按照中央6號(hào)文件要求，到2020年，國有林區(qū)基本理順中央與地方、政府與企業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企、政事、事企、管辦分開，完善森林資源管護(hù)和監(jiān)管體系等目標(biāo)。截至今年1月，我國國有林區(qū)森工企業(yè)已剝離機(jī)構(gòu)706個(gè)、人員5.1萬人。

森工改革取得了階段性成果，同時(shí)也進(jìn)入了最后攻堅(jiān)決勝階段。全國人大代表、黑龍江省伊春市市長、林管局局長韓庫建議，對(duì)森工改革進(jìn)一步加大政策傾斜和資金支持力度，確保改革目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

韓庫說，去年10月，黑龍江伊春森工集團(tuán)有限責(zé)任公司掛牌成立，至今年2月，伊春森工集團(tuán)17個(gè)子公司全部建立，母子公司體系初步形成，伊春重點(diǎn)國有林區(qū)改革進(jìn)入新階段。目前，各項(xiàng)移交工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。在具體推進(jìn)中遇到的困難主要是：涉及人員多，改革資金缺口大，地方財(cái)政困難，接收壓力較大。

韓庫建議，從國家層面著手解決改革經(jīng)費(fèi)問題。對(duì)龍江森工、伊春森工改革經(jīng)費(fèi)，通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付或提高天保工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以解決，包括已經(jīng)移交的中小學(xué)校和擬分步移交的森林公安、醫(yī)療衛(wèi)生、政企合一單位、公益事業(yè)類單位。理順資金渠道，按照“人隨事走、錢隨人走”的原則，將原來由中央財(cái)政劃轉(zhuǎn)給森工辦社會(huì)職能方面的資金，直接劃轉(zhuǎn)給接收地政府或承擔(dān)相關(guān)職能的系統(tǒng)。

此外，大小興安嶺既是國家生態(tài)功能區(qū)，又是地處偏遠(yuǎn)的邊境地區(qū)，林區(qū)財(cái)力較弱，建議按照國家提出的“取消邊境地區(qū)和貧困地區(qū)縣及縣以下配套資金”的要求，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)等方面，安排中央預(yù)算內(nèi)投資時(shí)，減少或取消龍江國有林區(qū)配套資金，進(jìn)一步降低林區(qū)改革成本，助老林區(qū)早日煥發(fā)新活力。