https://www.forestry.gov.cn/lyj/1/lcdt/20251103/647568.html

來源：中國綠色時報

2023年，國家林草局發(fā)布《全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點實施方案（2023—2025年）》，在全國開展森林可持續(xù)經(jīng)營試點，并以試點示范引領帶動各地提高森林質(zhì)量、調(diào)整林分結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理機制。

3年來，各地在試點工作中，全面推動政策機制更加完善、支撐保障更加有力、試點探索各具特色、改革惠民可感可及，并結(jié)合大興安嶺寒溫帶針葉林、東北中溫帶針闊混交林、南方亞熱帶常綠闊葉林和針闊混交林、北方草原荒漠溫帶針葉林和落葉闊葉林等全國8個經(jīng)營區(qū)各自森林經(jīng)營實際，認真提升總結(jié)提煉可復制可推廣的森林經(jīng)營模式，共探索形成100多個典型模式。

全國森林可持續(xù)經(jīng)營3年試點收官，探索形成各具特色的標準模式

分區(qū)施策，精準提升森林質(zhì)量

全面發(fā)揮森林的多種功能，實現(xiàn)森林由木材生產(chǎn)向經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益協(xié)同發(fā)展是大勢所趨。

黨的十八大以來，習近平總書記就林草工作作出一系列重要論述，引領我國林草事業(yè)的指導思想、發(fā)展理念、目標要求等都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，取得了歷史性成就。特別是“十四五”期間，全國各地牢固樹立、認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“擴綠興綠護綠”并舉、森林“水庫錢庫糧庫碳庫”聯(lián)動，更加注重“提質(zhì)興業(yè)利民”，走出了一條科學、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路。

我國已成為全球“增綠”最多最快的國家，貢獻了全球新增綠化面積的1/4，人工林保存面積穩(wěn)居全球首位，森林覆蓋率達25.09%，森林蓄積量達到209.88億立方米，提前實現(xiàn)了應對氣候變化國家自主貢獻2030年目標。

在森林面積保持40多年的穩(wěn)步增長后，繼續(xù)擴大森林面積空間有限，但森林質(zhì)量提升空間廣闊、潛力巨大。2025年4月3日，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時指出，要更加注重“提質(zhì)”、“興業(yè)”、“利民”。

提質(zhì)，就是搞好森林經(jīng)營，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，培育健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，讓森林生態(tài)、經(jīng)濟、社會和文化等綜合效益得到全面發(fā)揮。

當前，我國森林經(jīng)營管理已進入從注重數(shù)量增長轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量提升的發(fā)展階段?，F(xiàn)有森林質(zhì)量總體不高，絕大部分森林的現(xiàn)實生產(chǎn)力均低于其潛在生產(chǎn)力，至少存在1/3的生產(chǎn)力提升空間，必須更加注重推動森林資源實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

森林經(jīng)營是提升森林質(zhì)量的根本途徑，是林業(yè)的永恒主題，是林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。全面推進森林可持續(xù)經(jīng)營工作，是深入踐行習近平生態(tài)文明思想的戰(zhàn)略之策、務實之舉，是深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神以及習近平總書記關于著力提高森林質(zhì)量、發(fā)揮森林“四庫”功能等重要指示批示精神的具體行動。2023年，國家林草局發(fā)布《全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點實施方案（2023—2025年）》，正式啟動全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點，引領各地全面加強森林經(jīng)營，著力提升森林質(zhì)量。

試點建設主要內(nèi)容包括：初步建立科學可行的森林經(jīng)營方案制度、推動建立有效的森林經(jīng)營管理決策機制、積極建立推進森林可持續(xù)經(jīng)營工作的保障機制、總結(jié)提煉多樣化可復制可推廣的森林可持續(xù)經(jīng)營樣板、探索國有林固碳增匯的經(jīng)營模式。

通過試點建設，到2025年，試點單位初步形成以森林經(jīng)營方案為核心的森林可持續(xù)經(jīng)營決策機制，區(qū)域性主要類型的林分結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，促進天然林正向演替，森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能和固碳能力得以增強；初步建立以森林經(jīng)營方案為基礎、以提升森林質(zhì)量為導向的政策技術投入保障體系，總結(jié)提煉一批可復制可推廣的森林可持續(xù)經(jīng)營模式和技術標準。

在全國，試點建設分大興安嶺寒溫帶針葉林經(jīng)營區(qū)、東北中溫帶針闊混交林經(jīng)營區(qū)、華北暖溫帶落葉闊葉林經(jīng)營區(qū)、南方亞熱帶常綠闊葉林和針闊混交林經(jīng)營區(qū)、南方熱帶季雨林和雨林經(jīng)營區(qū)、云貴高原亞熱帶針葉林經(jīng)營區(qū)、青藏高原暗針葉林經(jīng)營區(qū)、北方草原荒漠溫帶針葉林和落葉闊葉林經(jīng)營區(qū)等八大森林經(jīng)營區(qū)，全面推進、科學實施。

3年來，八大經(jīng)營區(qū)28個?。▍^(qū)、市）和重點國有林區(qū)五大森工（林業(yè)）集團，以368個試點單位為抓手，緊緊圍繞試點工作目標，強化落實“近自然、多功能、全周期、全要素、精細化”森林經(jīng)營理念，結(jié)合各地自然地理條件和森林類型等，扎實有效開展可持續(xù)經(jīng)營試點。同時，依托森林可持續(xù)經(jīng)營試點工作，結(jié)合分區(qū)策略積極總結(jié)提煉，構(gòu)建了由“試點單位申報、省級篩選、國家總控”的工作流程，通過專家銜接機制，讓其專業(yè)指導貫穿全過程，提升各階段的專業(yè)性，最終遴選出一批靶向明確、創(chuàng)新務實、可推廣可復制的標準化經(jīng)營典型模式。模式內(nèi)涵包括名稱、適用對象、經(jīng)營目標、目標林分、全周期經(jīng)營措施、示范林等六大要素，具有很強的實踐操作性，能應用能見效，為不同區(qū)域因地制宜推進森林可持續(xù)經(jīng)營提供了根本遵循。

國家林草局森林資源管理司發(fā)揮全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點專家機制，會同中國林科院資源所組織全國森林經(jīng)營專家，對全國各省（區(qū)、市）和重點國有林區(qū)五大森工（林業(yè)）集團提交的森林可持續(xù)經(jīng)營模式進行總結(jié)完善，2023—2025年總結(jié)提煉森林可持續(xù)經(jīng)營模式共100多個，先后出版印發(fā)《全國森林可持續(xù)經(jīng)營模式匯編》《中國次生林可持續(xù)經(jīng)營技術指南》，并按照《全國森林經(jīng)營規(guī)劃（2016—2050）》明確的八大經(jīng)營區(qū)，對模式進行進一步梳理和歸類，為不同片區(qū)科學開展森林可持續(xù)經(jīng)營活動，提升森林質(zhì)量、發(fā)揮森林“四庫”功能提供科學指導、實踐支撐。

全國八大森林經(jīng)營區(qū)形成的主要經(jīng)營模式，是三年試點建設取得的重大實踐成果，具有極強的現(xiàn)實指導性，是各區(qū)全面、深入推進森林經(jīng)營管理的行動指南。（雷相東 劉憲釗）