林業(yè)部關(guān)于林權(quán)證是否為林地權(quán)屬的法律憑證的回復(fù)

林涵資字［1989］15號

重慶市林業(yè)局：

你局關(guān)于林權(quán)證是否作為林地權(quán)屬的法律憑證的請示電報收悉。現(xiàn)回復(fù)如下：

1981年中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于保護森林，發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》中，對穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)做出了如下規(guī)定：國家所有、集體所有的山林樹木，或個人所有的林木和使用的林地，以及其他部門，單位的林木。凡權(quán)屬清楚的，都應(yīng)予以承認，由縣或縣以上人民政府頒發(fā)林權(quán)證，保障所有權(quán)不變。”從而在全國范圍內(nèi)開展了林業(yè)“三定”工作，截止1984年已有82.2％的生產(chǎn)隊發(fā)了林權(quán)證或山林權(quán)證。1985年1月1日正式實施的《森林法》第三條第二款規(guī)定“全民所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權(quán)或使用權(quán)?！睆亩苑蓷l文對林木、林地權(quán)屬的確定給予規(guī)定。1987年1月1日正式實行的《土地管理法》第九條第三款再一次強調(diào)了確認林地的所有權(quán)和使用權(quán)依照《森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理。因此，林權(quán)證或山林權(quán)證不僅是林木權(quán)屬的法律憑證，而且也是林地權(quán)屬的有效法律憑證。

山林權(quán)屬的變化是導(dǎo)致亂砍濫伐森林的主要原因，目前全國在調(diào)處山林權(quán)屬糾紛方面已取得一定成績。各地一定要致力于穩(wěn)定山林權(quán)屬，切不可輕易變動，以防引起新的亂砍濫伐。

一九八九年二月十七日