“今年1至9月，全州預(yù)計完成林草行業(yè)總產(chǎn)值414.87億元，同比增長27.56%，其中林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值預(yù)計達(dá)236億元，同比增長33.78%，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭?！痹?0月14日舉行的云南省深化集體林權(quán)制度改革最新政策解讀新聞發(fā)布會上，楚雄州人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

深化集體林權(quán)制度改革的根本目的是實現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)百姓富的有效途徑。為此，楚雄州加強(qiáng)立法保障，拓展改革成果。圍繞在哪里發(fā)展、發(fā)展什么、怎么發(fā)展、如何保護(hù)等難點焦點，頒布實施了全國首部林下經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則、模式、用地、政策等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，為全州森林資源保護(hù)、合理利用和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障。

同時，創(chuàng)新政策供給，全面賦能發(fā)展。一是構(gòu)建集體林權(quán)制度改革政策體系，出臺全國首個野生菌保護(hù)利用管理辦法、全國首個林下經(jīng)濟(jì)使用林地林木規(guī)范、全省首個林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記管理辦法，印發(fā)加快現(xiàn)代林草產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等“2321”政策體系，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。二是構(gòu)建金融賦能體系，建立綠色融資對接機(jī)制，著力打通金融血脈，實施“林花貸”“林菌貸”及林下花卉保險等，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入金融“活水”。目前，楚雄州林業(yè)中長期貸款余額26億元，同比增長9.75%；林權(quán)抵押貸款余額22.23億元，同比增長15.78%。三是構(gòu)建科技支撐體系，深入推進(jìn)野生食用菌保育促繁技術(shù)推廣及科普示范，探索推廣“包山育菌”林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，引領(lǐng)發(fā)展，讓群眾“學(xué)有標(biāo)桿、干有樣板”。目前，楚雄州共建成總面積8.8萬畝的林下經(jīng)濟(jì)基地528個，其中建成示范基地103個。

做實聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，楚雄州這樣破解增收難題。持續(xù)答好林改“四問”（山要怎么分、樹要怎么砍、錢從哪里來、單家獨戶怎么辦），探索“龍頭企業(yè) 黨組織 合作社 科研機(jī)構(gòu) 基地 農(nóng)戶”組織體系，建立黨組織綁定合作社、合作社綁定農(nóng)戶的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)“雙綁”機(jī)制模式。比如，姚安縣光祿社區(qū)與企業(yè)合作種植林花，按照“721”分配機(jī)制（即按農(nóng)戶70%、村集體20%、企業(yè)10%的比例分配），15戶農(nóng)戶戶均分紅1萬元以上；南華縣探索青山“入股”、菌農(nóng)“分紅”的“523”分配機(jī)制（即按承包人50%、村集體20%、林權(quán)所有人30%的比例分配），實現(xiàn)了林權(quán)變股權(quán)、林農(nóng)當(dāng)股東、收益有分紅的新型經(jīng)營模式。五街鎮(zhèn)開們村按“523”分配機(jī)制，村集體經(jīng)濟(jì)收入僅承包山林一項就達(dá)141.9萬元，村民人均分紅3400元。