陶思明

（為學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》編發(fā)）

保護(hù)與反保護(hù)、自然與反自然的激烈沖突告訴我們，在爭(zhēng)先恐后向自然進(jìn)軍的社會(huì)背景下，自然保護(hù)區(qū)就是迎著問題建立的，運(yùn)行管理就是在矛盾中前進(jìn)。一條長(zhǎng)江，既要成為舉世無(wú)雙的水電基地，又要成為高效、暢通、平安、綠色的黃金水道（不僅是航道、航運(yùn)，還連接著眾多港口碼頭和岸邊產(chǎn)業(yè)），幾億人的生產(chǎn)生活取水地、異流域調(diào)水的水源地，重要的淡水漁業(yè)基地，還要接納、輸送巨量生產(chǎn)生活廢棄物，體系化建設(shè)并維護(hù)堤、壩防洪工程等，在此基礎(chǔ)上保護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)和水生生物多樣性，維護(hù)生命之河的本色，可謂忙里偷閑，該是多么巨大的挑戰(zhàn)，猶如逆水行舟不進(jìn)則退，進(jìn)一寸保護(hù)就長(zhǎng)一分。所以，千方百計(jì)阻止新的開發(fā)破壞，持續(xù)減輕、減緩人類活動(dòng)影響，最大限度贏得保護(hù)，是自然保護(hù)區(qū)工作長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。自然保護(hù)工作者要有作為自然生態(tài)利益代表者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和主動(dòng)應(yīng)對(duì)問題、努力化解風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)烈意愿，主動(dòng)掌握“生態(tài)優(yōu)先”話題，加強(qiáng)自然保護(hù)價(jià)值和開發(fā)建設(shè)替代途徑、替代方案的論述，敢于和開發(fā)利用自然保護(hù)區(qū)關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、關(guān)鍵生態(tài)要素的項(xiàng)目主導(dǎo)方據(jù)理力爭(zhēng)，并積極尋求社會(huì)各界的廣泛支持，千方百計(jì)促進(jìn)矛盾向著有利于保護(hù)的方向轉(zhuǎn)化，努力為爭(zhēng)取自然生態(tài)利益的起死回生、轉(zhuǎn)危為安而堅(jiān)持，絕不輕言放棄。要從自然對(duì)象物生存、發(fā)展條件有所改善、人類活動(dòng)壓力有所減輕出發(fā)，強(qiáng)調(diào)控制人類活動(dòng)威脅的整體性以及保護(hù)區(qū)域、保護(hù)對(duì)象、保護(hù)對(duì)策的系統(tǒng)性，真正把保護(hù)放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上，覆蓋所有細(xì)微之處，才可能有好的保護(hù)。我們的社會(huì)總不能開發(fā) “甲地”時(shí)指使“自然”到“乙地”，開發(fā)“乙地”時(shí)指使“自然”到“丙地”，回過頭再開發(fā)“丙地”時(shí)又說“自然”在甲、乙兩地可任意選擇前往，如此這般開具保護(hù)的各種空頭支票。也不能以小河小溪代替大江大河的保護(hù)，以開闊海面或山頂叢林代替濱海濕地的保護(hù)，如果云南三江并流世界自然遺產(chǎn)地刻意不包括并流的三江江段，青海三江源自然保護(hù)區(qū)不保護(hù)江河本身，人為制造過于離奇的名實(shí)不符，會(huì)將保護(hù)導(dǎo)向“無(wú)本之木、無(wú)源之水”，成了“形式”遠(yuǎn)大于“實(shí)質(zhì)”的保護(hù)。

然而，現(xiàn)在有重大不利影響的涉自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)各方協(xié)調(diào)論證中，當(dāng)開發(fā)與保護(hù)的矛盾、經(jīng)濟(jì)利益與自然生態(tài)利益的沖突真正擺到桌面的時(shí)候，許多適宜討論的場(chǎng)合反而對(duì)保護(hù)的闡述、堅(jiān)持、替代途徑的探討等相當(dāng)不夠，或者聲音很弱，甚至沒有市場(chǎng)。更有甚者，一些人有時(shí)難免外露的保護(hù)心聲，也會(huì)被另外一些人認(rèn)為是不應(yīng)該有的心路歷程，好像多么丟人或者不光彩而被笑話。因而，許多時(shí)候被協(xié)調(diào)掉的基本上是“保護(hù)”，所謂保護(hù)與開發(fā)的“博弈”并不存在。如在金沙江水電開發(fā)一期工程某次研討會(huì)上，陳情擬開發(fā)江段（當(dāng)時(shí)的四川合江-雷波段珍稀魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)）重大自然保護(hù)價(jià)值及保護(hù)意見者，似乎犯了多大禁忌，話未說完就被開發(fā)方高官怒氣沖天大批一通，大有破壞會(huì)場(chǎng)氣氛、壓制不同意見交鋒的嫌疑。《長(zhǎng)江干線航道建設(shè)規(guī)劃（2011~2015年）》預(yù)計(jì)整治航道152km，但涉及眾多生態(tài)敏感目標(biāo)（表6.16 略），包括5個(gè)自然保護(hù)區(qū)，5個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、24處魚類產(chǎn)卵場(chǎng)、5塊重要濕地、70處集中式飲用水取水口或水源保護(hù)區(qū)。這一方面說明了長(zhǎng)江生境的復(fù)雜性和巨大的保護(hù)價(jià)值，因?yàn)閺?fù)雜的生境和航道要求有差距，所以整治江段不長(zhǎng)，但涉及劃區(qū)保護(hù)的環(huán)境敏感點(diǎn)很多。另一方面也證明，在現(xiàn)狀“自然”和人類活動(dòng)高度交集的背景下，劃區(qū)保護(hù)對(duì)高自然價(jià)值江段的選擇、把握是經(jīng)得起檢驗(yàn)的。但在該項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)某次研討會(huì)上，針對(duì)云南水富-四川宜賓航段主要工程是炸掉礙航的長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)江段上“三顆石”等8處魚類產(chǎn)卵場(chǎng)的問題，有人提議修建一條從水富港到宜賓港的陸路運(yùn)輸專線代替這一段航道（30km）需要炸礁才能增加的運(yùn)能時(shí)，只是被嚴(yán)正告知建設(shè)水富港事關(guān)云南省出海大通道，云南要依托水富港走向世界。這個(gè)情況是否屬實(shí)很值得考證，但即便是，也不應(yīng)該全然不顧自然生態(tài)代價(jià)太大的問題。又如為了實(shí)施開發(fā)建設(shè)進(jìn)行的保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整，實(shí)際上比飽受批評(píng)的城市“強(qiáng)行拆遷”更為惡劣，因?yàn)槿四苤鲃?dòng)避難避險(xiǎn)，國(guó)家有一些基本保障政策，但自然對(duì)象物就只能眼看著家園毀滅而自生自滅。城市拆遷已被以人為本的社會(huì)管理嚴(yán)格監(jiān)管，但對(duì)自然保護(hù)區(qū)的“拆遷”還沒有管住，而從實(shí)際生態(tài)影響看，只要那些和保護(hù)方向有激烈沖突的項(xiàng)目上馬，“拆遷”與否其實(shí)結(jié)果都是一樣的。

可見，經(jīng)由人類社會(huì)主動(dòng)創(chuàng)立的自然保護(hù)區(qū)，要真正落實(shí)保護(hù)也非常不容易，非常需要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的思想和決策方向，堅(jiān)守最后的生態(tài)底線。涉及的有關(guān)各方和具體參與者、社會(huì)公眾都要為堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、堅(jiān)守生態(tài)底線而努力奮斗，盡可能營(yíng)造保護(hù)與開發(fā)平等協(xié)商的環(huán)境，盡可能適應(yīng)保護(hù)區(qū)域自然對(duì)策最大化的需要，顯著優(yōu)化、調(diào)整和控制涉自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)，有不利影響的人類活動(dòng)少一些、強(qiáng)度弱一些，自然對(duì)象物的前景就好一些，新的希望就多一些。如果只是在滿足了所有工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，特別是追逐各種利益的需要后，才把剩余不多或不存在的機(jī)會(huì)留給自然保護(hù)和保護(hù)區(qū)，習(xí)慣于把不需要特別管理的懸崖峭壁、雪山冰川、人跡罕至地帶或其他非保護(hù)與開發(fā)強(qiáng)烈沖突地帶劃為核心保護(hù)區(qū)域；如果涉及保護(hù)區(qū)的任何競(jìng)爭(zhēng)性開發(fā)建設(shè)創(chuàng)意、經(jīng)濟(jì)利益掠奪行為都暢通無(wú)阻，不受任何阻攔、限制和優(yōu)化，甚至死盯著保護(hù)區(qū)不放，使其所受威脅比周邊不是保護(hù)區(qū)的地方還要多、還要嚴(yán)重；如果一味怨恨自然保護(hù)區(qū)，不斷進(jìn)行保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)的去優(yōu)化、減量化調(diào)整，以人類自己審美愛好今天說這里沒有鳥來(lái)，明天說那里不長(zhǎng)草，后天說河里沒有魚，用化學(xué)分析的方法把各種特有生境都隔離開發(fā)了，那何來(lái)自然保護(hù)？負(fù)有偉大歷史使命的自然保護(hù)區(qū)，大有尚未起步走向歷史即行壽終正寢的苗頭。社會(huì)豐富多彩，人生苦短，許多對(duì)人類和地球生物圈更有意義的事情正等待著我們積極去做；自然對(duì)象物已經(jīng)非常脆弱，任何保護(hù)行動(dòng)的徘徊、蹉跎甚至不精心、不經(jīng)意，都會(huì)導(dǎo)致無(wú)法彌補(bǔ)的后果。保護(hù)絕不是只有宏大目標(biāo)敘述和要求，絕不是繞著矛盾和沖突走，只給大自然一個(gè)名義上的保護(hù)，及至一些以保護(hù)區(qū)管理為主要內(nèi)容的研究項(xiàng)目，也只是就“自然”談“自然保護(hù)”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地避開人類威脅，不愿意碰觸保護(hù)與開發(fā)的矛盾處理問題，這就不會(huì)有保護(hù)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我們必須懂得一個(gè)道理，欲實(shí)現(xiàn)自然對(duì)象物的保護(hù)，其工作對(duì)象一定是“人”而不是“物”，要緊緊抓住人與自然的矛盾和矛盾的主要方面“人”，解決因人類社會(huì)和人的行為而自然對(duì)象物不能可持續(xù)生存發(fā)展、自然對(duì)策常有失敗的制約性問題，減免卡脖子威脅。自然保護(hù)有沒有實(shí)際進(jìn)展，效果好不好，要看以開發(fā)建設(shè)為特征的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)協(xié)調(diào)處可協(xié)調(diào)、當(dāng)改進(jìn)處可改進(jìn)、當(dāng)讓步處可讓步的情況，要看自然對(duì)象物遭遇到的人類威脅是否真正有所減免，維持其基本存在、生存和自我恢復(fù)能力的環(huán)境條件是否真正有所改善。

節(jié)選自《自然保護(hù)區(qū)展望——以歷史使命、生存戰(zhàn)略為視覺》（陶思明著，科學(xué)出版社，2013.1）