tài)空間布局。在興綠方面，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、碳匯交易等方式，拓展“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。在護(hù)綠方面，全面推行林長(zhǎng)制，健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)責(zé)任體系，加強(qiáng)林草資源管理和防火減災(zāi)，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)的安全性穩(wěn)定性，守護(hù)綠化成果。

同時(shí)，云南不斷加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，推動(dòng)綠色生活方式普及，倡導(dǎo)節(jié)約資源、綠色出行、低碳消費(fèi)等行為習(xí)慣，增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)意識(shí)和環(huán)保責(zé)任感。全民共建機(jī)制的持續(xù)健全，不僅為生態(tài)文明建設(shè)夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)，也為推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型注入了持久動(dòng)力。

展望未來，云南應(yīng)繼續(xù)在新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)大局中找準(zhǔn)定位，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展兩端資源，推進(jìn)生態(tài)文明制度創(chuàng)新、生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)文化深入培育，切實(shí)把美麗中國(guó)的戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為云南的生動(dòng)實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供鮮活樣本。

（作者系西南林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)，云南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）