2024至2025年，全國碳市場在“雙碳”目標牽引下實現(xiàn)跨越式發(fā)展，制度、行業(yè)、交易三大維度成果顯著。首份碳市場中央文件與《碳排放權交易管理暫行條例》相繼落地，填補了頂層設計與法律空白；首次將鋼鐵、水泥、鋁冶煉納入覆蓋范圍，新增1334家重點排放單位后，碳排放管控占比突破60%。交易端同樣亮眼，2024年配額成交1.89億噸、成交額181.14億元創(chuàng)歷史新高，2025年7月啟用的單向競價進一步激活市場，自愿減排市場累計成交超270萬噸，數(shù)智化基建升級與數(shù)據(jù)質量強化則為市場穩(wěn)健運行筑牢根基。

1.2024-2025年碳市場在制度建設上有哪些關鍵突破？這些突破對市場來說意義在哪？

最核心的突破是兩大制度的落地。2025年8月出臺的首份碳市場中央文件，第一次從中央層面明確了碳市場的控排政策工具定位，還給出2027年覆蓋工業(yè)主要行業(yè)、2030年與國際接軌的清晰路線圖。更早的2024年5月，《碳排放權交易管理暫行條例》正式施行，首次把排放數(shù)據(jù)造假、未足額清繳等行為的罰則細化，甚至納入刑事規(guī)制，還聯(lián)動最高法、檢和金融監(jiān)管總局形成政策合力。這些變化太關鍵了，之前市場缺頂層設計的問題解決了，各方權責一目了然；對違法違規(guī)的震懾力強了，數(shù)據(jù)真實和市場公平才有保障，企業(yè)參與信心也足了，這才撐起了行業(yè)擴圍和交易創(chuàng)新的底氣。

2.鋼鐵、水泥、鋁冶煉被納入碳市場，是怎么推進的？對減排能起到實際作用嗎？

推進節(jié)奏很務實，分了啟動期和深化期。2024到2026年是啟動期，重點在培育主體、夯實基礎，2024年企業(yè)配額沒缺口不用承擔履約成本，2025到2026年也控制配額盈缺率，怕影響行業(yè)發(fā)展；2027年后就會收緊配額總量，讓市場真正發(fā)力減排。配套措施也跟得上，出了6項行業(yè)核算技術規(guī)范，把鋼鐵燒結、水泥熟料這些工序的核算標準都明確了；數(shù)智化管理平臺也優(yōu)化了，加了分行業(yè)模塊和智能預警，企業(yè)開戶時間縮短70%以上，還組織900多家企業(yè)做了平臺測試。對減排的作用很直接，現(xiàn)在不僅管控行業(yè)多了，還新增了四氟化碳等管控氣體?！芭盘加谐杀尽p碳有收益”逼著企業(yè)轉型，比如鋼鐵優(yōu)化流程、水泥推低碳熟料，比行政限產(chǎn)更靈活，能降低全社會減排成本，三大行業(yè)年減排量肯定會逐步提升。

3.截至2025年8月，碳市場包括自愿減排的交易情況如何？能看出市場有什么特點嗎？

交易規(guī)模和活躍度都上來了。強制市場里，2024年配額成交1.89億噸、成交額181.14億元，是開市以來的年度新高，到2025年8月累計成交近7億噸，成交額478億多。自愿減排這邊，累計成交270.61萬噸，成交額2.29億元，均價超100元/噸。價格上，2024年配額在69到106元/噸波動，年底收97.49元/噸，比2021年開盤漲了一倍多，2025年8月底受全球碳價下跌影響到69.30元/噸，但還算合理。自愿減排從首批均價80多漲到超100，能看出優(yōu)質碳信用的認可度。這背后藏著市場的新特征：活力真的足了，2024年日均成交量漲43.55%，單向競價啟用后賣出企業(yè)多了11.24%，配額惜售緩解了；價格也理性了，沒出現(xiàn)“履約期末暴漲”；自愿減排里71%交易量來自項目業(yè)主，收益反哺風電等項目，成了強制市場的好補充。