文山州創(chuàng)新實施四旁植樹項目探索“專業(yè)栽管 群眾受益”模式 提升鄉(xiāng)村綠化成效

文山林草 2025年10月22日 19:24 云南

鄉(xiāng)村綠化是改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進生態(tài)文明建設的重要舉措。近年來，文山州高度重視鄉(xiāng)村綠化工作，持續(xù)在四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）植樹方面加大力度。在總結以往經(jīng)驗的基礎上，文山州對2024年度四旁植樹項目實施模式進行了積極創(chuàng)新與優(yōu)化，著力破解制約成效提升的瓶頸問題，探索出一條“專業(yè)栽管奠基、群眾接續(xù)受益”的新路徑，為提升鄉(xiāng)村綠化質量與長效管護水平提供了有益借鑒。

直面問題，精準施策，

實現(xiàn)從“粗放栽種”到

“專業(yè)精細”的轉變

以往四旁植樹項目多采取群眾投工投勞方式進行栽植。實踐中發(fā)現(xiàn)，由于群眾對栽植技術掌握程度不一，且參與人員眾多，導致種植標準和質量難以統(tǒng)一管控，出現(xiàn)問題后也難以追溯并有效整改，最終影響整體造林成效。部分義務植樹活動效果不佳，也反映出單純依靠群眾投工投勞的模式在技術規(guī)范性和管護可持續(xù)性方面存在局限。

文山州林業(yè)和草原局經(jīng)過審慎研究與科學決策，對2024年度四旁植樹項目的組織實施方式作出重要調(diào)整，核心是引入市場化、專業(yè)化機制：通過公開招標，委托具備相應資質和經(jīng)驗的施工單位，統(tǒng)一負責苗木采購、規(guī)范栽植以及關鍵期的撫育管理。項目設定為期一年的撫育管理期，由中標單位全面履行管護責任，確保苗木成活。驗收時若成活率不達標，施工單位須負責補植補造。這一轉變有效規(guī)避了以往模式的技術短板和管理難題，從源頭上保障了植樹造林的初始質量與成活基礎。

明晰權責，無縫銜接，

構建“專業(yè)階段 群眾階段”的管護閉環(huán)

文山州的創(chuàng)新關鍵在于構建了權責清晰、銜接有序的管護責任鏈條。專業(yè)團隊完成一年管護且苗木成活率達標后，項目即進入“后半程”：按照“屬地管理”與“誰受益、誰負責”相結合的原則，將已成活的林木及相關管護責任正式移交給樹木所在地的村委會或村小組。此后，由村集體組織動員群眾，通過投工投勞等方式，落實長期管護責任。

這一設計將專業(yè)化施工的“硬支撐”與群眾參與的“軟實力”有機結合。前期專業(yè)栽管確保樹木“活下來、長起來”，為后期群眾管護奠定堅實基礎；后期交由群眾負責，則體現(xiàn)鄉(xiāng)村綠化為了群眾、依靠群眾的原則，增強村民的主人翁意識和獲得感，有利于形成長效管護機制，鞏固綠化成果，實現(xiàn)長期惠民。

問計于民，凝聚共識，

夯實項目實施的群眾基礎

為確保項目方案科學可行，并充分調(diào)動群眾積極性，文山州林草部門在編制項目實施方案過程中，圍繞“種什么樹、誰來種、種在哪、怎么管”等核心問題，組織全州7個縣（市）、63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、357個行政村（社區(qū)），通過召開群眾會議、實地走訪等多種形式，廣泛征求基層干部和村民的意見建議。此舉既是集思廣益、優(yōu)化方案的科學決策過程，也是一次深入的政策宣傳和群眾動員，增進了群眾對新模式的理解與認同，為項目順利推進和后續(xù)管護責任承接營造了良好氛圍。

文山州四旁植樹項目的模式創(chuàng)新，是順應新發(fā)展階段要求、提升鄉(xiāng)村綠化實效的有益探索。通過引入專業(yè)力量保障栽植質量，通過明確責任銜接確保長效管護，通過廣泛發(fā)動群眾凝聚共建合力，文山州正努力書寫鄉(xiāng)村綠化美化、人居環(huán)境改善的新篇章，為全省推進鄉(xiāng)村綠化工作提供了可資借鑒的“文山實踐”。

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來源：生態(tài)修復科

作者：顧蓉

責編：歐陽玉蓉

主編：胥義鑫

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