山水懷柔，生態(tài)福地

如今，這座城市

已然發(fā)展成為一顆璀璨的京郊明珠

習(xí)近平總書記指出，“綠水青山就是金山銀山”，為新時代推進生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)人與自然和諧共生提供了根本遵循。

懷柔區(qū)深刻認識到，生態(tài)本身就是經(jīng)濟，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。以創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地為抓手，懷柔區(qū)將以科學(xué)城為統(tǒng)領(lǐng)的“1+3”融合發(fā)展新格局全面融入“兩山”實踐，推動全域發(fā)展與“金山銀山”互促共進，“兩山”創(chuàng)建形成大格局。

日前，生態(tài)環(huán)境部公布了

第四批35個“綠水青山就是金山銀山”

實踐創(chuàng)新基地名單

懷柔赫然在列

得此榮譽懷柔實至名歸

藍天白云、青山綠水

包裹著懷柔每一個角落

在懷柔如此優(yōu)異的成績單中

蘊含著無數(shù)懷柔人的共同努力

01

不遺余力呵護綠水青山

懷柔的藍天，是一微克一微克摳出來的。

控制揚塵，懷柔的先進經(jīng)驗正在全市推廣。城區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了“一掃三洗三沖”（一掃：即從0點開始夜間一遍機掃，三洗：即白天兩遍洗地保潔、前半夜一遍洗地，三沖：即夜間沖刷一遍、白天二遍降塵，遇重污染天氣再增加一次灑水降塵）。利用12臺小型機掃車和8臺新風(fēng)吸塵車，對背街小巷和路邊停車位進行機掃或吸塵作業(yè)。為平原7鎮(zhèn)110條路堅持一洗一沖作業(yè)，總服務(wù)面積達252萬平方米，懷柔區(qū)在全市率先實現(xiàn)機掃全覆蓋。

配合揚塵管控，懷柔區(qū)全時段對藍天“把脈”，利用科技手段加強大氣監(jiān)測能力，加密安裝了307臺PM2.5高密度監(jiān)測設(shè)備，建設(shè)了60個小型粗顆粒物監(jiān)測站點，提高屬地量化考核、精準執(zhí)法、污染原因診斷分析能力。

堅持精準治污，懷柔區(qū)針對污染性企業(yè)，委托北京市環(huán)科院開展區(qū)域VOC綜合治理，制定“一企一策”。同時，開展重點區(qū)域精細化管理工作，快速摸清14類污染源底數(shù)，建立“一表一圖一報告”，制定《懷柔區(qū)大氣污染防治精細化管理要求和管理標準》，實行清單式、銷賬式管理，消滅一個污染源、銷號一處。

在持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的同時，懷柔區(qū)堅持統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)保護，不斷擴大生態(tài)環(huán)境容量和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境，凸顯綠滿懷柔、藍綠交織的生態(tài)底色。

浸透汗水的環(huán)保答卷，獲得了耀眼的成績。2015年至2019年，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI指數(shù)）連續(xù)五年全市第一。2019年P(guān)M2.5年均濃度35微克/立方米，率先達到國家二級標準，成為北京市具有里程碑意義的重要突破。

02

“兩山”實踐覆蓋全域

近年來，懷柔區(qū)以突破懷柔科學(xué)城為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)涵養(yǎng)為底線，加快推動會議休閑、影視文化等功能要素融合發(fā)展。全領(lǐng)域、全功能與生態(tài)涵養(yǎng)相融合，為區(qū)域綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展筑牢了根基。

除了擁有一批世界一流水準的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技研發(fā)平臺，鋪上了靚麗生態(tài)底色的懷柔科學(xué)城，正在成為科學(xué)家期待的詩和遠方。

2020年6月12日，由國際數(shù)學(xué)大師丘成桐領(lǐng)銜籌建的新型研發(fā)機構(gòu)——北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院在懷柔區(qū)原金隅興發(fā)水泥廠掛牌。在老舊水泥廠原址上建設(shè)世界頂尖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院，其建筑規(guī)劃設(shè)計充分尊重原始風(fēng)貌，遵循老式工業(yè)遺風(fēng)，54處建筑得到保留，同時改造過程中將礦區(qū)全部還綠，依托山勢進行恢復(fù)。整個方案經(jīng)過國際化征集，選擇國際知名團隊對標世界高端研究機構(gòu)，打造以北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院為代表的高等研究機構(gòu)聚集區(qū)，建設(shè)懷柔科學(xué)城“皇冠上的明珠”。

今年，懷柔科學(xué)城范圍內(nèi)重點實施了雁棲河城市生態(tài)廊道建設(shè)項目，通過大面積營林植綠、整治河道等，著力打造“綠色城市骨架”。未來懷柔科學(xué)城藍綠空間比例將達到60%以上。

依偎在秀美山水中的雁棲湖國際會都，已經(jīng)成為世界矚目的焦點。會都建設(shè)廣泛應(yīng)用70余項世界領(lǐng)先的生態(tài)環(huán)保技術(shù)，涉及綠色建筑、涉水系統(tǒng)、再生能源等領(lǐng)域。其核心區(qū)景觀園林及綠化工程，同樣采用了碳素纖維生態(tài)草、自然植物群落模擬設(shè)計等14項先進生態(tài)技術(shù)。

秉承綠色發(fā)展理念，全區(qū)會議會展產(chǎn)業(yè)朝氣蓬勃。2016年至2019年，雁棲湖國際會都共承辦各類不同規(guī)模的會議會展活動12835場次、接待162.3萬人次、獲綜合收入13.25億元。

擁有中國（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)金字招牌的中國影都，同樣探索出了一條從傳統(tǒng)制造業(yè)到高端價值鏈的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，為光影之城筑牢綠色根基。

原本從事傳統(tǒng)建材行業(yè)的北京瀚高兄弟科技發(fā)展有限公司，在懷柔區(qū)的引導(dǎo)扶持下，如今轉(zhuǎn)型為瀚高文創(chuàng)園，發(fā)展起畫家工作室、美術(shù)館等20余個，落戶網(wǎng)紅電商等文創(chuàng)公司20余家。

懷柔區(qū)通過低端污染產(chǎn)業(yè)退出，對閑置、半閑置、利用率低的土地和廠房資源加以改造利用，為影視產(chǎn)業(yè)項目落地和影視產(chǎn)業(yè)鏈完善預(yù)留發(fā)展空間。僅2018年，中國影都核心區(qū)楊宋鎮(zhèn)就騰退家具制造、食品飲料等一般制造業(yè)企業(yè)6家，清理整治“散亂污”企業(yè)57家，清退養(yǎng)殖小區(qū)56戶，引進文化創(chuàng)意企業(yè)20家。

03

“兩山”成果轉(zhuǎn)化經(jīng)濟效益

依托資源優(yōu)勢和文化優(yōu)勢走生態(tài)富民之路，利用良好自然資源稟賦打造特色農(nóng)業(yè)品牌……懷柔全域發(fā)展與“金山銀山”互促共進，推動環(huán)境保護與高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)了雙贏。

喇叭溝門滿族鄉(xiāng)的發(fā)展歷程是懷柔區(qū)生態(tài)富民的典型案例。作為首都第一道綠色屏障的重要組成部分、北京水源涵養(yǎng)林的主體之一，喇叭溝門滿族鄉(xiāng)坐擁優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，但由于地理位置較偏僻，曾是典型的貧困鄉(xiāng)。

轉(zhuǎn)變，源自該鄉(xiāng)圍繞綠水青山和滿鄉(xiāng)特色所做的文章。立足自身有利條件，喇叭溝門滿族鄉(xiāng)發(fā)展民俗旅游，把得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為宜居宜游的全域旅游優(yōu)勢，依靠綠水青山打造“生態(tài)金飯碗”。

中榆樹店村借助市區(qū)兩級山區(qū)搬遷政策東風(fēng)，115戶村民住上新居，并借助綠水青山搞起鄉(xiāng)村旅游。村里還積極嘗試和探索土地流轉(zhuǎn)新模式，建立農(nóng)村經(jīng)濟合作社，發(fā)展規(guī)?；烧?jīng)營項目，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相融合的精品路線，實現(xiàn)了由貧困村到富裕村、全國文明村的華麗變身。

優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源不僅是民俗旅游產(chǎn)業(yè)的必備要素，也是培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不可或缺的因素。懷柔山區(qū)環(huán)境無污染、水質(zhì)清純、日照充足、晝夜溫差大、果品質(zhì)量高，這樣的優(yōu)越條件為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。目前，懷柔區(qū)已培育出以北京御食園食品股份有限公司為龍頭的現(xiàn)代食品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成了一批叫得響的特色農(nóng)業(yè)品牌。

除此之外，懷柔區(qū)實施板栗良種繁育、互助聯(lián)營等措施，培育了“栗山翁”“老栗樹”等一批有競爭力的板栗品牌，打造明清古栗園、建設(shè)栗花溝、舉辦板栗文化節(jié)等，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

不僅如此，懷柔區(qū)依托自然資源和長城文化，全力打造高端民宿，全區(qū)精品民宿總數(shù)達到378家；大力培育農(nóng)游結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)，新建生態(tài)景觀農(nóng)田和高效現(xiàn)代果園1.3萬畝……懷柔區(qū)依托優(yōu)勢生態(tài)資源，探索推進的一系列資源轉(zhuǎn)化工作，不僅為區(qū)域發(fā)展增添了活力，更為百姓帶來了實實在在的經(jīng)濟效益。

04

完善體制機制推動“兩山”轉(zhuǎn)化

將制度建設(shè)融入“兩山”理論實踐，以完善體制機制推動“兩山”轉(zhuǎn)化，是懷柔區(qū)“兩山”創(chuàng)建的又一特色經(jīng)驗。

2019年7月，北京市懷柔區(qū)委生態(tài)文明建設(shè)委員會成立，下設(shè)7個專項工作小組，由區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)同志擔任組長，強化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立京津冀污染防治聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)治，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)與首都中心城區(qū)結(jié)對協(xié)作機制。

圍繞環(huán)保責(zé)任落實，區(qū)委、區(qū)政府專題會定期調(diào)度大氣、水、土壤等環(huán)境保護工作，部署環(huán)保各項任務(wù)并督促按計劃完成，對落后單位進行約談。建立水環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量通報考核機制，每月對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量進行通報，每半個月對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的道路積塵負荷數(shù)據(jù)進行排名通報，對連續(xù)三個月排名靠后的排查原因，制定整改措施。

區(qū)級環(huán)境保護工作督察組堅持問題導(dǎo)向，對全區(qū)開展全覆蓋式環(huán)保督察。從每一微克數(shù)據(jù)、每一段河流、每一塊土壤抓起，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

懷柔區(qū)在推動構(gòu)建基層黨建引領(lǐng)生態(tài)致富新模式中，探索形成以黨組織規(guī)范化、“頭雁”領(lǐng)航工程和“紅馬甲”志愿服務(wù)三位一體基層黨建新模式，促進綠水青山與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

懷柔是首都功能重要承載地

和重要生態(tài)屏障

在“兩山”實踐中

懷柔將堅持生態(tài)立區(qū)

大力推動綠色發(fā)展

創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展

為百年科學(xué)城建設(shè)筑牢根基、激發(fā)動能

為這顆奪目的“京郊明珠”再添新輝！