60年風雨滄桑，一甲子春華秋實。西藏民主改革以來的60年，是順應人類歷史發(fā)展規(guī)律、生產(chǎn)力獲得解放和空前發(fā)展的60年；是廣大農(nóng)奴翻身做主、享受民主權(quán)利、與全國人民一道成為國家主人翁的60年；是經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展、人民群眾脫貧致富邁向小康、西藏現(xiàn)代化建設取得輝煌成就的60年。撫今追昔，60年前的民主改革為西藏現(xiàn)代化建設掃清了道路，是西藏地方歷史上一場劃時代的重大變革。

　　一、20世紀50年代，世界范圍內(nèi)的殖民體系已經(jīng)迅速崩潰，第三次科技革命正大力推動生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的變革和人類社會的進步，廣大發(fā)展中國家人民終于翻身做主、開始獨立自主地建設美好生活。而此時中國的西藏，卻處于政教合一的封建農(nóng)奴制下，廣大農(nóng)奴依然生活在水深火熱之中。在西藏進行民主改革，廢除黑暗的農(nóng)奴制度，解放生產(chǎn)力，解放占人口95%的農(nóng)奴和奴隸，是歷史發(fā)展的必然。

　　西藏各族人民在漫長的歷史長河中創(chuàng)造了燦爛的民族文化，但是實行了數(shù)百年的政教合一的封建農(nóng)奴制度，致使西藏陷入政治黑暗、階層固化、社會封閉凝滯、經(jīng)濟凋敝、人口銳減的狀態(tài)，整個社會處于瀕臨崩潰的邊緣。1959年民主改革以前，西藏的人口長期徘徊在100萬左右, 三大領主約占5%，卻占有全部的耕地、牧場、山脈、河流、森林及大部分牲畜，占人口90%左右的農(nóng)奴和5%左右的奴隸，沒有任何生產(chǎn)資料和人身自由，農(nóng)奴主可以隨意將之用于買賣、抵債或者贈送。舊西藏通行了幾百年的《十三法典》《十六法典》以駭人聽聞的野蠻酷刑來維護農(nóng)奴制統(tǒng)治秩序和階級特權(quán)，絕大多數(shù)人沒有任何人格、人權(quán)和自由。暴力控制、等級壓迫、思想奴役和債務剝削，讓廣大農(nóng)奴和奴隸世代都無力掙脫命運的擺布。在人類普遍追求自由平等民主的時代潮流中，西藏地方統(tǒng)治階層頑固維護農(nóng)奴制度，顯然是沒有出路的。曾任舊西藏地方政府噶倫的阿沛·阿旺晉美說：“大家均認為照老樣子下去，用不了多久，農(nóng)奴死光了，貴族也活不成，整個社會就得毀滅。”

　　二、毛主席說：“當不變更生產(chǎn)關系，生產(chǎn)力就不能發(fā)展的時候，生產(chǎn)關系的變革就起了主要的決定的作用 。”近代西藏曾有過清末張蔭棠——聯(lián)豫藏事改革和十三世達賴喇嘛新政，但是由于領導改革的力量來自地主階級和農(nóng)奴主階級，他們的修修補補無法挽救西藏的衰敗和被帝國主義殖民侵略的命運。廢除政教合一的封建農(nóng)奴制度，實行民主改革，成為中華民族先進階級的代表力量中國共產(chǎn)黨的歷史使命，也是西藏社會發(fā)展的必然出路。1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府簽訂了關于和平解放西藏辦法的《十七條協(xié)議》，西藏實現(xiàn)和平解放。但是，西藏上層統(tǒng)治集團為維護農(nóng)奴主階級的既得利益和特權(quán)，采用兩面手法，表面應付，實際反對《十七條協(xié)議》中關于適時改革西藏社會制度規(guī)定的協(xié)議條款，策劃了一系列分裂祖國的活動，甚至發(fā)動武裝叛亂，叛亂從一開始就得到國際反華勢力的支持。1959年3月28日，黨中央、國務院決定解散西藏地方政府，提出“邊平叛邊改革”的方針，領導西藏人民掀起了波瀾壯闊的民主改革運動。

　　通過民主改革運動，百萬農(nóng)奴和奴隸終于翻身獲得解放，第一次擁有了自己的生產(chǎn)資料，煥發(fā)出空前的生產(chǎn)和生活熱情。他們的生命安全和人身自由從此獲得國家憲法和法律的保障。中央人民政府規(guī)定廢除寺廟一切封建特權(quán)，切實保護宗教信仰自由和愛國守法的寺廟，保護有文化價值的寺廟和文物古跡。

　　1961年，西藏開始實行普選，昔日的農(nóng)奴和奴隸破天荒地第一次獲得當家作主的權(quán)利，選舉基層各級權(quán)力機關和政府。1965年9月，西藏自治區(qū)正式成立，為西藏人民行使當家作主的權(quán)利提供了有力的政治保障。民主改革用短短幾年時間，消滅了在西藏延續(xù)數(shù)個世紀的封建農(nóng)奴制度，在世界人權(quán)發(fā)展史上寫下濃墨重彩的一章。

　　三、民主改革60年來，西藏發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變，現(xiàn)代化建設取得舉世矚目的成就。

　　社會制度實現(xiàn)歷史性跨越，法治西藏建設取得長足發(fā)展，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設深入推進。民主改革以后，西藏各族人民與全國人民一樣，依法直接選舉人大代表，行使參與管理國家和地方事務的權(quán)力。1965年以來，西藏自治區(qū)歷任人民代表大會常務委員會主任和人民政府主席都由藏族公民擔任，各級人大常委會和政府的主要領導都是藏族公民。西藏自治區(qū)各級檢察院和法院的主要負責人均由藏族公民擔任。自治區(qū)人大常委會自1965年以來，依據(jù)全國性法律法規(guī)，先后制定300件地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定，有效維護了西藏人民在政治、經(jīng)濟和社會生活各方面的權(quán)益，促進了各項事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過長期艱苦探索和實踐積累，西藏在完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治共享的社會治理格局，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的治理體系方面，建立起一套行之有效的治理體系，包括鄉(xiāng)村治理體系、“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選機制、寺廟管理體系、維護社會穩(wěn)定機制、新興媒體管理體系、設立西藏百萬農(nóng)奴解放紀念日等。現(xiàn)代化的管理保證了西藏經(jīng)濟社會在穩(wěn)定中實現(xiàn)了健康持續(xù)發(fā)展，西藏與全國人民一道全面建成小康社會的目標即將實現(xiàn)。

　　西藏經(jīng)濟建設發(fā)生了翻天覆地的變化，新發(fā)展理念引領下現(xiàn)代化經(jīng)濟體系加速培育。黨中央的堅強領導和兄弟省市的大力支持，極大地鼓舞了西藏各族人民建設社會主義新西藏的信心。經(jīng)過不懈的艱苦奮斗，西藏現(xiàn)代交通運輸體系基本形成，99%的村通了公路；至2018年，西藏總計航線達92條，通航城市達48個；形成以水電為主，地熱、風能、太陽能等多能互補的綜合能源體系；村通郵率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通光纜率和村通移動電話率達到100%，村寬帶覆蓋率達到85%；拉薩山南經(jīng)濟一體化、藏中3小時經(jīng)濟圈正在形成；在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的引領下，西藏在高原生物產(chǎn)業(yè)、特色旅游文化產(chǎn)業(yè)、綠色工業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)、邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等方面，初具規(guī)模。西藏正在緊密結(jié)合海拔、氣候與生態(tài)特點，緊緊抓住以智能技術為代表的新工業(yè)革命的時代機遇，應用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、4G以及生物工程等新技術，努力發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢，聚焦高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務，讓“西藏標準”“西藏智造”“西藏品質(zhì)” 成為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中西藏產(chǎn)品的新標簽。

　　西藏宗教寺廟和文物古跡得到大力保護，宗教信仰自由受到充分尊重。國家妥善保護宗教寺廟和文物古跡，把布達拉宮、大昭寺、色拉寺、甘丹寺、扎什倫布寺、薩迦寺等眾多宗教活動場所列入全國和自治區(qū)重點文物保護單位，撥大量?？钸M行維修。寺院的壁畫、雕刻、塑像、唐卡、經(jīng)卷、法器、佛龕等宗教文化載體，受到保護和修繕。實施100多個文物保護項目，藏醫(yī)藥浴法、藏戲、《格薩爾》說唱、唐卡、藏紙等成功申請為聯(lián)合國和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。大型實景劇《文成公主》成為西藏文化旅游的一張名片。西藏共有1700多處各類宗教活動場所，寺廟學經(jīng)、辯經(jīng)、受戒、灌頂、修行等宗教活動正常進行。群眾不信教或者信仰哪種宗教的自由同樣受到法律保護。

　　西藏民生和社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民生活幸福指數(shù)位居全國前列。西藏堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力改善人民生活，2018年農(nóng)牧民人均可支配收入過萬元。國家統(tǒng)計局專項調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對生活現(xiàn)狀的滿意度超過97%，對全面建成小康社會的信心達97.3%，城鎮(zhèn)職工和居民參保率達95%。2019年，在民主改革60周年之際，西藏將在全區(qū)基本消除絕對貧困，這將是中國共產(chǎn)黨帶領西藏各族人民創(chuàng)造輝煌成就最有力的見證，是彰顯社會主義制度優(yōu)越性最生動的詮釋。政府大力推進新農(nóng)村建設和小城鎮(zhèn)建設，實施水、電、路、氣、訊、郵政、廣播電視、優(yōu)美環(huán)境“八到農(nóng)家”工程。西藏藏醫(yī)藥大學新校區(qū)開工建設，將為傳承藏醫(yī)藥文化和服務西藏人民的健康事業(yè)作出更大貢獻。在全國率先實施15年免費教育政策，實現(xiàn)雙語教育全學段覆蓋和普及，農(nóng)牧民子女高考錄取率達76％。各類專業(yè)技術人才和高層次人才在各條戰(zhàn)線上發(fā)揮著生力軍作用。

　　今天，新工業(yè)革命正在迅速拓展，人類社會已經(jīng)邁進新的發(fā)展階段。回首60年前的民主革命，歷史已經(jīng)雄辯地證明，沒有民主改革，廣大農(nóng)奴和奴隸不可能翻身解放，也不可能獲得今天的美好生活；歷史也雄辯地證明，十四世達賴是舊西藏政教合一封建農(nóng)奴制度和農(nóng)奴主階級的總代表，是國際反華勢力的忠實工具，其頑固維護政教特權(quán)和圖謀分裂祖國的企圖注定失敗。今天的西藏，經(jīng)濟快速發(fā)展、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定、民族團結(jié)、宗教和睦、邊疆鞏固、生態(tài)良好，高原大地處處呈現(xiàn)欣欣向榮的大好局面。西藏各族人民正以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮力決勝全面建成小康社會、譜寫實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的西藏篇章。

（ 作者單位：西藏民族大學民族研究院 ）

責任編輯：董秀麗