林長制守護綠水青山的潼南模式（推深做實林長制）

中國綠色時報 2025年10月29日 10:01 北京

自2021年啟動林長制工作以來，重慶市潼南區(qū)緊扣守好綠水青山這一核心目標，尤其是2024年9月《重慶市林長制辦法》實施后，該區(qū)進一步對標市級要求優(yōu)化機制，逐步構建起責任閉環(huán)、執(zhí)行高效、創(chuàng)新驅(qū)動的林長制工作格局，松材線蟲病防控、國土綠化、森林防火、古樹名木保護等工作均取得顯著成效。

錨定“體系實”：

織密責任網(wǎng)絡 破解管護難題

林長制落地，關鍵在責任閉環(huán)。潼南區(qū)自改革初期便聚焦“誰來管、管什么”的核心問題，分層構建責任體系。2021年，該區(qū)建立“區(qū)級林長 鎮(zhèn)街級林長 村社區(qū)級林長 護林員”的“3 1”組織體系，將全區(qū)劃分為17個區(qū)級、125個鎮(zhèn)級、271個村級責任區(qū)，同時明確山林警長協(xié)同管控，實現(xiàn)“管護范圍全覆蓋、責任主體全明確”。

2024年，潼南區(qū)對接市級“推深做實林長制”部署要求，升級推出“一長三員”基層執(zhí)行體系——以村級林長為核心，搭配負責日常巡查的護林員、承擔監(jiān)管職責的鎮(zhèn)街駐村干部、提供專業(yè)指導的林業(yè)技術人員，有效破解了此前村級林長“單打獨斗”的困境。同時，該區(qū)探索建立“林長 山林警長 檢察長 法院院長”四位一體聯(lián)動機制，形成“決策—執(zhí)行—監(jiān)督—司法”的完整閉環(huán)，避免“各管一段”的脫節(jié)問題，顯著提升林業(yè)治理整體效能。

值得關注的是，潼南區(qū)在區(qū)林業(yè)局專門設立林長科，配備3名專職人員負責統(tǒng)籌考核，成為落實市級要求的關鍵樞紐。同時將林長制工作納入黨組織民主生活會報告內(nèi)容，要求下級林長每年向上級林長作專題匯報，以“黨內(nèi)監(jiān)督 層級匯報”確保責任落實不懸空。

聚焦“執(zhí)行活”：

貼合實際提效 確保管護到位

制度好不好，關鍵看落地。潼南區(qū)在林長制執(zhí)行層面摒棄 “一刀切”模式，動態(tài)優(yōu)化措施以貼合基層實際。針對初期巡林頻次不恰當?shù)姆答?，該區(qū)結合市級“科學巡林”要求，調(diào)整巡林頻次，同時引導護林員使用自有摩托車、電動三輪車開展巡林工作，既提升效率，又減輕基層負擔。

在任務管理上，潼南區(qū)對照《重慶市林長制辦法》列出責任清單，將深化集體林權制度改革、國土綠化、森林防火、松材線蟲病防控、古樹名木和野生動植物保護、森林資源管理、自然保護區(qū)監(jiān)管等工作統(tǒng)一納入林長制范疇。2023年，該區(qū)松材線蟲病防控提前實現(xiàn)“撤銷疫區(qū)”目標，2024年國土綠化、森林防火、林業(yè)數(shù)字化建設獲重慶市林業(yè)局通報表揚，尤其是該區(qū)開發(fā)上線全市首個古樹名木保護數(shù)字化應用，古樹名木養(yǎng)護率、參保率、復壯率三項均達到100%，實現(xiàn)擴綠興綠護綠多維度提升。

突出“賦能新”：

依托智慧創(chuàng)新 提升管護水平

面對數(shù)字化轉型趨勢，潼南區(qū)積極運用科學技術為林長制提效。積極對接市級“智慧林長”系統(tǒng)，推動林長通過智慧終端實時調(diào)閱責任區(qū)林地資源、巡林進度、古樹生長狀態(tài)等信息，實現(xiàn)“一屏觀全域”的監(jiān)管效果；建成的“智慧林長 森林防火”平臺，整合高清監(jiān)控、熱成像、無人機技術，對重點林區(qū)火情進行24小時監(jiān)測預警，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生一起森林火災。

在古樹名木保護領域，潼南區(qū)創(chuàng)新應用AI智能保護系統(tǒng)，通過安裝傳感器實時監(jiān)測土壤濕度、病蟲害情況，替代傳統(tǒng)人工每周巡查模式，使管護效率提升60%以上。2025年9月，重慶市古樹名木保護推進會在潼南召開，該區(qū)“傳統(tǒng)管護 數(shù)字技術”的保護模式得到全市各區(qū)縣稱贊。

潼南區(qū)將繼續(xù)以《重慶市林長制辦法》和市級行動方案為指引，重點完善“一長三員”協(xié)作機制，打通智慧平臺與市級系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享通道，總結松材線蟲病防控、無火林區(qū)建設及古樹名木智慧管護經(jīng)驗并形成操作手冊，通過持續(xù)優(yōu)化林長制實踐路徑，以更扎實的舉措守護綠水青山，推動林長制工作再上新臺階，為全市生態(tài)文明建設貢獻基層力量。

來源：中國綠色時報

作者：潘文良

編輯：李圣薇

初審：李燕

審核：苑鐵軍

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