“五示范兩行動(dòng)”事關(guān)生物質(zhì)能發(fā)展大局

——訪中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)兼生物質(zhì)能分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張大勇

核心提要：

在生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大背景和新形勢(shì)下，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》將引領(lǐng)我國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展走出一條“農(nóng)業(yè)-環(huán)境-能源-農(nóng)業(yè)”綠色低碳循環(huán)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展之路。

發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，為廣大鄉(xiāng)村提供清潔熱力、電力、清潔燃?xì)猓碑a(chǎn)品可作為有機(jī)肥還田，助力綠色農(nóng)業(yè)，變廢為能的同時(shí)，增加農(nóng)民收入。大家眼中的“小產(chǎn)業(yè)”——生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興的必然途徑。

日前，國(guó)家能源局等九部委聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。在生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《規(guī)劃》部署了五項(xiàng)示范工程、兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。在加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興和碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略方面，《規(guī)劃》起著怎樣的指導(dǎo)作用？近日，記者就這一問(wèn)題專訪了中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)兼生物質(zhì)能分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張大勇。

中能傳媒：“十三五”期間，我國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了什么成績(jī)？有哪些問(wèn)題和不足？

張大勇：“十三五”期間，我國(guó)生物質(zhì)能發(fā)展取得了顯著成果，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。截至2020年底，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量2952萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量1326億千瓦時(shí)；生物質(zhì)清潔供熱超3億吉焦，其中供暖面積超3億平方米；年產(chǎn)生物天然氣（含沼氣）3億方；年產(chǎn)生物液體燃料400萬(wàn)噸。每年消納各類有機(jī)廢棄物4.6億噸，折合標(biāo)煤約6000萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放1.5億噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)各類有機(jī)廢棄物能源化潛力超過(guò)5億噸標(biāo)煤，其巨大潛力仍待發(fā)掘。

然而，存在的問(wèn)題也很明顯。其一是生物質(zhì)能利用量在我國(guó)可再生能源消費(fèi)中占比較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)綠色低碳能源的需求。其二是生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，現(xiàn)有政策體系沒(méi)有充分體現(xiàn)其生態(tài)環(huán)境價(jià)值，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，仍需要補(bǔ)貼支撐發(fā)展。其三是雖然“十三五”生物質(zhì)發(fā)電目標(biāo)超額完成（幾乎比規(guī)劃翻一番），但生物質(zhì)能的非電利用與“十三五”‍規(guī)劃差距較大。

中能傳媒：在可再生能源發(fā)展堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、多元迭代、系統(tǒng)觀念、市場(chǎng)主導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、協(xié)同融合基本原則指導(dǎo)下，“十四五”生物質(zhì)能發(fā)展將呈現(xiàn)怎樣的風(fēng)貌？

張大勇：預(yù)計(jì)“十四五”生物質(zhì)能發(fā)展將呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

首先是生物質(zhì)能多元化開(kāi)發(fā)。生物質(zhì)能是可再生能源當(dāng)中唯一可以直接多元利用的可再生能源，既可開(kāi)發(fā)為固、液、氣態(tài)燃料，也可轉(zhuǎn)變?yōu)闊帷㈦?、冷?ldquo;十四五”國(guó)家將穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，積極發(fā)展生物質(zhì)清潔供暖，加快發(fā)展生物天然氣，大力發(fā)展非糧生物液體燃料。

其次是生物質(zhì)能非電利用潛力將得到充分挖掘。生物質(zhì)能可通過(guò)發(fā)電、供熱、供氣等方式，廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、生活等多個(gè)領(lǐng)域。而當(dāng)前我國(guó)生物質(zhì)能發(fā)展仍然以發(fā)電為主，非電利用規(guī)模較小，但是其潛力巨大，尤其是在清潔供熱、生物燃?xì)夂鸵后w燃料方面。

第三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，走高質(zhì)量發(fā)展之路。技術(shù)進(jìn)步和模式創(chuàng)新，是生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。

第四是走高附加值發(fā)展路線。隨著可再生能源發(fā)電成本逐步降低，及電能替代化石能源應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，未來(lái)生物能源利用主要集中在附加值較高的生物合成燃料領(lǐng)域。如：生物甲醇、生物航空燃料、生物合成乙醇及生物柴油等。

另外，“十四五”期間，國(guó)家將進(jìn)一步健全和完善生物質(zhì)能生態(tài)補(bǔ)償、無(wú)障礙消納和市場(chǎng)化發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)生物質(zhì)能企業(yè)積極參與可再生能源電力市場(chǎng)、碳市場(chǎng)和綠證市場(chǎng)交易。

中能傳媒：《規(guī)劃》中部署的示范工程和行動(dòng)計(jì)劃有什么重要意義？還需要哪些配套政策支持？

張大勇：為加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興和碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，《規(guī)劃》中部署了一系列示范工程和行動(dòng)計(jì)劃，旨在以示范引領(lǐng)發(fā)展，以行動(dòng)落實(shí)發(fā)展。其中，五項(xiàng)示范工程、兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃與生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度相關(guān)。

五項(xiàng)示范工程分別為生物天然氣示范工程、生物質(zhì)發(fā)電市場(chǎng)化示范工程、生物質(zhì)能清潔供暖示范工程、綠色能源示范縣（園）示范工程、村鎮(zhèn)新能源微能網(wǎng)示范工程。

兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃分別是可再生能源規(guī)?；嵝袆?dòng)計(jì)劃、鄉(xiāng)村能源站行動(dòng)計(jì)劃。

為了將《規(guī)劃》落到實(shí)處，示范工程、行動(dòng)計(jì)劃等重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)由國(guó)家層面統(tǒng)籌，省（市、區(qū)）負(fù)總責(zé)，地方抓落實(shí)，企業(yè)承擔(dān)市場(chǎng)主體責(zé)任。省級(jí)政府應(yīng)將國(guó)家規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、示范工程、行動(dòng)計(jì)劃等納入本地區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃和可再生能源發(fā)展規(guī)劃。并且對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題、制訂對(duì)策。同時(shí)完善資源評(píng)估體系、加強(qiáng)財(cái)政政策支持完善綠色金融體系。

中能傳媒：縣域和廣大農(nóng)村是生物質(zhì)能利用的重要戰(zhàn)場(chǎng)，《規(guī)劃》的發(fā)布對(duì)鄉(xiāng)村振興有什么重大意義？

張大勇：《規(guī)劃》對(duì)鄉(xiāng)村可再生能源的綜合利用確定了總基調(diào)，要構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村清潔能源利用體系，提升鄉(xiāng)村用能清潔化水平，支撐建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，并提出要開(kāi)展鄉(xiāng)村能源站等一系列行動(dòng)。今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，必須著眼國(guó)家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好"三農(nóng)"工作，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在農(nóng)村能源領(lǐng)域，文件特別要求，深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推進(jìn)農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。文件對(duì)做好農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興提供了根本遵循。

鄉(xiāng)村清潔用能事關(guān)全面鄉(xiāng)村振興工作的成效，在廣大農(nóng)村，分散在各地的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜禽糞污等生物質(zhì)資源的能源化利用則可發(fā)揮重要作用，其綠色、低碳、清潔、可再生等特點(diǎn)，分布廣、供應(yīng)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)性好的優(yōu)勢(shì)可為鄉(xiāng)村振興提供全面支撐。

發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，為廣大鄉(xiāng)村提供清潔熱力、電力、燃?xì)?，副產(chǎn)品可作為有機(jī)肥還田，助力綠色農(nóng)業(yè)，變廢為能的同時(shí)，增加農(nóng)民收入。大家眼中的生物質(zhì)能“小產(chǎn)業(yè)”——將是實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興的必然途徑。(來(lái)源：中國(guó)電力報(bào))