第三批美麗河湖優(yōu)秀案例

近日，國務(wù)院常務(wù)會議部署開展美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動。為全面推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)秀案例示范引領(lǐng)作用，“美麗河湖優(yōu)秀案例”欄目展播第三批優(yōu)秀案例好經(jīng)驗好做法，供各地互相學(xué)習(xí)借鑒。

陜西省延安市延河

“巍巍寶塔山，滾滾延河水”。延河是一種時代精神的象征，見證了中國革命從“星火”走向“燎原”的偉大歷程，被稱為中國革命的“母親河”。延河是黃河的一級支流，全長286.9公里，流域面積7725平方公里，是黃土高原地區(qū)生態(tài)環(huán)境整體脆弱、用水矛盾突出、水土流失嚴(yán)重的流域之一。

突出問題

延河水生態(tài)環(huán)境長期累積性問題突出，新老水生態(tài)環(huán)境問題疊加，河湖水域岸線空間侵占，河湖生態(tài)功能退化、水體污染、河道淤塞、湖庫富營養(yǎng)化等多種問題，影響了經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。

延河安賽段河道濕地

整治前

延河安賽段河道濕地

整治后

主要做法

近年來，延安市委、市政府牢記習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，科學(xué)分析研究，系統(tǒng)安排部署。

一是做好頂層設(shè)計。形成了市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市政府全力推動，市級各部門各負(fù)其責(zé)、各縣市區(qū)齊抓共管的水污染防治工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，省委常委、市委書記擔(dān)任延河河長。2020年11月1日，《延安市延河流域水污染防治條例》正式施行，為延河流域水污染防治提供了根本遵循。市政府先后制定印發(fā)《延安市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)年度工作方案》等一系列指導(dǎo)性文件，修訂《延安市水污染補(bǔ)償實施辦法》，著力解決重點流域、特別時段和突出點位水環(huán)境問題。

二是實施系統(tǒng)治理。堅持“剛性治標(biāo)、系統(tǒng)治本”的治水思路，實施“控污、截污、清污、減污、治污”五大工程，明確了“五先五后”治水舉措。累計建成日處理能力2000方以上的污水處理廠6座，日處理能力500-2000方的污水處理廠（站）3座，日處理能力500方以下的污水處理廠（站）61座；累計建成污水管網(wǎng)422.6公里，流域城鎮(zhèn)污水處理率由2015年底的不足80%提高到現(xiàn)在的高于95%。2024年延安市啟動《延河流域系統(tǒng)治理方案》編制工作，擬投資22.7億元，在延河流域?qū)嵤┩醅幩畮鞌U(kuò)容工程、延河綜合治理工程、延河延安城區(qū)重點段治理工程等系統(tǒng)治理項目。

延河延長段槐里坪河道

整修前

延河延長段槐里坪河道

整修后

三是強(qiáng)化生態(tài)涵養(yǎng)。因地制宜整治河流岸線、恢復(fù)天然濕地、建設(shè)人工濕地、種植生態(tài)涵養(yǎng)林，改善河道水質(zhì)，美化、提升河道生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)河流自凈能力。累計治理水土流失面積3823平方公里，建成水庫8座、淤地壩6921座、各類堤防護(hù)岸205.7公里、供水工程1521處。打造出安塞南溝、寶塔薛張等一批小流域治理示范樣板，入選全國水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。2023年安塞區(qū)獲得“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號。

四是保障飲水安全。延安市飲用水源地王瑤水庫位于延河上游，為進(jìn)一步加強(qiáng)污染防控和應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“六閘六壩”攔油工程，確保庫區(qū)不進(jìn)一滴油。同時，還建設(shè)攔油土壩70余道、混凝土壩10道，關(guān)閉位于一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的102口油水井，搬遷多處辦公樓、作業(yè)區(qū)，建立水上應(yīng)急搶險中心，有效提升了城市飲用水水源安全保障水平。

延河彩虹橋河道修復(fù)前

延河彩虹橋河道修復(fù)后

治理成效

截至2024年底，延河流域4個國控斷面水質(zhì)均保持優(yōu)良。全市多年平均入黃泥沙量由原來每年的2.58億噸下降到近年的0.31億噸，自然岸線率達(dá)到76.58%，延安的山川大地實現(xiàn)主色調(diào)由“黃”到“綠”的歷史性巨變。近10年來，延河先后出現(xiàn)中華秋沙鴨、黑鸛、東方白鸛等國家級重點保護(hù)野生動物10余種，魚類10種，濕生植物20科52種。曾經(jīng)“三跑”田變成了“三保”田，實現(xiàn)地減糧增、林茂糧豐，百姓再次感受到清水綠岸、魚翔淺底的延河景象。

延河流域青山碧水

經(jīng)驗啟示

面對生態(tài)環(huán)境整體脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的形勢，必須遵循生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，實施整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。只有堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，才能達(dá)到增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，把綠水青山變成“金山銀山”。延河的治水實踐，探索了生態(tài)脆弱地區(qū)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)的路子，可為黃土高原丘陵溝壑區(qū)和北方水資源匱乏地區(qū)提供可借鑒的經(jīng)驗。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司

編輯 | 李夏菁