為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化集體林權(quán)制度改革方案》和《貴州省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》等文件精神，按照省、州林業(yè)局的安排部署，從江縣通過(guò)“五強(qiáng)化”舉措有序有效推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好頂層設(shè)計(jì)。專(zhuān)題調(diào)研組采取實(shí)地走訪(fǎng)、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式對(duì)采伐管理存在的主要問(wèn)題、林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求等進(jìn)行分析研判，帶著問(wèn)題先后前往福建、廣西壯族自治區(qū)（區(qū)）學(xué)習(xí)、取經(jīng)。通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)與建議，經(jīng)省、州林業(yè)局審核，制定印發(fā)了《從江縣林木采伐管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”），《方案》對(duì)試點(diǎn)目標(biāo)、試點(diǎn)對(duì)象、試點(diǎn)內(nèi)容、進(jìn)度安排、保障措施等提出了具體要求。

二是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)能力體系建設(shè)。《方案》印發(fā)后，縣林業(yè)局通過(guò)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)工作人員、林木采伐設(shè)計(jì)公司負(fù)責(zé)人等進(jìn)行集中培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以簡(jiǎn)潔、明了的方式向村干部、生態(tài)護(hù)林員進(jìn)行集中宣講，通過(guò)微信公眾號(hào)、趕集面對(duì)面宣講等多種方式強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)體系，強(qiáng)化縣林業(yè)局資源管理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員、村（街道）干部與生態(tài)護(hù)林員的職責(zé)，為試點(diǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化先行先試力度，聚焦改革任務(wù)落實(shí)。以探索建立“從統(tǒng)一管理向分類(lèi)管理、從限制管理向服務(wù)管理”的體制機(jī)制為主要目標(biāo)，圍繞創(chuàng)新林木采伐限額管理、簡(jiǎn)化優(yōu)化采伐審批程序、創(chuàng)新人工商品林采伐管理、放寬人工公益林采伐管理、完善林木采伐公示制度等具體任務(wù)，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制“強(qiáng)導(dǎo)向”、系統(tǒng)管理“提質(zhì)效”、審批下放“少跑腿”、規(guī)范設(shè)計(jì)“得實(shí)惠”等措施不斷深入推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。因試點(diǎn)成效明顯，“貴州改革”微信公眾號(hào)推送了《從江縣積極推進(jìn)林木采伐管理創(chuàng)新試點(diǎn)改革》。

四是強(qiáng)化放管服工作，全力提升服務(wù)保障。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理林木采伐行政許可權(quán)限為“辦理采伐集體林地上集體或個(gè)人林木的采伐許可證”，公開(kāi)主要樹(shù)種林木胸徑、樹(shù)高、蓄積對(duì)照表和服務(wù)指南，推行“一窗受理”、“一站式辦理”服務(wù)，將報(bào)件材料中的“批前公示”改為“伐前公示”，簡(jiǎn)化林木采伐報(bào)批程序。將人工商品林采伐告知承諾審批適用范圍從蓄積“不超過(guò)15立方米”擴(kuò)大為“不超過(guò)30立方米”，取消作業(yè)設(shè)計(jì)、伐前查驗(yàn)等程序。截至9月底，通過(guò)承諾制辦理采伐證1798份、蓄積20537立方米，為林農(nóng)節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用20余萬(wàn)元。該縣不斷創(chuàng)新“林木采伐一張圖管理系統(tǒng)”線(xiàn)上審批，彌補(bǔ)了“全國(guó)林木采伐管理系統(tǒng)”只管審批無(wú)設(shè)計(jì)材料的短板，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、林農(nóng)少跑腿”。

五是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大監(jiān)管力度。成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、縣直部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任人、職責(zé)和工作要求等。完善信息公示制度，強(qiáng)化對(duì)第三方設(shè)計(jì)公司監(jiān)管，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求加強(qiáng)森林督查、日常執(zhí)法檢查等，對(duì)難點(diǎn)、痛點(diǎn)及時(shí)分析研判并有效解決，對(duì)出現(xiàn)偏差及時(shí)予以制止和糾偏。構(gòu)建林木采伐信用體系，推行采伐責(zé)任人對(duì)采伐申報(bào)和調(diào)查材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，建立采伐責(zé)任人誠(chéng)信記錄檔案，將各類(lèi)失信主體列入林木采伐失信名單，實(shí)行從嚴(yán)審批和重點(diǎn)監(jiān)管，確保采伐管理改革既“放得活”又“管得住”，著力杜絕因試點(diǎn)采伐導(dǎo)致濫伐林木現(xiàn)象發(fā)生。