數(shù)以萬計的候鳥在金黃色蘆葦叢中停駐，野鴨家庭在波光粼粼的水面上嬉戲，不甘寂寞的魚兒時不時躍出水面……這是天津市寧河區(qū)七里海濕地自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱七里海濕地）的生態(tài)景致。

為了這個和諧景致，該區(qū)投入近200億元推進(jìn)七里海濕地保護(hù)修復(fù)，建立全國首個單個自然保護(hù)地“綠色系數(shù)”評價體系，創(chuàng)新推出全國北方首單綠色生態(tài)保險，為綠色發(fā)展提供了有力的注腳。

找準(zhǔn)治理入口

“此前想利用好這片濕地，讓周邊的群眾富起來?！逼呃锖竦刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)管理委員會（以下簡稱七里海管委會）主任田秀靜坦言，但由于開發(fā)利用過度，曾讓七里海濕地“疲憊不堪”。

依法依規(guī)保護(hù)勢在必行。

2017年，寧河區(qū)全面開展七里海濕地保護(hù)修復(fù)，編制《七里海濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃（2017—2025年）》，確定歷史遺留問題清理、生態(tài)移民、引水調(diào)蓄、鳥類保護(hù)、生物鏈恢復(fù)與構(gòu)建等十大工程。

在此基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，寧河區(qū)出臺《關(guān)于建立七里海保護(hù)區(qū)管理長效機(jī)制的實(shí)施意見》，逐一明確環(huán)七里海各級政府和部門的濕地保護(hù)權(quán)責(zé)，推動形成責(zé)任明晰的閉環(huán)體系。

于是，230處違建被拆除，核心區(qū)6.84萬畝、緩沖區(qū)5.56萬畝葦田水面及土地完成流轉(zhuǎn)，49公里環(huán)濕地圍欄建成，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)全封閉管理……七里海濕地的生態(tài)日漸好轉(zhuǎn)。

七里海管委會巡查巡護(hù)支隊(duì)副支隊(duì)長韓克武介紹，目前，濕地的野生植物已超過160種，且覆蓋面積明顯增加；鳥類監(jiān)測共記錄到18目51科258種，比治理前增加31種，數(shù)量由過去每年的20萬只左右逐步增加到現(xiàn)在的近50萬只。

匯聚保護(hù)合力

“生態(tài)文明建設(shè)具有系統(tǒng)性、整體性、區(qū)域性等特點(diǎn)，以法治方式推動生態(tài)保護(hù)工作，需要系統(tǒng)施策、多方聯(lián)動?！睂幒訁^(qū)委常委、政法委書記高志介紹說。

循著這樣的思路，天津市公安局寧河分局在七里海濕地設(shè)立了七里海警務(wù)站，45名民輔警采用“人防+技防”方式，對鳥類遷徙地、保育放流區(qū)域等開展聯(lián)合巡查巡護(hù)，從快從嚴(yán)從重查處各類違法違規(guī)案件。

為加強(qiáng)線索收集、分析與處置，寧河區(qū)人民檢察院成立了七里海濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)檢察工作站，推動建立“濕地保護(hù)+公益訴訟”常態(tài)化、長效化協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮公益訴訟檢察職能，加大對七里海濕地保護(hù)力度。

寧河區(qū)人民法院成立了環(huán)七里海濕地資源保護(hù)法庭，積極推進(jìn)環(huán)境資源案件“三合一”專業(yè)化審判，健全與公安、檢察、生態(tài)環(huán)境等部門執(zhí)法司法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體合力。

除此之外，七里海管委會還組建了一支30人的巡護(hù)隊(duì)承擔(dān)日常巡邏任務(wù)，對違法違規(guī)建設(shè)、破壞濕地資源等違法行為實(shí)施全天候網(wǎng)格化巡查。

“匯聚合力，保護(hù)七里海的每一寸生態(tài)，已成為寧河人的共識?！逼呃锖９芪瘯敝魅芜\(yùn)向宏表示。

增進(jìn)群眾福祉

為使七里海濕地保護(hù)可持續(xù)，讓轄區(qū)群眾共享“綠水青山”發(fā)展成果，在充分論證并征求法律專家建議基礎(chǔ)上，2022年8月，按照國家生態(tài)紅線管理保護(hù)要求，七里海濕地“核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)”優(yōu)化調(diào)整為“核心保護(hù)區(qū)、一般控制區(qū)”，便于更加科學(xué)精準(zhǔn)地保護(hù)，同時為合理開發(fā)留出空間。

七里海鎮(zhèn)任鳳村村民杜乃合是這項(xiàng)工程的受益者，他牽頭成立的合作社與家庭農(nóng)場，讓更多村民積極投入生態(tài)保護(hù)并共享綠色發(fā)展帶來的紅利。受此影響，一批企業(yè)先后在此“落腳”，為和諧生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不竭的動力。

“未來，我們還將持續(xù)實(shí)施七里海濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，不斷盤活生態(tài)資源存量，賦予生態(tài)產(chǎn)業(yè)增量，提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，打造‘綠水青山’樣板區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化示范區(qū)，讓藍(lán)天、碧水、凈土的生態(tài)顏值與百姓生活的‘幸福指數(shù)’在這里實(shí)現(xiàn)共融。”寧河區(qū)委書記白鳳祥說。

來源：法治日報

□ 本報記者 張馳 范瑞恒

□ 本報通訊員 叢麗