在紐約聯(lián)合國(guó)大會(huì)第八十屆會(huì)議召開(kāi)前夕，已有超過(guò)六十個(gè)國(guó)家簽署了《國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性協(xié)定》（the Biodiversity Beyond National Jurisdiction Agreement，BBNJ），為國(guó)際海洋保護(hù)開(kāi)啟了新紀(jì)元。

聯(lián)合國(guó)大會(huì)第八十屆會(huì)議 ? Bianca Otero

IUCN總干事Grethel Aguilar博士表示："該條約的獲批有力地證明了，當(dāng)我們?yōu)楹Ｑ蟮墓餐鎴F(tuán)結(jié)一致時(shí)，世界所能取得的成就。IUCN很榮幸能夠主管BBNJ高雄心聯(lián)盟秘書(shū)處，將在條約批準(zhǔn)后繼續(xù)維持這一政治勢(shì)頭，確保條約得到公平公正的實(shí)施。保護(hù)公海對(duì)于實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)、落實(shí)《全球生物多樣性框架》至關(guān)重要，該框架旨在到2030年保護(hù)至少30%的海洋?！?/p>

該協(xié)定全稱(chēng)為《〈聯(lián)合國(guó)海洋法公約〉下關(guān)于保護(hù)和可持續(xù)利用國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的協(xié)定》（the Agreement under the United Nations Convention on the Law of the Sea on the Conservation and Sustainable Use of Marine Biological Diversity of Areas Beyond National Jurisdiction，BBNJ協(xié)定），是首個(gè)專(zhuān)門(mén)用于保護(hù)國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域（亦稱(chēng)為公海）海洋生物多樣性的具有法律約束力的國(guó)際框架。

2023年6月，各國(guó)政府通過(guò)了旨在保護(hù)海洋生物的《公海條約》。該條約于2023年9月20日開(kāi)放各國(guó)簽署。簽署行為表明各國(guó)愿意批準(zhǔn)并正式同意這項(xiàng)新的國(guó)際法。2025年9月19日，《公海條約》達(dá)到60個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)的里程碑，這一數(shù)量是觸發(fā)條約生效所需的關(guān)鍵閾值。此舉將推動(dòng)更強(qiáng)大的國(guó)際努力，以保護(hù)我們的海洋、減緩氣候變化，并保障全球數(shù)十億人的生命和生計(jì)。第60份批準(zhǔn)書(shū)觸發(fā)了120天的倒計(jì)時(shí)。在此期限結(jié)束后，《公海條約》將正式生效，成為具有法律約束力的國(guó)際協(xié)定。

? High Seas Alliance

帕勞總統(tǒng)Surangel S. Whipps, Jr.表示："帕勞有幸成為首個(gè)簽署B(yǎng)BNJ條約的國(guó)家，如今我們與其他60個(gè)國(guó)家共同慶祝這一全球承諾的達(dá)成。隨著60國(guó)完成簽署，條約即將生效——這預(yù)示著公海管理的新時(shí)代即將開(kāi)啟。我們正共同努力，保護(hù)海洋生物多樣性，推進(jìn)氣候行動(dòng)，確保我們的海洋為子孫后代保持健康與韌性。這不僅是海洋的勝利，更是地球及所有依賴(lài)它生存的生命的勝利。海洋健康，地球才健康。"

該協(xié)定明確了建立國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋保護(hù)區(qū)的具體方式，并要求開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)估。同時(shí)，協(xié)定通過(guò)促進(jìn)國(guó)際合作、推動(dòng)海洋遺傳資源的公平獲取與惠益分享、支持發(fā)展中國(guó)家的能力建設(shè)及向其轉(zhuǎn)讓海洋技術(shù)，為該領(lǐng)域構(gòu)建強(qiáng)有力的治理體系。

BBNJ協(xié)定政府間會(huì)議主席Rena Lee大使表示："這是海洋保護(hù)進(jìn)程中的關(guān)鍵里程碑。我向所有已簽署B(yǎng)BNJ協(xié)定的國(guó)家表示祝賀。該協(xié)定關(guān)乎全球公域，因此我們必須繼續(xù)保持包容性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)普遍參與。"

塞拉利昂駐紐約聯(lián)合國(guó)大使兼常駐代表Michael Kanu稱(chēng)："今天是一個(gè)歷史性時(shí)刻，非洲的領(lǐng)導(dǎo)力助力推動(dòng)BBNJ協(xié)定達(dá)到生效條件。塞拉利昂和摩洛哥很榮幸成為最后兩個(gè)交存批準(zhǔn)書(shū)、從而觸發(fā)協(xié)定生效條件的國(guó)家。這項(xiàng)協(xié)定不僅將幫助我們拯救海洋，更將重振多邊主義的希望。非洲國(guó)家始終是人類(lèi)共同遺產(chǎn)原則的堅(jiān)定擁護(hù)者，該原則確保全球海洋公域帶來(lái)的惠益得到公平分享。今天不僅是海洋保護(hù)的勝利，更證明了當(dāng)我們?yōu)槿祟?lèi)的共同利益團(tuán)結(jié)起來(lái)時(shí)所能取得的成就。"

塞舌爾漁業(yè)與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)部藍(lán)色經(jīng)濟(jì)司常務(wù)秘書(shū)Phillianne Ernesta表示："隨著B(niǎo)BNJ條約生效，塞舌爾慶賀公海全球協(xié)作新時(shí)代的到來(lái)。作為首個(gè)簽署該協(xié)定的非洲國(guó)家，我們致力于與各國(guó)攜手保護(hù)海洋生物多樣性、共享知識(shí)，確保海洋繼續(xù)滋養(yǎng)我們的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)。作為一個(gè)海洋大國(guó)，塞舌爾深知健康的海洋對(duì)我們的生存至關(guān)重要。我們很自豪能為這一條約貢獻(xiàn)力量。它將加強(qiáng)海洋保護(hù)，推進(jìn)科學(xué)研究，并為今世后代創(chuàng)造可持續(xù)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。"

聯(lián)合國(guó)已著手開(kāi)展準(zhǔn)備工作，為首屆締約方大會(huì)建立必要的機(jī)構(gòu)與流程。締約方大會(huì)需在條約生效后一年內(nèi)召開(kāi)，其核心職責(zé)是保障協(xié)定的長(zhǎng)期有效性。與此同時(shí)，由帕勞和塞舌爾政府共同主導(dǎo)的BBNJ高雄心聯(lián)盟正積極行動(dòng)，為條約的有力實(shí)施凝聚政治支持。

IUCN公海高級(jí)顧問(wèn)Kristina Gjerde表示："海洋賦予我們生命并將我們緊密相連。如今，它比以往任何時(shí)候都更需要真正的協(xié)作與守護(hù)者的保護(hù)。BBNJ協(xié)定是朝著確保公海健康、生物多樣性豐富且富有生產(chǎn)力，進(jìn)而惠澤自然與人類(lèi)的關(guān)鍵一步。"

IUCN對(duì)公海條約政府間會(huì)議談判的支持

自BBNJ進(jìn)程相關(guān)進(jìn)程啟動(dòng)以來(lái)，IUCN始終積極參與，通過(guò)開(kāi)發(fā)知識(shí)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品、協(xié)助舉辦專(zhuān)家研討會(huì)及討論、依托其成員機(jī)構(gòu)作出的決議等方式，為知情決策過(guò)程提供支持，從而推動(dòng)條約的簽署。這項(xiàng)在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》框架下，旨在制定BBNJ協(xié)定的進(jìn)程，已持續(xù)超過(guò)十年。

相關(guān)談判主要聚焦四個(gè)核心領(lǐng)域：

海洋遺傳資源

基于區(qū)域的管理工具，包括海洋保護(hù)區(qū)（MPA）

能力建設(shè)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓

環(huán)境影響評(píng)估

BBNJ高雄心聯(lián)盟

BBNJ高雄心聯(lián)盟（The Biodiversity Beyond National Jurisdiction High Ambition Coalition，BBNJ HAC）匯聚了40余個(gè)國(guó)家，致力于推動(dòng)具有歷史意義的BBNJ協(xié)定快速生效并得到有力實(shí)施。該聯(lián)盟通過(guò)提供愿景規(guī)劃、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用并形成強(qiáng)大而有影響力的國(guó)際聲音來(lái)共同推進(jìn)這一目標(biāo)。聯(lián)盟由歐盟、帕勞和塞舌爾共同主持，代表了不同區(qū)域和視角，但共同致力于實(shí)現(xiàn)海洋健康的承諾。聯(lián)盟秘書(shū)處將由IUCN主導(dǎo)，并獲得歐盟的資金支持。

聯(lián)盟的任務(wù)：

加速BBNJ協(xié)定的簽署與實(shí)施

為《公海條約》的簽署和快速實(shí)施提供遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)與領(lǐng)導(dǎo)力，形成強(qiáng)大而有影響力的國(guó)際聲音。

為成員提供合作平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，并為在BBNJ框架下的未來(lái)提案與構(gòu)想尋求支持

匯聚全球力量，為公海保護(hù)營(yíng)造強(qiáng)勁動(dòng)力

推動(dòng)基于科學(xué)的保護(hù)措施