——訪中國林科院林業(yè)科技信息研究所研究員趙榮

日前，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》。如何看待這個具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件，筆者近日就此采訪了中國林科院林業(yè)科技信息研究所研究員趙榮，請她談?wù)剬Α锻ㄖ返恼J(rèn)識。

趙榮說，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guān)鍵路徑。目前，我國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)取得了突出成績，但生態(tài)產(chǎn)品的“四難”問題，即“度量難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難”，長期阻礙著綠水青山向金山銀山的高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。

她認(rèn)為，《通知》高度重視金融在推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方面的重要作用，將“建立金融支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”列為金融支持林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的五大方面之一，精準(zhǔn)聚焦生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)面臨的“四難”問題，推出了一系列創(chuàng)新性解決方案。這將為林業(yè)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化注入強勁的金融力量。

技術(shù)賦能破解“度量難”

構(gòu)建可信價值評估體系

趙榮說，生態(tài)產(chǎn)品的價值量化評估是實現(xiàn)其經(jīng)濟價值的前提，其復(fù)雜性導(dǎo)致評估標(biāo)準(zhǔn)與方法難以統(tǒng)一，金融機構(gòu)難以建立可信的定價模型。

《通知》明確提出技術(shù)賦能路徑，“鼓勵金融機構(gòu)通過衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，獲取規(guī)?；目尚艅討B(tài)數(shù)據(jù)，建立森林資源的全生長周期識別模型，為生態(tài)產(chǎn)品價值評估提供可信任、可追溯的數(shù)據(jù)源”。

趙榮說，這為開展業(yè)務(wù)提供了標(biāo)準(zhǔn)化、可驗證的價值評估基礎(chǔ)，有助于解決“無標(biāo)可依”的評估困境。

工具創(chuàng)新破解“抵押難”

激活生態(tài)資源資產(chǎn)屬性

在趙榮看來，抵押難的核心，在于生態(tài)資源的資產(chǎn)屬性未被充分激活。

她說，《通知》從四個維度創(chuàng)新抵押模式。首先，是確權(quán)登記增信，“積極應(yīng)用中國人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)做好相關(guān)動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保質(zhì)押登記和公示”，強化抵押物權(quán)屬清晰性與法律有效性。其次，是評估方法優(yōu)化，“鼓勵金融機構(gòu)探索完善林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品抵押價值評估方法，合理確定貸款額度、期限、還款方式等”，匹配生態(tài)產(chǎn)品的長周期特征。再次是金融科技提效，“各金融機構(gòu)要加大金融科技投入，運用數(shù)字化技術(shù)優(yōu)化信貸流程、信用評價和風(fēng)險防控模型，提高生態(tài)產(chǎn)品價值融資的可得性、便利性和安全性”。

最后是保險機制兜底，“鼓勵各地不斷優(yōu)化森林保險實施方案，持續(xù)開展森林保險產(chǎn)品創(chuàng)新工作，探索構(gòu)建森林保險產(chǎn)品體系，鼓勵創(chuàng)新‘森林保險 ’模式”，通過保險的風(fēng)險分散功能降低金融機構(gòu)壞賬風(fēng)險，增強抵押物處置的流動性。

趙榮認(rèn)為，《通知》通過“確權(quán)—評估—提效—風(fēng)控”全鏈條工具創(chuàng)新，將巨大的生態(tài)“沉睡資產(chǎn)”，激活為可質(zhì)押、可流轉(zhuǎn)的“流動資本”。

平臺支撐破解“交易難”

暢通生態(tài)產(chǎn)品流通渠道

趙榮認(rèn)為，生態(tài)產(chǎn)品交易不暢的本質(zhì)，是市場機制缺失。一方面，供需雙方信息不對稱；另一方面，線下交易效率低、成本高，難以形成規(guī)?；袌觥?/p>

《通知》提出，“有條件的地區(qū)可以開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品線上交易系統(tǒng)，發(fā)布生態(tài)產(chǎn)品購銷信息，提供線上融資對接服務(wù)”，推動生態(tài)產(chǎn)品從“分散找錢”向“平臺引水”轉(zhuǎn)型，降低交易成本，提升交易效率。

政策協(xié)同破解“變現(xiàn)難”

強化跨周期金融支持

趙榮說，生態(tài)產(chǎn)品收益周期長，與資本逐利性的矛盾需通過政策工具協(xié)同化解。她注意到，《通知》從三方面構(gòu)建長效支持機制。

一是聚焦重點領(lǐng)域創(chuàng)新融資模式，“促進‘國家儲備林 碳匯’的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)”，指明金融支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作的著力點。

二是貨幣政策工具定向引導(dǎo)，“用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、碳減排支持工具、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對林業(yè)領(lǐng)域信貸支持力度”。

三是多元化融資渠道拓展，“拓寬涉林企業(yè)直接融資渠道，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)債融資，支持金融機構(gòu)發(fā)行小微、‘三農(nóng)’、綠色等金融債券”。通過“聚焦重點領(lǐng)域 政策工具引導(dǎo) 多元融資跟進”的組合拳，實現(xiàn)短期政策激勵與長期產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的有機統(tǒng)一。

趙榮指出，隨著生態(tài)要素、綠色金融與數(shù)字技術(shù)的深度融合，我國有望構(gòu)建起更具活力、更可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的金融支撐體系，推動“四難”問題逐步破解，為美麗中國建設(shè)注入持久動力。

編輯：李圣薇

初審：李燕

審核：苑鐵軍