鑄就生態(tài)奇跡 貢獻(xiàn)中國(guó)方案

——寫在第31個(gè)世界防治荒漠化與干旱日到來(lái)之際

6月，在塔克拉瑪干沙漠邊緣，新疆于田縣鎖邊工程栽種的沙漠玫瑰迎來(lái)了盛花期，全長(zhǎng)3046公里的綠色阻沙防護(hù)帶正孕育著新希望。南下來(lái)到四川攀枝花金沙江畔的西佛山，昔日亂石成堆的石漠化荒山，如今華麗轉(zhuǎn)身，成為滿山蔥郁、鳥語(yǔ)花香的秀美景區(qū)。

從沙海茫茫到綠洲遍地、從裸巖荒山到城市綠肺，放眼祖國(guó)大地，加強(qiáng)荒漠化綜合防治創(chuàng)造的生態(tài)奇跡正不斷涌現(xiàn)。

荒漠化是影響人類生存和發(fā)展的重大生態(tài)問(wèn)題。我國(guó)是世界上荒漠化最嚴(yán)重的國(guó)家之一，黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視荒漠化防治工作，將防治荒漠化作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，采取一系列行之有效的舉措加以推進(jìn)，成功遏制了荒漠化擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，在全球率先實(shí)現(xiàn)土地退化“零增長(zhǎng)”、荒漠化和沙化土地面積“雙縮減”，塑造了“三北精神”，成為全球增綠貢獻(xiàn)最大的國(guó)家和防沙治沙國(guó)際典范。

2025年6月17日是第31個(gè)世界防治荒漠化與干旱日。今年，全球宣傳主題為“修復(fù)土地、釋放機(jī)遇”，中國(guó)將“科學(xué)治沙、興業(yè)利民”作為宣傳主題，進(jìn)一步統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅(jiān)決打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)荒漠化綜合治理，認(rèn)真履行國(guó)際公約，廣泛開展國(guó)際合作，不斷筑牢生態(tài)安全屏障，鑄就更多生態(tài)奇跡，為全球荒漠化治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

中國(guó)荒漠化防治成就舉世矚目

內(nèi)蒙古磴口縣位于黃河之畔，是我國(guó)防沙治沙主戰(zhàn)場(chǎng)之一。為遏制境內(nèi)烏蘭布和沙漠東侵，從20世紀(jì)50年代開始，磴口人民植綠擴(kuò)綠戰(zhàn)風(fēng)沙，建成一條聞名全國(guó)的308防沙林帶。通過(guò)此后70多年持續(xù)治理，使沙漠向西退縮約15公里，形成全球荒漠化防治的“磴口模式”。

磴口縣實(shí)現(xiàn)從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，是我國(guó)荒漠化防治奮進(jìn)歷程的一個(gè)縮影。

我國(guó)是世界上荒漠化面積最大、受影響人口最多、風(fēng)沙危害最重的國(guó)家之一。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)把防沙治沙作為荒漠化防治的主要任務(wù)，努力改善沙區(qū)生態(tài)，筑牢生態(tài)安全屏障。特別是黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，我國(guó)荒漠化防治治理體系更加完善、科學(xué)治沙能力不斷提升、普查監(jiān)測(cè)水平持續(xù)提高，通過(guò)實(shí)施一批重點(diǎn)生態(tài)治理工程，沙區(qū)生態(tài)狀況明顯改善，沙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，已探索出一條生態(tài)保護(hù)修復(fù)與民生改善相結(jié)合的荒漠化防治道路。

不斷完善健全治理制度體系。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理、高質(zhì)量推進(jìn)防沙治沙的總基調(diào)，我國(guó)不斷完善治理制度體系，出臺(tái)《防沙治沙法》，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的意見》，成立國(guó)務(wù)院“三北”工程協(xié)調(diào)機(jī)制，編制實(shí)施《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃》《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃》和沙化土地封禁保護(hù)修復(fù)制度方案等，對(duì)防沙治沙作出科學(xué)安排和周密部署，形成日臻完善的工作體系，為科學(xué)謀劃新時(shí)代防沙治沙工作提供制度保障。

組織實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程。多年來(lái)，我國(guó)組織實(shí)施“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理、沙化土地封禁保護(hù)修復(fù)等一批重點(diǎn)生態(tài)工程，科學(xué)保護(hù)沙化土地5.38億畝，有效治理沙化土地1.18億畝。在“三北”工程區(qū)，森林覆蓋率由12.41%提高到13.84%，61%的水土流失面積得到有效控制，黃河流域植被覆蓋“綠線”向西推進(jìn)300公里。近10年，北方地區(qū)春季嚴(yán)重沙塵天氣次數(shù)明顯減少，沙塵天氣總次數(shù)較上個(gè)10年減少30%。隨著“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，沙區(qū)生態(tài)狀況持續(xù)改善。

探索提升科學(xué)治沙水平。實(shí)施“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)中央科技委審批“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)科技創(chuàng)新專項(xiàng)。統(tǒng)籌利用再生水、微咸水、礦坑水等非常規(guī)用水，選用推廣耐干旱、耐瘠薄、抗風(fēng)沙的樹種草種，推進(jìn)光伏建設(shè)與防沙治沙融合發(fā)展，建立26個(gè)荒漠生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)站和15個(gè)沙塵暴地面監(jiān)測(cè)站，防沙治沙機(jī)械化智能化技術(shù)裝備相繼投入應(yīng)用，防沙治沙的科技創(chuàng)新基因更加強(qiáng)大。完善荒漠化防治領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，為服務(wù)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，研究提出國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合中國(guó)氣象局印發(fā)《荒漠化綜合防治和“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)氣象保障協(xié)同工作方案》，荒漠化防治措施更全面。

持續(xù)強(qiáng)化普查監(jiān)督管理。為掌握全國(guó)荒漠化和沙化土地現(xiàn)狀及其動(dòng)態(tài)變化，2024年，自然資源部、國(guó)家林草局聯(lián)合開展林草濕荒資源普查，構(gòu)建“10年一次普查、年度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”的林草濕荒綜合調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，精準(zhǔn)掌握荒漠化和沙化土地、巖溶地區(qū)石漠化的最新狀況及動(dòng)態(tài)變化情況。推進(jìn)林草生態(tài)感知系統(tǒng)升級(jí)建設(shè)，圍繞生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程編制國(guó)家林草局建設(shè)荒漠化綜合防治管理部分可行性研究報(bào)告，開展專項(xiàng)沙化土地開發(fā)利用監(jiān)督管理工作。

我國(guó)完成沙化土地治理任務(wù)3.65億畝，封禁保護(hù)面積2794萬(wàn)畝，呈現(xiàn)出“整體好轉(zhuǎn)、改善加速”的良好態(tài)勢(shì)。但是，我國(guó)沙化土地面積大、分布廣、程度重、治理難的基本面尚未根本改變。

站在新起點(diǎn)，必須進(jìn)一步提高站位，瞄準(zhǔn)“興業(yè)、提質(zhì)、利民”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)荒漠化綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)光伏治沙工作，堅(jiān)持治沙致富并重，不斷開創(chuàng)荒漠化防治事業(yè)新局面。

“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)有力推進(jìn)

1978年，我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施“三北”工程。經(jīng)過(guò)幾代人近半個(gè)世紀(jì)接續(xù)奮斗，已順利完成前五期建設(shè)任務(wù)，在祖國(guó)北疆筑起了一道抵御風(fēng)沙、保持水土、護(hù)農(nóng)促牧的“綠色長(zhǎng)城”。目前，正在實(shí)施“三北”工程六期規(guī)劃（2021—2030）。

防沙治沙作為我國(guó)荒漠化防治的主要任務(wù)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，頂層設(shè)計(jì)更加完善、治理理念更加科學(xué)、工作機(jī)制更加健全、政策支持更加有力，不僅鑄就了艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)、鍥而不舍、久久為功的“三北精神”，還涌現(xiàn)了王有德、石光銀、牛玉琴、八步沙“六老漢”等一批造林治沙英雄、時(shí)代楷模，更培育了河北塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)、山西右玉、陜西延安、新疆柯柯牙等一批綠色治理典型，成為新時(shí)代推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

2023年6月6日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古巴彥淖爾主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，發(fā)出了打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)、努力創(chuàng)造新時(shí)代中國(guó)防沙治沙新奇跡的動(dòng)員令，標(biāo)志著我國(guó)防沙治沙工作進(jìn)入了新階段。

牢記囑托擔(dān)使命，凝心聚力開新局。新時(shí)代“三北”工程建設(shè)呈現(xiàn)出依靠行業(yè)部門推動(dòng)向黨委政府推動(dòng)轉(zhuǎn)變、分散治理向聯(lián)防聯(lián)治轉(zhuǎn)變、擴(kuò)綠增量為主向增綠提質(zhì)并重轉(zhuǎn)變、計(jì)劃管理為主向項(xiàng)目管理為主轉(zhuǎn)變、單點(diǎn)突破向集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變等“五大轉(zhuǎn)變”。

兩年來(lái)，“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)如火如荼，荒漠化綜合治理有力有效。隨著黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)、科爾沁和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)、河西走廊-塔克拉瑪干邊緣阻擊戰(zhàn)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役持續(xù)深入推進(jìn)，各路治沙大軍鏖戰(zhàn)沙海，荒漠變綠洲，沙區(qū)更美麗。內(nèi)蒙古累計(jì)完成防沙治沙2904萬(wàn)畝，新疆完成“三北”工程建設(shè)任務(wù)2834.08萬(wàn)畝，遼寧累計(jì)完成綜合治理任務(wù)992萬(wàn)畝，山西沙化土地已實(shí)現(xiàn)基本治理……

加強(qiáng)荒漠化綜合防治，必須始終堅(jiān)持科學(xué)治沙。兩年來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)和推進(jìn)科學(xué)治沙，修編《三北工程總體規(guī)劃》，印發(fā)“三北”工程六期規(guī)劃，出臺(tái)各類實(shí)施方案和工作措施。三北各地強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)治，推進(jìn)綜合治理、系統(tǒng)治理，一批跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治項(xiàng)目相繼落地，打造示范樣板。

項(xiàng)目是“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要抓手，工程質(zhì)量是項(xiàng)目的生命線。兩年來(lái)，國(guó)務(wù)院“三北”工程協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位密切配合，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的意見》。國(guó)家林草局組建工作專班，成立三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，召開三大戰(zhàn)役現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，開展包片蹲點(diǎn)，組織聯(lián)合調(diào)研，幫助基層解決困難。各?。▍^(qū)、市）出臺(tái)貫徹落實(shí)意見，每年發(fā)布總林長(zhǎng)令，明確年度工作任務(wù)、重點(diǎn)和措施。各地創(chuàng)新政策措施，推廣以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等新機(jī)制，引導(dǎo)央企、國(guó)有林場(chǎng)等參與工程建設(shè)。

在三大標(biāo)志性戰(zhàn)役中，各地因地制宜探索科學(xué)實(shí)用的治理模式。兩年來(lái)，科技力量持續(xù)賦能防沙治沙工作，國(guó)家林草局發(fā)布“三北”工程適用林草機(jī)械裝備目錄，加快研發(fā)林草機(jī)械化新裝備，植樹機(jī)器人、沙障鋪設(shè)機(jī)、光伏治沙智能機(jī)器人等新裝備新技術(shù)紛紛得到推廣應(yīng)用。中國(guó)林科院打造15個(gè)科技高地，成立三北工程研究院，發(fā)布“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)“揭榜掛帥”項(xiàng)目首批十大成果等?！鞍迳习l(fā)電、板下種植、板間養(yǎng)殖”的立體化光伏治沙模式迅猛發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增綠、增能、增收一舉多得。以路治沙模式對(duì)沙漠進(jìn)行分割治理，穿沙公路將沙漠分而治之，成為沙區(qū)群眾致富路。

堅(jiān)持治沙和致富相結(jié)合，沙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。兩年來(lái)，各地利用沙區(qū)獨(dú)特資源，適度發(fā)展中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草、經(jīng)濟(jì)林果、沙漠旅游等產(chǎn)業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰。沙區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，有效保護(hù)了耕地，提升了糧食安全保障能力。華北、東北等糧食主產(chǎn)區(qū)基本建成帶片網(wǎng)相結(jié)合的農(nóng)田林網(wǎng)，保護(hù)了4.5億畝農(nóng)田。

防沙治沙，馳而不息。在三北大地，各族人民攜手并肩，共同創(chuàng)造新時(shí)代沙海變林海、荒漠變綠洲的防沙治沙奇跡，不斷擦亮“綠色名片”。

深化國(guó)際合作貢獻(xiàn)中國(guó)智慧

2024年12月，《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十六次締約方大會(huì)在沙特首都利雅得召開。在中國(guó)館展覽區(qū)，我國(guó)首次在境外綜合展示、宣傳介紹荒漠化防治和“三北”攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，講述中國(guó)人民艱苦卓絕、久久為功的治沙故事，分享在科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)治理、產(chǎn)業(yè)融合、示范帶動(dòng)、綠富同興等方面的經(jīng)驗(yàn)和案例，向世界展示中國(guó)防沙治沙的決心和行動(dòng)成果。

公約秘書處執(zhí)行秘書蒂奧表示，“中國(guó)是世界上防治荒漠化方面最杰出的國(guó)家?！薄胺乐位哪闹袊?guó)方案，把長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)與有效方法措施相結(jié)合，把生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合，把現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)知識(shí)相結(jié)合，通過(guò)積極行動(dòng)讓土地真正恢復(fù)健康?！?/p>

中國(guó)自1994年簽署公約以來(lái)，認(rèn)真履行公約責(zé)任義務(wù)，成立中華人民共和國(guó)聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約履約辦公室，制定國(guó)家履約行動(dòng)方案，積極參與全球荒漠化治理，持續(xù)向全球貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

中國(guó)荒漠化綜合防治成效有目共睹。“三北”工程被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署授予“全球500佳”獎(jiǎng)?wù)?。公約秘書處3次授予我國(guó)“防治荒漠化杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，稱贊“世界荒漠化防治看中國(guó)”。塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)分別獲得《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》組織的最高榮譽(yù)“土地生命獎(jiǎng)”、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署頒發(fā)的環(huán)保最高榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”之“激勵(lì)與行動(dòng)獎(jiǎng)”。中國(guó)林科院首席科學(xué)家、三北工程研究院院長(zhǎng)盧琦榮獲“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”之“科學(xué)與創(chuàng)新獎(jiǎng)”?！叭珖?guó)十大綠化女狀元”王志蘭、“百萬(wàn)森林計(jì)劃”婦女代表斯琴格日樂(lè)入選《女性主導(dǎo)的抗旱解決方案》全球案例。

荒漠化是全球挑戰(zhàn)，需要各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)。我國(guó)在防治荒漠化過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠有效幫助有需要的國(guó)家在抵御干旱影響、防治荒漠化和土地退化方面取得更大進(jìn)步。如今，開展荒漠化防治國(guó)際合作已成為我國(guó)外交工作中一張亮麗的“綠色名片”。

我國(guó)推動(dòng)共建“一帶一路”國(guó)家荒漠化防治合作，成立了中阿、中蒙荒漠化防治合作中心，在蒙古國(guó)、中亞、非洲等地建立防沙治沙示范基地，推動(dòng)中國(guó)衛(wèi)星大數(shù)據(jù)服務(wù)公約全球數(shù)據(jù)平臺(tái)，為“非洲綠色長(zhǎng)城”建設(shè)提供技術(shù)支持。通過(guò)援外培訓(xùn)、學(xué)歷教育、技術(shù)交流等多種形式，為亞非拉國(guó)家培養(yǎng)了一批荒漠化防治領(lǐng)域的中高級(jí)人才和治沙骨干。同蒙古國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯共同推動(dòng)?xùn)|北亞防治荒漠化、土地退化和干旱網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，支持二十國(guó)集團(tuán)落實(shí)《減少土地退化和加強(qiáng)陸地棲息地保護(hù)的全球倡議》。連續(xù)舉辦了九屆庫(kù)布其國(guó)際沙漠論壇，促進(jìn)國(guó)際政策對(duì)話與交流。主辦婦女與防治荒漠化國(guó)際會(huì)議，分享中國(guó)婦女參與荒漠化防治的成功案例。

在世界防治荒漠化與干旱日到來(lái)之際，回望中國(guó)荒漠化防治的偉大征程，從艱苦卓絕的探索到碩果累累的成就，再到“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性重要成果，中國(guó)在踐行綠色發(fā)展理念的同時(shí)，也正在為全球荒漠化防治事業(yè)貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧和中國(guó)方案，所展現(xiàn)的不僅是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)對(duì)生態(tài)文明的堅(jiān)定追求，更是對(duì)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。（張萌）