近年來，江西興國縣堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以“油茶林碳匯”交易試點(diǎn)為契機(jī)，以“油茶林碳匯 ”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為抓手，積極探索“油茶林碳匯”生態(tài)修復(fù)機(jī)制改革，全力推動(dòng)構(gòu)建“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的可持續(xù)發(fā)展新格局。今年，在江西省“贛林碳”抵消平臺(tái)成功交易油茶林碳匯166.785噸，開創(chuàng)“油茶產(chǎn)品 碳匯交易”雙收益模式。

截至目前，全縣培育油茶專業(yè)合作社16家，引進(jìn)精深加工企業(yè)1家，油茶產(chǎn)量連續(xù)3年穩(wěn)定在5000噸以上，3年總產(chǎn)值均超19億元，輻射帶動(dòng)6.2萬余名林農(nóng)增收。

“制度 技術(shù)”雙輪驅(qū)動(dòng)

筑牢“油茶林碳匯”創(chuàng)新根基

為確?！坝筒枇痔紖R”工作有序推進(jìn)，興國縣率先從制度設(shè)計(jì)與技術(shù)突破入手，為改革創(chuàng)新夯實(shí)基礎(chǔ)。

出臺(tái)方案明確方向。縣委書記領(lǐng)銜推進(jìn)探索“油茶林碳匯”生態(tài)環(huán)境修復(fù)機(jī)制改革，縣委深改委專題研究并印發(fā)《興國縣探索“油茶林碳匯”生態(tài)環(huán)境修復(fù)機(jī)制改革工作實(shí)施方案》，清晰界定改革的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟與保障措施。同時(shí)，成立工作專班，由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及公檢法機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員包括發(fā)改、財(cái)政、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等多部門負(fù)責(zé)同志，根據(jù)各單位職能細(xì)化分工，形成齊抓共管的工作格局。

發(fā)布指南破解難題。聯(lián)合江西省林科院林業(yè)碳匯研究中心，組織專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)深入油茶重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展外業(yè)調(diào)查，系統(tǒng)收集油茶林碳匯第一手?jǐn)?shù)據(jù)，總結(jié)優(yōu)化測(cè)定方法，編制完成《興國縣“油茶林碳”項(xiàng)目碳匯計(jì)量報(bào)告》，并正式發(fā)布《興國縣“油茶林碳”項(xiàng)目碳匯計(jì)量技術(shù)指南（試行）》。該指南有效解決了油茶林固碳量、碳匯量評(píng)估及其他灌木林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)難題，為非履約機(jī)制下油茶林碳匯開發(fā)提供了科學(xué)依據(jù)與技術(shù)支撐。

聚焦產(chǎn)業(yè)夯實(shí)資源。立足本地油茶資源稟賦與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將油茶產(chǎn)業(yè)列為全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定《興國縣推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》，通過強(qiáng)化政策扶持與資金保障，推動(dòng)油茶種植、低產(chǎn)林改造、精深加工、市場(chǎng)流通全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)。同時(shí)，深化集體林權(quán)制度改革，全面落實(shí)林地“三權(quán)分置”，穩(wěn)定油茶林地長期承包關(guān)系，優(yōu)化資源管理，為碳匯項(xiàng)目開發(fā)提供長期穩(wěn)定的資源保障。

“創(chuàng)新 監(jiān)管”雙向發(fā)力

構(gòu)建“油茶林碳匯”閉環(huán)體系

在推動(dòng)“油茶林碳匯”實(shí)踐過程中，興國縣堅(jiān)持改革創(chuàng)新與規(guī)范監(jiān)管并重，建立起全流程閉環(huán)機(jī)制，確保生態(tài)效益與管理效能雙提升。

創(chuàng)新?lián)p害賠償機(jī)制。積極探索油茶林碳匯與生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)的融合路徑，針對(duì)涉林地、林木、濕地、草地、野生動(dòng)植物資源等破壞生態(tài)的案件，按照“等額碳匯”原則，引導(dǎo)當(dāng)事人通過“贛林碳”興國碳匯抵消平臺(tái)認(rèn)購相應(yīng)數(shù)量的油茶林碳匯，以抵消其破壞行為造成的生態(tài)損失，實(shí)現(xiàn)生態(tài)損害精準(zhǔn)賠償。

搭建碳匯抵消平臺(tái)。聘請(qǐng)具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)全縣油茶林碳匯儲(chǔ)量進(jìn)行全面測(cè)算、調(diào)查、登記與監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)掌握“碳家底”。由林業(yè)部門牽頭搭建“贛林碳”碳匯抵消平臺(tái)，在摸清存量、擴(kuò)充增量的基礎(chǔ)上擴(kuò)大平臺(tái)碳匯儲(chǔ)備規(guī)模，并將平臺(tái)系統(tǒng)延伸至各油茶主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)碳匯資源有序開發(fā)，保障碳匯交易持續(xù)暢通。

強(qiáng)化基金監(jiān)管力度。建立“生態(tài)環(huán)境損害賠償 油茶林碳匯”專項(xiàng)基金監(jiān)管機(jī)制，明確資金使用遵循“誰經(jīng)營、誰受益”原則，實(shí)行專款專用。同時(shí)，主動(dòng)接受法院、檢察院、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局等多部門監(jiān)督，通過定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決基金運(yùn)用與監(jiān)管中的問題，確保生態(tài)損害賠償金規(guī)范入市，有效破解了生態(tài)環(huán)境損害賠償金使用監(jiān)管難的問題。

“聯(lián)動(dòng) 宣傳”雙管齊下

普及“油茶林碳匯”綠色理念

為推動(dòng)“油茶林碳匯”理念深入人心，興國縣堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)與宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，通過機(jī)制建設(shè)、場(chǎng)景創(chuàng)新，讓綠色低碳成為全社會(huì)共識(shí)與行動(dòng)自覺。

健全多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立“油茶林碳匯”工作聯(lián)席會(huì)議制度，由林業(yè)部門牽頭，根據(jù)工作需求不定期召開會(huì)議，會(huì)商涉林案件中碳匯認(rèn)購事宜，推進(jìn)“贛林碳”抵消平臺(tái)儲(chǔ)備存量、司法認(rèn)購等信息共享，協(xié)調(diào)解決碳匯認(rèn)購涉及的司法、執(zhí)法問題，同步做好數(shù)據(jù)匯總、案件線索移送、進(jìn)展通報(bào)等工作，形成協(xié)同高效的工作合力。

深化宣傳引導(dǎo)成效。創(chuàng)新宣傳形式與載體，通過進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等方式，開展“油茶林碳匯”概念普及與政策宣講活動(dòng)，凝聚社會(huì)共識(shí)，營造全社會(huì)支持油茶林碳匯生態(tài)修復(fù)、參與低碳零碳行動(dòng)的良好氛圍。同時(shí)，結(jié)合能耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度落實(shí)，加大生態(tài)保護(hù)宣傳力度，弘揚(yáng)綠色低碳生產(chǎn)生活新風(fēng)尚，讓綠色發(fā)展理念扎根人心。

拓展場(chǎng)景應(yīng)用范圍。以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，積極推行“零碳會(huì)議”“低碳辦公”等場(chǎng)景應(yīng)用。以全縣大型會(huì)議活動(dòng)為突破口，對(duì)會(huì)議全程碳排放量進(jìn)行科學(xué)測(cè)算，通過倡導(dǎo)低碳出行、減少紙張使用、推進(jìn)資源回收利用等措施降低碳排放；同時(shí)，倡議與會(huì)人員通過“贛林碳”抵消平臺(tái)購買油茶林碳匯，中和會(huì)議剩余碳排放，成功實(shí)現(xiàn)“零碳會(huì)議”目標(biāo)，為綠色低碳場(chǎng)景應(yīng)用提供了可復(fù)制、可推廣的范例。

來源：中國綠色時(shí)報(bào)

作者：陳曉光 李智興