在我國啟動國家公園體制改革10周年之際，《中華人民共和國國家公園法》于9月12日經(jīng)十四屆全國人大常委會第十七次會議表決通過，并將于2026年1月1日起正式施行?！秶夜珗@法》制定出臺，是我國國家公園體制建設(shè)的重大制度創(chuàng)新成果，將為新時代高質(zhì)量建設(shè)國家公園提供更加全面、更為堅實的法治保障，對于加快推進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)、促進實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

國家公園建設(shè)是“國之大者”。中國實行國家公園體制，目的是保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護生物多樣性，保護生態(tài)安全屏障，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)。建立國家公園體制，是我國生態(tài)文明體制改革的一項重大制度創(chuàng)新。習(xí)近平總書記始終高度重視，親自謀劃、親自部署、親自推動國家公園建設(shè)，在各地考察調(diào)研過程中多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，為國家公園建設(shè)把脈問診、掌舵領(lǐng)航，強調(diào)要堅持生態(tài)保護第一，統(tǒng)籌保護和發(fā)展，有序推進生態(tài)移民，適度發(fā)展生態(tài)旅游，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。

在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，歷經(jīng)十余年不懈努力，我國國家公園體制試點全面完成、制度框架基本建立、首批5個國家公園正式設(shè)立運行，實現(xiàn)了從初步探索到全面推進的歷史性轉(zhuǎn)變。在實踐探索中，我國國家公園建設(shè)堅持生態(tài)保護第一，嚴(yán)格實行山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性明顯提升；堅持共建共享、造福于民，生境修復(fù)和民生改善實現(xiàn)雙贏；堅持體制機制創(chuàng)新，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制和運行機制，國家公園制度體系“四梁八柱”基本形成。我國國家公園建設(shè)取得的顯著成就、積累的成功經(jīng)驗已成為深化生態(tài)文明體制改革的重要標(biāo)志性成果之一，迫切需要通過立法予以系統(tǒng)固化。

制定出臺《國家公園法》，依法加強國家公園保護和管理，是深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實踐，是豐富和完善我國生態(tài)文明制度體系的重大舉措，是統(tǒng)籌推進國家公園高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，是助力美麗中國建設(shè)、促進人與自然和諧共生的客觀要求。在全面總結(jié)我國國家公園設(shè)立、保護、管理等成功實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，正式出臺《國家公園法》，對國家公園建設(shè)全過程全體系作出系統(tǒng)、科學(xué)的法律規(guī)范，明確了國家公園的布局和設(shè)立、保護和管理、規(guī)劃和監(jiān)測、參與和共享、保障和監(jiān)督、法律責(zé)任等要求，進一步完善了國家公園管理措施，必將有力推動我國國家公園建設(shè)沿著法治軌道行穩(wěn)致遠。

法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。全面組織實施好《國家公園法》，加強法律實施監(jiān)督，為國家公園建設(shè)注入強大法治力量，是新時代全面推進國家公園建設(shè)面臨的首要任務(wù)。林草系統(tǒng)要認真組織學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實《國家公園法》，準(zhǔn)確把握這部法律的精神實質(zhì)和實踐要求，以更加務(wù)實有力的舉措，加快推進國家公園建設(shè)。要通過規(guī)劃來管控，依法規(guī)范秩序，在空間上對國家公園區(qū)域內(nèi)人類活動進行統(tǒng)一布局和規(guī)范管理；要通過項目來修復(fù)整體生境，以自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合，一體修復(fù)保護對象棲息地生境和生態(tài)廊道等；要通過機制來促進民生改善，讓老百姓得實惠，努力實現(xiàn)生態(tài)保護與生態(tài)富民雙贏。

用法治力量為國家公園建設(shè)保駕護航，譜寫美麗中國建設(shè)新篇章。隨著《國家公園法》的深入實施，我國國家公園建設(shè)必將在法治軌道上更好地實現(xiàn)高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展，全面開創(chuàng)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)嶄新格局。（曹云）