在上古時(shí)期就有五谷種植活動(dòng)，黃帝的妻子嫘祖教民養(yǎng)蠶，那時(shí)應(yīng)有桑樹(shù)種植?！吨軙?middot;大聚篇》說(shuō)：“旦聞?dòng)碇?，春三月，山林不登斧，以成草木之長(zhǎng)。”這可能是最早的保護(hù)山林的法令。舜還設(shè)立了九官之一的“虞官”，處理全國(guó)的林業(yè)事務(wù)。在周代，洛陽(yáng)的車馬大道兩側(cè)都要植樹(shù)，并且設(shè)置廬舍，存放食糧，以供守路者食宿。《詩(shī)經(jīng)·召南》有一首《甘棠》詩(shī)：“蔽芾甘棠，勿翦勿伐，召伯所茇。”當(dāng)時(shí)人們就有保護(hù)古樹(shù)的意識(shí)，因?yàn)檎俟?jīng)在甘棠樹(shù)下判斷案件處理政事，公平公正，人們要保護(hù)好這棵樹(shù)，以懷念召公的功績(jī)。

秦漢時(shí)期，國(guó)家統(tǒng)一，皇帝多次下詔鼓勵(lì)植樹(shù)。西漢禮學(xué)家戴圣編著的《禮記·月令》說(shuō)：“是月也，命野虞毋伐桑柘。”當(dāng)時(shí)的官員就知道要防止亂砍濫伐，保護(hù)林木。漢朝在漠北一帶種植大量榆樹(shù)，防風(fēng)固沙，減少水土流失，改善邊關(guān)駐軍的環(huán)境，防止匈奴的襲擾。

據(jù)《開(kāi)河記》記載，隋煬帝開(kāi)鑿?fù)?jì)渠后，采納大臣建議，詔令百姓在運(yùn)河兩岸廣植柳樹(shù)，以固河基，并制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，每栽植一棵柳，獎(jiǎng)勵(lì)絹布一匹。沒(méi)過(guò)幾年，大運(yùn)河兩岸已經(jīng)是楊柳依依，郁郁蔥蔥，成為一道靚麗的景觀。唐人杜寶撰寫的《大業(yè)雜記》說(shuō)：“兩岸為大道，種榆柳。自東都至江都二千余里，樹(shù)蔭相交。”

唐朝是一個(gè)森林密布、木材和林副產(chǎn)品十分豐富的朝代。朝廷重視“勸課農(nóng)桑”，《田令》規(guī)定“戶內(nèi)永業(yè)田，每畝課植桑五十根以上，榆、棗十根以上。土地不宜者，任依鄉(xiāng)法”。通過(guò)法律規(guī)定在田間種植不同的樹(shù)種，改善農(nóng)田周圍的環(huán)境，防止農(nóng)田的水土流失?！短坡伞酚胁簧贄l款涉及林業(yè)。《唐律疏議·雜律》規(guī)定：“諸于山陵兆域內(nèi)失火者，徒二年。延燒林木者，流二千里；諸失火及非時(shí)燒田野者，笞五十；諸棄毀官私器物，及毀伐林木稼者，準(zhǔn)盜論，即亡失及誤毀官物者，各減三等；諸占固山野陂湖之利者，杖六十；諸盜園陵內(nèi)草木者，徒二年半。若盜他人墓塋內(nèi)樹(shù)者，杖一百”。這些都是以森林保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容的國(guó)家法律。

宋太祖為了鞏固黃河河堤，于建隆三年（962年）九月下詔：要求汴京與周邊地區(qū)的官吏和民眾在黃河、汴河兩岸堤壩上種植柳樹(shù)、榆樹(shù)。各地官民都在黃、汴堤壩上植樹(shù)造林，使得黃、汴堤岸及其周圍地區(qū)形成了小型生態(tài)系統(tǒng)，有利于環(huán)境的保護(hù)。宋朝還規(guī)定墾荒植樹(shù)者可以不繳田租，植樹(shù)成績(jī)好的官吏還可以晉升一級(jí)。宋代法律規(guī)定，禁止民眾砍伐桑樹(shù)、棗樹(shù)作為柴薪，“民伐桑棗為薪者罪之：剝桑三工以上，為首者死，從者流三千里；不滿三工者減死配役，從者徒三年。”毀壞木林者最低面臨三年刑罰，最嚴(yán)重者甚至要被處死。

元世祖忽必烈專門頒布了《農(nóng)桑之制》，規(guī)定每丁每歲種桑、棗20株，如土性不宜，可改種榆、柳，均以種活長(zhǎng)成為數(shù)，并由各級(jí)官吏督促實(shí)施。當(dāng)時(shí)河南府及所轄各縣在道路旁植樹(shù)造林，誰(shuí)敢“非理砍伐”，一概按律治罪。

明太祖朱元璋以農(nóng)桑為國(guó)之本業(yè)，規(guī)定“凡農(nóng)民田五畝至十畝者，栽桑麻木棉半畝，十畝以上者倍之”。對(duì)利用空地植樹(shù)的實(shí)行免稅，而對(duì)不完成植樹(shù)任務(wù)者懲罰，對(duì)砍伐樹(shù)木者治罪。

清朝時(shí)，朝廷要求地方官員勸導(dǎo)百姓植樹(shù)，并禁止非時(shí)采伐、牛羊踐踏及盜竊。據(jù)有關(guān)史料記載，乾隆帝曾規(guī)定永定河護(hù)河的兵士每人每年要種柳100棵，并對(duì)樹(shù)苗的規(guī)格、栽植標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)格要求，要保證成活率。為鼓勵(lì)永定河沿岸村莊的民眾廣泛植樹(shù)，清政府還制定了若干獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每戶植樹(shù)五十株以上者，予以獎(jiǎng)勵(lì)；百株以上者，另外加獎(jiǎng)；千株以上者，予以重獎(jiǎng)。

乾隆皇帝還總結(jié)出植柳的經(jīng)驗(yàn)，寫成一首五言詩(shī)：“堤柳以護(hù)堤，宜內(nèi)不宜外。內(nèi)則根盤結(jié)，御浪堤弗敗，外惟徒飾觀，水至堤仍壞。此理本易曉，倒置尚有在。而況其精微，莫解亦奚怪，經(jīng)過(guò)命補(bǔ)植，緩急或少賴。治標(biāo)茲小助，探源斯豈逮。”碑文至今仍立在永定河金門閘東側(cè)。