統(tǒng)籌推進綠色轉型與經(jīng)濟發(fā)展

吳 濱

大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，黨中央把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置，推動我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。黨的二十大報告提出“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”“推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)”，并作出一系列重要部署，為加快發(fā)展方式綠色轉型、推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式、更好統(tǒng)籌推進綠色轉型與經(jīng)濟發(fā)展，指明了方向。近年來，綠色轉型對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用不斷凸顯。

綠色化、低碳化發(fā)展推動工業(yè)提質增效。實現(xiàn)綠色化、低碳化發(fā)展，既是工業(yè)高質量發(fā)展的內(nèi)在要求，又是工業(yè)發(fā)展水平提升的重要推動力。工業(yè)發(fā)展提質增效主要體現(xiàn)在三個方面：一是產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，主要是高技術產(chǎn)業(yè)比重提高；二是產(chǎn)業(yè)鏈高端化，主要表現(xiàn)為高附加值環(huán)節(jié)比例增加；三是生產(chǎn)效率提升，側重于生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術水平的提升。從這個角度來看，綠色轉型與工業(yè)發(fā)展的要求具有較高契合度。一方面，高技術產(chǎn)業(yè)、高端裝備和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)通常具有資源消耗少、污染排放低、附加值高等特征，加快相關行業(yè)發(fā)展是綠色轉型的重要內(nèi)容。另一方面，推動工業(yè)綠色發(fā)展，就是要從根本上破解資源環(huán)境約束瓶頸，從源頭推動生產(chǎn)方式綠色轉型，提高資源要素使用效率。

綠色產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的支撐作用更加明顯。一般來說，產(chǎn)業(yè)就是提供同類產(chǎn)品或服務的企業(yè)集合，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎。同時，產(chǎn)業(yè)又是市場需求和技術創(chuàng)新的結合，新需求和新技術不斷催生新產(chǎn)業(yè)，進而推動經(jīng)濟發(fā)展，提高人民群眾生活質量。實現(xiàn)綠色發(fā)展是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，不僅包括資源能源節(jié)約、廢棄物處理和綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護和修復，而且涵蓋生產(chǎn)清潔化以及建筑、交通、基礎設施綠色化，需要相關設備、材料、技術、服務等諸多領域的有力支撐。隨著綠色轉型加速，綠色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢，為我國經(jīng)濟發(fā)展增加新動力，有數(shù)據(jù)顯示，2025年我國綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到11萬億元。

綠色消費成為消費領域新熱點?；謴秃蛿U大需求是當前經(jīng)濟持續(xù)回升向好的關鍵所在。擴大內(nèi)需的重點在于提高消費規(guī)模和促進消費升級。相較而言，消費升級與經(jīng)濟發(fā)展的關系更為密切。一方面，消費升級是擴大消費規(guī)模的基礎；另一方面，消費升級是經(jīng)濟結構變化的重要推動因素。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平提升，人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要日益凸顯，節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式正在形成。

實踐表明，綠色轉型與經(jīng)濟發(fā)展具有內(nèi)在統(tǒng)一性，必須以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進。

一是注重統(tǒng)籌規(guī)劃。在復雜系統(tǒng)中，系統(tǒng)規(guī)劃對于促進多領域的協(xié)調具有重要作用。要進一步完善綠色發(fā)展相關規(guī)劃的編制，全面系統(tǒng)考慮各方面因素，協(xié)調推進生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈安全、能源安全、社會民生改善等方面工作。

二是加強區(qū)域協(xié)同。我國地域廣闊，不同區(qū)域之間經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境條件存在較大差異?？茖W合理地用好不同區(qū)域的資源稟賦特點，有利于我國整體生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。在實踐層面，要充分發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等戰(zhàn)略的作用，創(chuàng)新協(xié)同機制，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

三是推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。隨著資源環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，推動產(chǎn)業(yè)結構深度調整勢在必行。同時，良好生態(tài)環(huán)境是美好生活的基礎、人民共同的期盼。必須改變傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的生產(chǎn)模式和消費模式，積極推動綠色技術創(chuàng)新，探索綠色發(fā)展機制，使資源、生產(chǎn)、消費等要素相匹配相適應，提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式。這有利于建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

（作者系中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所技術經(jīng)濟研究室主任、研究員）

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