“三北”工程：促農(nóng)護(hù)牧興林富民的全球生態(tài)治理典范

國(guó)家林草局生態(tài)建設(shè)工程管理中心 2025年10月22日 08:01 北京

“三北”工程是國(guó)家重大戰(zhàn)略，生動(dòng)體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心使命，彰顯了在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下億萬(wàn)人民群眾以“功成不必在我”的精神鍥而不舍、敢把沙漠變綠洲的磅礴偉力。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“三北”工程是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)志性工程，像“三北”防護(hù)林體系建設(shè)這樣的重大生態(tài)工程，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下才能干成。這既是對(duì)工程建設(shè)非凡成就的充分肯定，更揭示了其成功背后的核心密碼。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月15日，在意大利羅馬舉行的聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織成立80周年慶?；顒?dòng)上，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織授予中國(guó)“三北”工程“全球技術(shù)成就林業(yè)獎(jiǎng)”，稱(chēng)贊“三北”工程高度契合糧農(nóng)組織“更好生產(chǎn)、更好營(yíng)養(yǎng)、更好環(huán)境、更好生活”的美好愿景。這是繼2018年被授予“聯(lián)合國(guó)森林戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)秀實(shí)踐獎(jiǎng)”后，“三北”工程獲得的又一項(xiàng)國(guó)際榮譽(yù)。

更好生產(chǎn)：筑牢生態(tài)根基，夯實(shí)糧食安全“壓艙石”

糧食安全，國(guó)之大者。20世紀(jì)七八十年代，我國(guó)三北地區(qū)生態(tài)持續(xù)惡化，1300多萬(wàn)公頃的農(nóng)田牧場(chǎng)飽受風(fēng)沙侵襲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三刮四種”“越墾越窮、越窮越墾”的困境亟待破解。

面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，從中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度謀劃布局“三北”工程，確立了以防護(hù)林營(yíng)造為主體，重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)田、守護(hù)牧場(chǎng)的戰(zhàn)略方針。

40多年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，“三北”工程在東北、華北、河套平原等農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，累計(jì)營(yíng)造區(qū)域性農(nóng)田防護(hù)林165.6萬(wàn)公頃，有效防護(hù)農(nóng)田3000萬(wàn)公頃。防護(hù)效應(yīng)使工程區(qū)累計(jì)增產(chǎn)糧食4.23億噸，年均增產(chǎn)超千萬(wàn)噸。

黑龍江拜泉縣的蛻變是“三北”工程護(hù)糧促農(nóng)、實(shí)現(xiàn)林茂糧豐歷史性轉(zhuǎn)變的縮影。掠奪式開(kāi)發(fā)曾使拜泉森林覆蓋率降至3.7%，黑土層從1米銳減至30厘米，年流失表土高達(dá)1400萬(wàn)噸，糧食畝產(chǎn)不足百斤。為保住“飯碗”，拜泉縣以“三北”工程為契機(jī)，探索構(gòu)建了針闊混交、喬灌一體、多林種、多樹(shù)種、網(wǎng)帶片的特色防護(hù)林體系，共建設(shè)防護(hù)林萬(wàn)余條、農(nóng)田林網(wǎng)萬(wàn)余個(gè)，農(nóng)田林網(wǎng)化率達(dá)100%。生態(tài)逆轉(zhuǎn)催生了綠色奇跡，從2010年起，拜泉縣糧食產(chǎn)量連續(xù)14年年產(chǎn)超14億斤，2023年更是達(dá)到15.5億斤，沉寂的黑土地再次涌動(dòng)豐收的喜悅。

更好營(yíng)養(yǎng)：豐富森林食品，構(gòu)建健康膳食新寶庫(kù)

清脆的庫(kù)爾勒香梨、甘甜的若羌紅棗、爽口的阿克蘇蘋(píng)果……這些享譽(yù)中外的高品質(zhì)水果，共同構(gòu)成了新疆飄香世界的“瓜果名片”。

如今，新疆林果面積穩(wěn)定在140.67萬(wàn)公頃、約占全國(guó)林果種植面積13%，不僅實(shí)現(xiàn)鮮果四季供應(yīng)，更有眾多特色瓜果躋身國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，暢銷(xiāo)海內(nèi)外。

荒漠上建起大果園，沙地上長(zhǎng)出特色“大果盤(pán)”，是“三北”工程對(duì)習(xí)近平總書(shū)記“解決吃飯問(wèn)題不能光盯著有限的耕地，要樹(shù)立大食物觀(guān)”“要向森林要食物”理念的生動(dòng)實(shí)踐。

內(nèi)蒙古阿拉善盟的梭梭林下，被譽(yù)為“沙漠黃金”的肉蓯蓉成為群眾增收的致富良方，磴口縣將“牧草 防風(fēng)林”與“草—畜—肥—田”循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，打造沙漠有機(jī)奶產(chǎn)業(yè)鏈；東北林區(qū)，人參、靈芝、木耳等山珍在林下悄然生長(zhǎng)；華北山區(qū)，柴雞漫步、蜂蜜飄香……這些天然的森林產(chǎn)品，正源源不斷地走上億萬(wàn)城鄉(xiāng)居民的餐桌。

近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，“三北”工程依托廣闊的地域和多樣的氣候，大力發(fā)展干鮮果品、木本糧油等生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，累計(jì)營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林463萬(wàn)公頃，年產(chǎn)干鮮果品4800萬(wàn)噸，貢獻(xiàn)全國(guó)1/4的產(chǎn)量，年產(chǎn)值達(dá)到1200億元，成功助力1500萬(wàn)人脫貧增收。

更好環(huán)境：修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)筑生態(tài)安全綠色屏障

草木以柔韌之力重塑山河。在黃土高原等重點(diǎn)水土流失區(qū)，“三北”工程筑起日益完備的水土保持生態(tài)屏障，對(duì)水土流失面積減少的貢獻(xiàn)率高達(dá)61%，年均減少入黃泥沙量約4億噸。

巴彥淖爾市磴口縣劉拐沙頭，是烏蘭布和沙漠的下風(fēng)口，沙漠與黃河在此“握手”。過(guò)去，狂風(fēng)卷起漫天黃沙如黃龍入河，每年向黃河傾瀉泥沙7000萬(wàn)噸，直接威脅著下游的生態(tài)安全。如今，劉拐沙頭景象已截然不同，自2008年啟動(dòng)綜合治理，特別是近兩年依托“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，磴口在黃河沿岸營(yíng)造起長(zhǎng)約6公里、寬約11公里的防風(fēng)固沙帶，使烏蘭布和沙漠入黃泥沙降至每年150萬(wàn)噸，昔日“沙逼人退”的困局已成過(guò)眼云煙。

“三北”工程實(shí)施47年來(lái)，累計(jì)完成造林保存面積3174萬(wàn)公頃，治理沙化土地面積3333萬(wàn)公頃，治理水土流失面積4467萬(wàn)公頃，工程區(qū)森林覆蓋率由5.05%提高到13.84%，重點(diǎn)治理區(qū)實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。

英國(guó)《晨星報(bào)》網(wǎng)站這樣評(píng)價(jià)：“‘三北’工程大幅提高了中國(guó)的森林覆蓋率，成功遏制了項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的土地荒漠化，改善了風(fēng)沙災(zāi)害和水土流失的總體狀況，提升了相應(yīng)地區(qū)對(duì)自然災(zāi)害和氣候變化的適應(yīng)能力及韌性?！?/p>

宏觀(guān)的生態(tài)逆轉(zhuǎn)，最終要落腳于微觀(guān)的民生改善。工程區(qū)人均森林面積達(dá)0.26公頃，累計(jì)增加碳儲(chǔ)量約23億噸，成為應(yīng)對(duì)氣候變化的“綠色碳庫(kù)”。曾經(jīng)因風(fēng)沙而緊閉的門(mén)窗，如今可以放心打開(kāi)，呼吸清新的空氣；曾經(jīng)被黃沙吞噬的家園，如今綠樹(shù)成蔭，鳥(niǎo)語(yǔ)花香?！案铆h(huán)境”的愿景，已真正化為百姓推窗可見(jiàn)、觸手可及的日常。

更好生活：助力鄉(xiāng)村振興，繪就共同富裕新畫(huà)卷

處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，是一個(gè)世界性難題，也是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展面臨的永恒課題。20年前，習(xí)近平總書(shū)記在浙江安吉余村提出“綠水青山就是金山銀山”，已為這道世界性難題給出了中國(guó)答案。

“三北”工程，正是“兩山”理念在廣袤北疆大地上最恢宏的偉大實(shí)踐。

三北地區(qū)與我國(guó)荒漠化地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)高度重疊。從啟動(dòng)之初，“三北”工程就不僅僅是一項(xiàng)生態(tài)工程，更是一項(xiàng)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的系統(tǒng)工程。

2023年6月6日，習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古巴彥淖爾發(fā)出了堅(jiān)決打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力創(chuàng)造新時(shí)代中國(guó)防沙治沙新奇跡的偉大號(hào)召。兩年多來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)、央企民企協(xié)同聯(lián)動(dòng)，鏖戰(zhàn)沙海，完成建設(shè)任務(wù)1093.33余萬(wàn)公頃，一系列將生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益融為一體的富民新模式如雨后春筍般涌現(xiàn)。

光伏治沙，點(diǎn)亮萬(wàn)家燈火的“藍(lán)色海洋”。在庫(kù)布其沙漠，一排排光伏板匯成無(wú)垠的藍(lán)色海洋，將昔日的不毛之地變?yōu)槟茉淳G洲。曾經(jīng)的“死亡之?！保缃裾怨庵?，為沙區(qū)百姓帶來(lái)機(jī)遇和希望。

以路治沙，穿沙而過(guò)的“幸福路”。赤峰市翁牛特旗的烏白穿沙公路如一條金絲帶劃破沙海，不僅降低了約40%的貨運(yùn)成本，帶動(dòng)沿線(xiàn)8萬(wàn)群眾增收，更巧妙地串起了2萬(wàn)公頃稻田和多個(gè)特色小鎮(zhèn)，呈現(xiàn)“公路牽引、產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)、旅游賦能”融合發(fā)展新圖景，讓治沙路真正成為百姓的致富路、幸福路。

以工代賑，家門(mén)口的“綠色銀行”。在內(nèi)蒙古自治區(qū)，“以工代賑”模式讓廣大農(nóng)牧民從治沙“看客”變?yōu)椤爸鹘恰??！叭薄惫こ坦?jiān)戰(zhàn)啟動(dòng)以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)累計(jì)發(fā)放治沙勞務(wù)報(bào)酬15億元，直接帶動(dòng)了20多萬(wàn)農(nóng)牧民在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)增收就業(yè)。這筆錢(qián)是沙區(qū)百姓用汗水澆灌出的“綠色存款”，讓生態(tài)治理的過(guò)程，成為積累財(cái)富、改善生活的幸福歷程。

特色產(chǎn)業(yè)，振興鄉(xiāng)村的“綠色引擎”。從寧夏枸杞全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值突破290億元到陜西花椒產(chǎn)值位居全國(guó)第一、從赤峰市對(duì)文冠果“花、葉、果、籽”多元價(jià)值開(kāi)發(fā)到河北遷西縣板栗產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)25億元……綠色正在成為鄉(xiāng)村最亮麗的底色和最強(qiáng)勁的引擎。特別是生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，為鄉(xiāng)村振興注入了全新活力。

這股“綠色動(dòng)能”不僅催生了富民產(chǎn)業(yè)，更重塑了城鄉(xiāng)面貌：遼寧鞍山森林覆蓋率超42%，成為宜居宜業(yè)的生態(tài)之城；內(nèi)蒙古烏梁素海重現(xiàn)“落霞與孤鶩齊飛”的美景；察汗淖爾濕地重?zé)ㄉ鷻C(jī)……工程建設(shè)繪就的生態(tài)底色正在讓森林城市、濕地城市成為三北地區(qū)的新貌，“更好生活”已經(jīng)成為三北大地最生動(dòng)的注釋。

一座座獎(jiǎng)杯，是過(guò)往奮斗的勛章，更是未來(lái)前行的號(hào)角。國(guó)家林草局三北局局長(zhǎng)劉冰表示，此次獲獎(jiǎng)是國(guó)際社會(huì)對(duì)“三北”工程治理成效的高度認(rèn)可，將以此為激勵(lì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力以赴打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，努力把“三北”工程建設(shè)成為功能完備、牢不可破的北疆綠色長(zhǎng)城、生態(tài)安全屏障。

來(lái)源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)

作者：張欣瑞 安琪

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