今天，是我國提出“雙碳”目標(biāo)5周年的日子。

2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上鄭重提出，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

當(dāng)鋼鐵巨龍般的風(fēng)機(jī)在戈壁灘上轉(zhuǎn)動(dòng)葉片，當(dāng)光伏矩陣在沙漠腹地泛起藍(lán)色波光，五年前的“雙碳”承諾，正以一場系統(tǒng)性的革命重塑中國經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的底色。

作為全球最大的能源消費(fèi)國和制造國，五年間我國煤炭消費(fèi)占比下降3.6個(gè)百分點(diǎn)，可再生能源裝機(jī)突破21億千瓦，森林覆蓋率歷史性超越25%，新能源汽車年產(chǎn)銷突破1200萬輛——一個(gè)個(gè)綠色數(shù)據(jù)的躍升，見證了我國發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。這場綠色變革不僅重塑著中國的山河面貌，更重新定義著國家的可持續(xù)發(fā)展范式。昔日的高碳增長路徑已被徹底扭轉(zhuǎn)，以“綠”為底色的新發(fā)展范式，正在這片土地上生長。

錨定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)綠色躍遷

新能源全面超越，成為過去五年中國能源發(fā)展最鮮明的標(biāo)志。風(fēng)電、光伏、電動(dòng)汽車和儲能全方位跨越式發(fā)展，成為能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的核心動(dòng)力。2024年中國光伏新增裝機(jī)量277.57GW，居全球首位，多晶硅、硅片和電池片產(chǎn)量全球占比分別達(dá)93.2%、96.6%和92.3%，展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。風(fēng)電五年間從陸上躍至海上，技術(shù)與規(guī)模持續(xù)突破。2020—2024年，全國新能源汽車保有量從不足500萬輛增至3140萬輛，增長超五倍，占全球六成以上，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)升級。同時(shí)，儲能應(yīng)用加速落地，各地建設(shè)一大批規(guī)模項(xiàng)目，為新能源并網(wǎng)和電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)提供關(guān)鍵支撐。

“這些進(jìn)步不僅提升了非化石能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，也鞏固了中國在全球綠色轉(zhuǎn)型中的領(lǐng)先地位和全球新能源制造支撐?！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示。

“錨定躍遷”被學(xué)者視為概括“雙碳”目標(biāo)五年來影響的關(guān)鍵詞?！半p碳”目標(biāo)以頂層設(shè)計(jì)穩(wěn)住發(fā)展方向，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)了一場以綠色低碳為關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)性變革。

中國社會科學(xué)院學(xué)部委員楊開忠告訴記者，“錨定”是“躍遷”的前提，“躍遷”是“錨定”的結(jié)果。“雙碳”目標(biāo)如戰(zhàn)略之錨，將中國巨輪牢牢定位于綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的航道上，既明確了國家長期發(fā)展路徑與市場企業(yè)的長期預(yù)期，也彰顯了中國在全球氣候治理中的引領(lǐng)責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了多維度“躍遷”：能源結(jié)構(gòu)從黑色高碳轉(zhuǎn)向綠色低碳，產(chǎn)業(yè)競爭力從跟隨模仿轉(zhuǎn)向創(chuàng)新引領(lǐng)，顯著加速了綠色化、智能化、韌性化的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，使其進(jìn)入高速成長階段。五年來，“雙碳”目標(biāo)將國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為全社會共識與行動(dòng)，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展以綠色低碳為核心的新階段。它推動(dòng)了科技革命、能源轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級，催生了以“新三樣”（新能源汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)品）為代表的新興產(chǎn)業(yè)和全國碳市場崛起，增強(qiáng)了生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，加速了傳統(tǒng)生產(chǎn)力向以綠色化、智能化和韌性化為核心特征的新質(zhì)生產(chǎn)力的歷史性躍遷，為人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。

與此同時(shí)，碳達(dá)峰碳中和“1 N”政策體系的構(gòu)建，標(biāo)志著我國在應(yīng)對“雙碳”目標(biāo)等復(fù)雜系統(tǒng)性挑戰(zhàn)中，國家治理范式實(shí)現(xiàn)了從探索性的“摸著石頭過河”到體系化“頂層設(shè)計(jì)清晰”的關(guān)鍵躍升。福建社會科學(xué)院副院長黃茂興認(rèn)為，“1 N”政策體系通過多維度配套政策細(xì)化行動(dòng)路徑，從“設(shè)計(jì)圖”變成“施工圖”，并形成“標(biāo)準(zhǔn)圖”，不僅為“雙碳”等重大目標(biāo)提供了制度保障，更通過清晰的頂層設(shè)計(jì)，為地方實(shí)踐和行業(yè)轉(zhuǎn)型注入了強(qiáng)大動(dòng)能，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革的關(guān)鍵制度創(chuàng)新。

經(jīng)濟(jì)學(xué)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)還為經(jīng)濟(jì)學(xué)界提供了豐厚的研究土壤。五年來，相關(guān)研究已從政策探討邁向理論體系的初步構(gòu)建，形成了一批具有前瞻性和應(yīng)用價(jià)值的學(xué)術(shù)成果，涌現(xiàn)出一批具有代表性的著作，對于推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和與應(yīng)對氣候變化有著重要的參考價(jià)值。

北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心教授廖華在接受記者采訪時(shí)表示，在“雙碳”基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，我國學(xué)者建立了碳減排“時(shí)—空—效—益”統(tǒng)籌理論；針對碳污共存的實(shí)際，逐步形成了降碳減污協(xié)同理論；針對發(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程實(shí)踐，發(fā)展了氣候經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論。林伯強(qiáng)表示，學(xué)術(shù)界還逐步探索新質(zhì)生產(chǎn)力與能源綠色轉(zhuǎn)型相結(jié)合的理論框架，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新、要素重組和產(chǎn)業(yè)升級在低碳發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

在林伯強(qiáng)看來，這些理論和著作不僅服務(wù)于“雙碳”目標(biāo)實(shí)踐，也為中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展提供新思路與內(nèi)容，回應(yīng)當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型命題。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就能源安全發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示，深刻指出能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，強(qiáng)調(diào)能源保障和安全事關(guān)國計(jì)民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。

未來，學(xué)術(shù)界應(yīng)聚焦理論建構(gòu)、核心命題、實(shí)踐路徑、全球治理等維度，對習(xí)近平總書記關(guān)于能源安全的重要論述開展學(xué)術(shù)化、系統(tǒng)化闡釋。黃茂興認(rèn)為，理論建構(gòu)上，要科學(xué)運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，闡釋我國能源治理原創(chuàng)性理論框架，分析能源經(jīng)濟(jì)對高質(zhì)量發(fā)展的影響，形成中國特色能源治理理論，解決新發(fā)展階段能源經(jīng)濟(jì)“為何重要”的問題。核心命題上，從能源安全、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等方面，研究能源安全對高質(zhì)量發(fā)展等的戰(zhàn)略作用，明確能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和方向，解決“發(fā)展什么樣的能源經(jīng)濟(jì)”問題。實(shí)踐路徑上，結(jié)合我國能源發(fā)展實(shí)踐和需求，探究技術(shù)迭代、政策調(diào)控與市場機(jī)制協(xié)同路徑，提出破解關(guān)鍵核心技術(shù)的制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與自主可控能力評價(jià)體系，推動(dòng)能源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，解決“怎樣發(fā)展高質(zhì)量能源經(jīng)濟(jì)”問題。通過多維度、跨學(xué)科系統(tǒng)研究，在理論原創(chuàng)性與實(shí)踐引領(lǐng)性上有所突破，為能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供學(xué)術(shù)與智力支持。

構(gòu)建自主體系  引領(lǐng)綠色治理

為確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，在接下來的五年里，學(xué)術(shù)界應(yīng)從哪些方面開展深入研究，以助力我國從能源大國邁向能源強(qiáng)國？北京大學(xué)環(huán)境與能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任徐晉濤告訴記者，過去在推動(dòng)節(jié)能減排、減污降碳工作時(shí)，主要依賴行政手段，雖出臺了部分經(jīng)濟(jì)政策，但重視程度不足。例如“環(huán)境稅”，在藍(lán)天計(jì)劃等重大環(huán)保行動(dòng)中，并未被作為重要政策工具加以運(yùn)用。眾多環(huán)保領(lǐng)域?qū)I(yè)人士認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)政策對實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)的作用有待加強(qiáng)。

徐晉濤提出，未來五年是中國實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，碳減排、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾將極為突出。如何在減污降碳的同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)的良好增長，是學(xué)術(shù)界需要深入研究的重大課題。

廖華認(rèn)為，未來可進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制設(shè)計(jì)研究。比如，如何調(diào)動(dòng)各方推進(jìn)碳減排工作的積極性，如何破解分布式新能源發(fā)展中的信息不對稱和激勵(lì)不相容問題，如何設(shè)計(jì)便捷有效的企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核算機(jī)制，如何設(shè)計(jì)力度恰當(dāng)、周期恰好的新能源產(chǎn)業(yè)政策等。

我國是少數(shù)實(shí)現(xiàn)森林面積和蓄積量雙增長的發(fā)展中國家之一，而其他發(fā)展中國家當(dāng)前正普遍面臨著難以遏制毀林現(xiàn)象的困境。在實(shí)現(xiàn)自然資源可持續(xù)利用方面，我國積累了一些具有借鑒價(jià)值的成功經(jīng)驗(yàn)。我國需更系統(tǒng)地總結(jié)在土地改革與林權(quán)改革領(lǐng)域取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，以充實(shí)世界林業(yè)經(jīng)濟(jì)和政策學(xué)術(shù)研究。此外，我國在可再生能源及電動(dòng)汽車補(bǔ)貼方面成績斐然，且在補(bǔ)貼方式轉(zhuǎn)換方面獲得成功，這些經(jīng)驗(yàn)也值得總結(jié)推廣。

站在新起點(diǎn)上，我們將以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，持續(xù)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型與新質(zhì)生產(chǎn)力深度融合，加速培育綠色化、智能化、韌性化的新興產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與能源安全自主可控奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，譜寫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新篇章。