第一章  總  則

 

　　第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)國有林場管理，促進(jìn)國有林場高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，制定本辦法。

 

　　第二條  國有林場的建設(shè)和管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱國有林場是指依法設(shè)立的從事森林資源保護(hù)、培育、利用的具有獨立法人資格的公益性事業(yè)、企業(yè)單位。

 

　　第三條  國有林場應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)格保護(hù)森林資源，大力培育森林資源，科學(xué)利用森林資源，切實維護(hù)國家生態(tài)安全和木材安全，不斷滿足人民日益增長的對良好生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需要。

 

　　第四條  國有林場應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)區(qū)位、資源稟賦、生態(tài)建設(shè)需要等因素，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，因地制宜、分類施策，積極創(chuàng)新經(jīng)營管理體制，增強(qiáng)發(fā)展動力。

 

　　第五條  縣級以上林業(yè)主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國有林場管理工作。

　　跨地（市）、縣（市、區(qū)）的國有林場，由所跨地區(qū)共同上一級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理。

 

　　第六條  國有林場依法取得的國有林地使用權(quán)和林地上的森林、林木使用權(quán)，任何組織和個人不得侵犯。

 

　　第七條  國有林場應(yīng)當(dāng)依法對經(jīng)營管理范圍內(nèi)的森林等自然資源資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，主要職責(zé)包括： 

　?。ㄒ唬┌凑湛茖W(xué)綠化的要求和山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的理念，組織開展造林綠化和生態(tài)修復(fù)工作；

　?。ǘ┌凑諊?yán)格保護(hù)和科學(xué)保護(hù)的要求，組織開展森林資源管護(hù)、森林防火和林業(yè)有害生物防治工作； 

　　（三）按照科學(xué)利用和永續(xù)利用的原則，組織開展國家儲備林建設(shè)、森林資源經(jīng)營利用工作；

　?。ㄋ模┙M織開展科學(xué)研究、技術(shù)推廣、試點示范、生態(tài)文化、科普宣傳工作； 

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

 

　　第八條  國有林場應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營管理范圍的邊界設(shè)置界樁或者其他界線標(biāo)識，任何單位和個人不得破壞或者擅自移動。

 

第二章  設(shè)立與管理

 

　　第九條  設(shè)立國有林場，除具備法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)立法人的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具有一定規(guī)模、權(quán)屬明確、“四至”清楚的林地。

　　新設(shè)立的國有林場，應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)，將批準(zhǔn)設(shè)立的文件逐級上報到國家林業(yè)和草原局。

 

　　第十條  鼓勵在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、生態(tài)移民遷出區(qū)等設(shè)立國有林場。

 

　　第十一條  國有林場隸屬關(guān)系應(yīng)當(dāng)保持長期穩(wěn)定，不得擅自撤銷、分立或者變更。

 

　　第十二條  國有林場應(yīng)當(dāng)建立健全森林資源保護(hù)、培育、利用和人、財、物等各項管理制度，提升經(jīng)營管理水平。

 

　　第十三條  實行崗位管理制度。國有林場應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于國有林場崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》要求，科學(xué)合理設(shè)置管理、專業(yè)技術(shù)、林業(yè)技能、工勤技能等崗位，制定崗位工作職責(zé)和管理措施。

 

　　第十四條  實行財務(wù)管理制度。國有林場應(yīng)當(dāng)按照《國有林場（苗圃）財務(wù)制度》規(guī)定，制定財務(wù)管理辦法，完善財務(wù)管理措施。

 

　　第十五條  實行職工績效考核制度。國有林場應(yīng)當(dāng)按照《國有林場職工績效考核辦法》規(guī)定，因地制宜制定職工績效考核具體辦法。

　　鼓勵國有林場建立職工績效考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤制度，探索經(jīng)營收入、社會服務(wù)收入在扣除成本和按規(guī)定提取各項基金后用于職工獎勵的措施。

 

　　第十六條  實行檔案管理制度。國有林場應(yīng)當(dāng)按照《國有林場檔案管理辦法》規(guī)定，完善綜合管理類、森林資源類和森林經(jīng)營類等檔案材料，確保國有林場檔案真實、完整、規(guī)范、安全。

 

第三章  森林資源保護(hù)與監(jiān)管

 

　　第十七條  國有林場森林資源實行國家、省、市三級林業(yè)主管部門分級監(jiān)管制度，對林地性質(zhì)、森林面積、森林蓄積等進(jìn)行重點監(jiān)管。 

 

　　第十八條  保持國有林場林地范圍和用途長期穩(wěn)定，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地。

　　經(jīng)批準(zhǔn)占用國有林場林地的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定足額支付林地林木補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、植被恢復(fù)費和職工社會保障費用。

 

　　第十九條  國有林場應(yīng)當(dāng)合理設(shè)立管護(hù)站，配備必要的管護(hù)人員和管護(hù)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)森林資源管護(hù)能力建設(shè)。

 

　　第二十條  國有林場應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行森林防火職責(zé)，建立完善森林防火責(zé)任制度，制定防火預(yù)案，組織防撲火隊伍，配備必要的防火設(shè)施設(shè)備，提高防火和早期火情處置能力。

 

　　第二十一條  國有林場應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家林業(yè)有害生物防治的有關(guān)要求，配備必要的技術(shù)人員和設(shè)施設(shè)備，提高林業(yè)有害生物監(jiān)測和防治能力。

 

　　第二十二條  國有林場應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)經(jīng)營管理范圍內(nèi)的野生動物和野生植物。對國家或者地方立法保護(hù)的野生動植物應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保護(hù)其棲息地和生長環(huán)境。

 

　　第二十三條  符合法定條件的國有林場，可以受縣級以上林業(yè)主管部門委托，在經(jīng)營管理范圍內(nèi)開展行政執(zhí)法活動。

　　縣級以上林業(yè)主管部門可以根據(jù)需要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)在國有林場設(shè)立執(zhí)法站點。

 

第四章  森林資源培育與經(jīng)營

 

　　第二十四條  實行以森林經(jīng)營方案為核心的國有林場森林經(jīng)營管理制度，建立健全以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的內(nèi)部決策管理和外部支持保障機(jī)制。國有林場應(yīng)當(dāng)編制森林經(jīng)營方案，原則上由省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后實施。

 

　　第二十五條  國有林場應(yīng)當(dāng)按照采伐許可證和相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定進(jìn)行林木采伐和更新造林。

 

　　第二十六條  國有林場應(yīng)當(dāng)采用良種良法，開展造林綠化，采取中幼林撫育、退化林修復(fù)、低質(zhì)低效林改造等措施，提高森林資源質(zhì)量。

 

　　第二十七條  鼓勵國有林場采取多種形式開展場外營造林，發(fā)揮國有林場在國土綠化中的帶動作用。

 

　　第二十八條  鼓勵國有林場建設(shè)速生豐產(chǎn)、珍貴樹種和大徑級用材林，增加木材儲備，發(fā)揮國有林場在維護(hù)國家木材安全中的骨干作用。

 

　　第二十九條  鼓勵國有林場和林木種苗融合發(fā)展，發(fā)揮國有林場生產(chǎn)和提供公益性種苗的主體作用。

 

　　第三十條  國有林場可以合理利用經(jīng)營管理的林地資源和森林景觀資源，開展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游和自然教育等活動，引導(dǎo)支持社會資本與國有林場合作利用森林資源。

 

　　第三十一條  國有林場的森林資源資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓、不得為其他單位和個人提供任何形式的擔(dān)保。

 

第五章  保障措施

 

　　第三十二條  各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將國有林場的森林資源保護(hù)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍建設(shè)和財政支持政策等納入林長制實施內(nèi)容，發(fā)揮林長制對鞏固擴(kuò)大國有林場改革成果、推動國有林場綠色發(fā)展的作用。

 

　　第三十三條  省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，編制國有林場中長期發(fā)展規(guī)劃，推動制定國有林場地方性法規(guī)、規(guī)章，爭取出臺各類支持政策。

 

　　第三十四條  國有林場經(jīng)營管理范圍內(nèi)的道路、供電、供水、通訊、管護(hù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)納入同級人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

 

　　第三十五條  鼓勵金融保險機(jī)構(gòu)開發(fā)適合國有林場特點的金融保險產(chǎn)品，籌集國有林場改革發(fā)展所需資金，提高國有林場抵御自然災(zāi)害能力。鼓勵社會資本參與國有林場建設(shè)。

 

　　第三十六條  各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極派遣業(yè)務(wù)骨干到國有林場任職、掛職。鼓勵采取定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)等方式補(bǔ)充國有林場專業(yè)技術(shù)人員。

 

　　第三十七條  各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國有林場干部職工的教育培訓(xùn)，提升干部職工素質(zhì)能力。

 

　　第三十八條  縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對在國有林場建設(shè)管理工作中作出突出成績的國有林場或者職工給予表彰獎勵，并提請縣級以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

 

第六章  附  則

 

　　第三十九條  本辦法由國家林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第四十條  本辦法自公布之日起實施，原國家林業(yè)局于2011年11月11日印發(fā)的《國有林場管理辦法》同時廢止。

 

（頒布日期：2021年10月9日）

來源：微信公眾號《林草情報局》