陶思明

（為學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)區(qū)地體系的指導(dǎo)意見》編發(fā)）

雖然“自然”跟隨地球演化了46億年，最早的“人類”溯源也就幾百萬年歷史，“自然”遠(yuǎn)早于“人類”而存在，但一個(gè)具體自然、半自然區(qū)域作為現(xiàn)代意義上的“自然保護(hù)區(qū)”，由政府批準(zhǔn)設(shè)立并運(yùn)行管理，預(yù)防“人類”為了經(jīng)濟(jì)利益而將這些需要保留的“自然”區(qū)域開發(fā)破壞了，在我國還只是近幾十年的事情。那些適合人類生存發(fā)展和擁有豐富自然資源的地方，人口定居及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系早于自然保護(hù)區(qū)的建立就已經(jīng)存在了，有的歷史久遠(yuǎn)，其山、水、田、林、路和殘存自然區(qū)域共處同一地域，有的插花分布，有的相互交加，擁有共同的地理空間、生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)和社會(huì)文化背景。尤其從事生物性產(chǎn)業(yè)的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)傳統(tǒng)社區(qū)（為了敘述方便，有時(shí)也稱當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、社區(qū)等），以土地、水域、山場為勞動(dòng)對(duì)象和活動(dòng)舞臺(tái)，許多自然保護(hù)區(qū)或其部分區(qū)域，歷來就是社區(qū)存在的依據(jù)，水土地域空間、自然生態(tài)系統(tǒng)既是保護(hù)區(qū)的自然價(jià)值構(gòu)成，也是社區(qū)生產(chǎn)生活場地、支持條件或物料來源。

勤勞、智慧的社區(qū)居民一直以來主要依靠當(dāng)?shù)刈匀毁Y源維持生計(jì)，創(chuàng)造了具有強(qiáng)大生命力的一方水土養(yǎng)育一方人的地域文化，包括具有生態(tài)合理性的資源利用理念、符合可持續(xù)發(fā)展要求的生存模式、技術(shù)體系等，大多以與自然和諧為主線，很少有對(duì)自然資源竭澤而漁式的開發(fā)利用，更沒有對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施翻天覆地式的人工改造。有關(guān)部門曾經(jīng)在漁區(qū)對(duì)是否實(shí)施禁漁期、禁漁區(qū)制度進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果反對(duì)禁漁的都是外來人員，他們有撈了就走的思想，不像當(dāng)?shù)厝四菢酉氲拈L遠(yuǎn)；大量獵殺野生動(dòng)物，也多為外地人所為，當(dāng)?shù)厝艘话惆岩吧鷦?dòng)物會(huì)看作他們生活的一部分，和免子不吃窩邊草的道理一樣；及至全國數(shù)萬個(gè)散布農(nóng)村的自然保護(hù)小區(qū)，都是社區(qū)居民祖輩們留給后代的自然資產(chǎn)，仍然秉持著社區(qū)自建自管傳統(tǒng)，而更多現(xiàn)代自然保護(hù)區(qū)得以建立，其早期推動(dòng)和實(shí)施保護(hù)者也大多是當(dāng)?shù)厝恕?/p>

正是社區(qū)群眾對(duì)人與自然相依相存關(guān)系的深刻體會(huì)，對(duì)破壞自然生態(tài)、惡化自然環(huán)境感同身受而堅(jiān)持不懈的保護(hù)，經(jīng)歷久遠(yuǎn)的風(fēng)霜雨雪才留下了許多繼續(xù)維持自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、過程與功能和野生動(dòng)植物分布較多、山水景色依然秀美的自然、半自然區(qū)域，供作為后來者的我們賦予其崇高的區(qū)域性、全國性、世界性自然保護(hù)地位。和典型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)域相比，這些地方也因?yàn)樽匀粭l件或經(jīng)濟(jì)區(qū)位不利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過去一直沒有或尚未來得及進(jìn)行重大生產(chǎn)力布局，有計(jì)劃重點(diǎn)推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)較少，傳統(tǒng)社區(qū)因其人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展模式對(duì)自然的不利影響有限，亦幫助成就了現(xiàn)在能夠在這些地方劃區(qū)保護(hù)自然的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，這并不是說建立自然保護(hù)區(qū)就一定要包含社區(qū)，沒有社區(qū)保護(hù)區(qū)就不能成立。

社區(qū)意味著人類活動(dòng)，是自然生態(tài)干擾源之一，而從字面上講，自然保護(hù)區(qū)就應(yīng)該是沒有和不受人為干擾的自然區(qū)域，管護(hù)的首要目的也在于防控各種開發(fā)建設(shè)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)的自然性，展示自然界固有價(jià)值，保障野生動(dòng)植物生存繁衍條件，并在區(qū)域生態(tài)平衡中發(fā)揮作用，為現(xiàn)在和今后的人們及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供廣泛的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。特別是我們對(duì)自然保護(hù)區(qū)與社區(qū)關(guān)系的認(rèn)識(shí)和管理理念，還沒有發(fā)展到一些國際保護(hù)組織所說的那樣，“擴(kuò)大保護(hù)區(qū)的覆蓋范圍，將土著居民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)納入行動(dòng)中，將是加強(qiáng)自然保護(hù)、增強(qiáng)人們對(duì)氣候變化抵抗力的最有效方法。”（《中國綠色時(shí)報(bào)》，2009.12.11）因此在指導(dǎo)思想和實(shí)際操作上，是盡可能避免、最好不包含社區(qū)，不少人對(duì)保護(hù)區(qū)社區(qū)甚至采取極端排斥態(tài)度，把包含社區(qū)因素詬病為自然保護(hù)區(qū)劃建不科學(xué)，經(jīng)常以“依法管理”、“生態(tài)移民”（有別于政府的扶貧開發(fā)、撤鄉(xiāng)并村和林區(qū)森工企業(yè)撤并等）或“科學(xué)調(diào)整”、“調(diào)整有利于保護(hù)”等說辭，有意突出社區(qū)與保護(hù)的矛盾，并試圖隔離社區(qū)與自然保護(hù)區(qū)。也有很多人埋怨、怪罪社區(qū)，把自然保護(hù)區(qū)政策不完善以及政府主導(dǎo)在保護(hù)區(qū)進(jìn)行新的開發(fā)建設(shè)，致使威脅因素不減反增、保護(hù)效果不佳等，歸結(jié)為社區(qū)因素過大、人口過多等，社區(qū)背了一大堆“壞帳”。

但是無論你怎么說，幾乎所有的自然保護(hù)區(qū)都還存在社區(qū)體系，有的甚至很龐大，農(nóng)、工、商、貿(mào)、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、醫(yī)院、學(xué)校、鐵路、公路、港口等一應(yīng)俱全。雖然一些地方結(jié)合保護(hù)需要、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防等，對(duì)保護(hù)區(qū)居民有搬遷，如福建梁野山保護(hù)區(qū)近年來搬遷出群眾648戶3044人，核心區(qū)已無人居住，但在可以預(yù)期的未來，保護(hù)區(qū)與社區(qū)相依為伴、自然保護(hù)與社區(qū)人類活動(dòng)并存的局面難以有根本性改變。根本原因是歷史悠久、人口眾多、國土資源開發(fā)利用廣泛而深刻的我國，純自然的經(jīng)濟(jì)社會(huì)等人類文明沒有涉足的區(qū)域已經(jīng)非常少了，過去曾聽說青?？煽晌骼锸菬o人區(qū)，根據(jù)現(xiàn)在看到的資料其實(shí)也不是，可可西里自然保護(hù)區(qū)的東部和東南部邊緣地區(qū)一直就有季節(jié)性放牧活動(dòng)。鑒此，如果排除了社區(qū)系統(tǒng)，以國家保護(hù)目標(biāo)為導(dǎo)向，許多自然保護(hù)區(qū)就不能成立，即便成立了也會(huì)因?yàn)榈匦沃щx破碎，有自然性而沒有生態(tài)完整性，效能有限或起不到更大作用。而且不禁止和限制新的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，即便沒有農(nóng)、林、牧、漁等傳統(tǒng)社區(qū)，也會(huì)有工礦企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、休閑度假區(qū)、城區(qū)等新的社區(qū)，然后再分割排除，最后就什么也沒有了，這更警示我們?cè)谝呀?jīng)存在社區(qū)的自然保護(hù)區(qū)，不要試圖進(jìn)行人與自然的截然分割。

節(jié)選自《自然保護(hù)區(qū)展望——以歷史使命、生存戰(zhàn)略為視覺》（陶思明著，科學(xué)出版社，2013.1）