祁連山是我國西部的重要生態(tài)安全屏障，在維系區(qū)域生態(tài)平衡、保障國家生態(tài)安全方面地位重要。近年來，甘肅省張掖市持續(xù)鞏固提升祁連山生態(tài)環(huán)境治理成效，健全祁連山生態(tài)環(huán)境監(jiān)管長效機制。中科院生態(tài)環(huán)境研究中心《祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改及生態(tài)環(huán)境變化評估報告》顯示，祁連山區(qū)域植被生長狀況總體改善，明顯改善區(qū)域比例增加37.5%，生態(tài)修復(fù)治理區(qū)呈現(xiàn)出休養(yǎng)生息的良好景象。

堅決扛牢政治責(zé)任，實現(xiàn)祁連山生態(tài)環(huán)境長治久安。張掖堅持高位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)部署、高效推進(jìn)，把筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障放在“一屏三地”（三地即：培育全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地、建設(shè)國家重要綜合能源基地、打造國際知名旅游目的地）功能定位的首位，出臺《中共張掖市委關(guān)于進(jìn)一步加強生態(tài)文明建設(shè)、全面推進(jìn)美麗張掖建設(shè)的決定》《張掖市筑牢國家西部生態(tài)安全屏障實施意見》，讓綠色成為張掖發(fā)展的鮮明底色。堅決用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實行生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核，嚴(yán)格落實生態(tài)文明建設(shè)黨政同責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，從嚴(yán)執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，推動形成生態(tài)文明建設(shè)自覺，確保重點目標(biāo)任務(wù)完成。建立生態(tài)環(huán)境問題整改“指揮部”，對祁連山生態(tài)環(huán)境問題掛圖作戰(zhàn)、清單管理，落實市級黨政班子成員分工負(fù)責(zé)抓問題整治和“四套班子”成員聯(lián)系包抓整改項目的“雙保險”責(zé)任制，持續(xù)開展“回頭看”“再鞏固”“再提升”，確保舊問題不反彈、新問題不發(fā)生。

堅持系統(tǒng)修復(fù)治理，推動祁連山生態(tài)保護(hù)見成效。立足南部祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、中部走廊綠洲區(qū)和北部荒漠戈壁區(qū)三大基本形態(tài)，深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)等項目。劃定63個環(huán)境管控單元，實施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)建設(shè)活動。以“三北”工程、國土綠化試點示范、防沙治沙等林草重大項目為載體，科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化。近五年來全市累計完成營造林200.38萬畝、義務(wù)植樹1830萬株；總投資165億元、總體規(guī)劃建設(shè)138萬畝的國家儲備林建設(shè)項目獲國家林業(yè)和草原局單報單批落地實施。支持山丹馬場生態(tài)保護(hù)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)良性演替趨勢。

建立科學(xué)監(jiān)管體系，確保祁連山生態(tài)環(huán)境安全穩(wěn)定。制定《祁連山黑河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管暫行辦法》，全面推行“專人專責(zé)專企業(yè)”和“行業(yè)專班 區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管”的執(zhí)法模式，采取“雙固定、雙督查”、綜合運用“大數(shù)據(jù) 鐵腳板”執(zhí)法方式，強化全過程、多層級監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強化監(jiān)督和守護(hù)祁連山專項檢查，堅決遏制新增違法違規(guī)問題。加強跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，與青海省海北州簽訂祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作框架協(xié)議，建立祁連山區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作新機制。制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項清單，健全監(jiān)督執(zhí)法正面清單，推動落實柔性執(zhí)法。建成“一庫一圖十二網(wǎng)九平臺”智慧張掖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起“全區(qū)域、全過程、全鏈條”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，持續(xù)提升監(jiān)管效能。

推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，厚植經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展底色。通過大力實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源循環(huán)利用等措施，推動經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。全市電力裝機規(guī)模達(dá)701.5萬千瓦，新能源裝機比例超過76%。按照“摸清本底、設(shè)計路徑、搭建平臺、探索交易、加速轉(zhuǎn)化”的思路，形成“資源核查—價值核算—開發(fā)交易—反哺產(chǎn)業(yè)、生態(tài)”的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化閉環(huán)機制，完成并發(fā)布張掖市2021年和2022年度生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算。完成400萬畝草原碳匯和35.1萬畝林業(yè)碳匯交易，實現(xiàn)碳匯收益1.03億元。創(chuàng)新推出“生態(tài)貸”“碳票”“GEP貸”等金融產(chǎn)品，填補了甘肅省生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)押貸款空白。

作者系甘肅省張掖市人民政府黨組成員、副市長