集體林權制度改革是習近平總書記親自謀劃、部署和推動的重大改革實踐。2023年中央印發(fā)《深化集體林權制度改革方案》以來，河北省率先出臺《河北省深化集體林權制度改革實施方案》，省總林長聯(lián)合簽發(fā)《關于協(xié)同攻堅深化集體林權制度改革的令》，系統(tǒng)推進改革落地見效。經(jīng)過近年實踐，有效破解了一批制約集體林與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，探索出多條以改革激發(fā)林業(yè)內生動力的創(chuàng)新路徑。

一、以放活經(jīng)營權為重點，推進“三權分置”，盤活集體林資源要素

在穩(wěn)定集體林地所有權和承包權基礎上，對流轉期限5年以上的經(jīng)營權頒發(fā)不動產(chǎn)權證書，并依法賦予其抵押貸款、申報項目、申請采伐等權能，持續(xù)釋放經(jīng)營權活力。目前，圍場、涉縣、武安、井陘礦區(qū)、赤城等縣（市、區(qū)）已陸續(xù)頒發(fā)林地經(jīng)營權不動產(chǎn)權證書，有效增強了市場主體投資信心。同時，我省著力推動林地經(jīng)營權流轉規(guī)范化、市場化、信息化建設。近兩年，通過農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺完成經(jīng)營權交易449宗，鑒證金額23.93億元，涉及面積20.43萬畝。內丘縣通過推進林地流轉，吸引社會資本打造酸棗產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)從分散種植向規(guī)模經(jīng)營轉型，全縣酸棗人工種植面積達7.5萬畝，成為全國最大人工酸棗種植縣。

二、以機制創(chuàng)新為牽引，推廣多元合作，帶動林農(nóng)增收致富

在落實“三權分置”基礎上，通過靈活設置流轉、利益聯(lián)結與分配等機制，引導林農(nóng)采取出租、入股、合作等方式推進聯(lián)合經(jīng)營，實現(xiàn)資源整合、降本增效，形成“薪金 租金 股金”的多元增收模式。各地涌現(xiàn)出一批可復制、可推廣的成功案例。如省屬木蘭林場發(fā)揮技術優(yōu)勢，創(chuàng)新試點“國有林場帶民營”經(jīng)營模式，與周邊林農(nóng)合作經(jīng)營1859畝林地，預期收益達100萬元；豐寧縣出臺集體林股份合作實施方案，明確收益分配機制，實現(xiàn)生態(tài)效益與群眾收入“雙提升”；圍場縣創(chuàng)新形成“林農(nóng)自主聯(lián)合”“村集體 林農(nóng)合作”“委托經(jīng)營”三種模式，聯(lián)合經(jīng)營規(guī)模達31萬畝，累計帶動鄉(xiāng)村增收超2000萬元。

三、以產(chǎn)業(yè)興林為抓手，拓展“四庫”功能，暢通“兩山”轉化路徑

匯聚多方力量，整合各類資源，加快林業(yè)基礎設施建設，強化科技、品牌與知識產(chǎn)權賦能。近兩年，省林草局安排資金6620萬元，支持林果、花卉、林下經(jīng)濟等60個項目建設，推動產(chǎn)業(yè)基地提檔升級；省交通廳投入補助資金67.2億元，建設產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路，提升林區(qū)基礎設施水平；省中醫(yī)藥管理局將苦杏仁、連翹等8種林木藥材納入省級道地藥材目錄，推動相關團體標準制定，發(fā)布《中藥材種子質量 酸棗》等7項標準；省人社廳出臺多項政策，加強基層林業(yè)人才隊伍建設。各地積極拓展森林“四庫”功能，大力發(fā)展碳匯、林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，今年以來，張家口塞林生態(tài)、御道口防護林、豐寧嘉元碳匯、塞林生態(tài)市國有林場等4個碳匯項目完成公示，預計總減排量160余萬噸；平山縣與河北美術學院合作建設寫生創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造特色文旅融合品牌。

四、以金融支持為紐帶，拓寬投入渠道，護航林業(yè)高質量發(fā)展

深化與金融機構合作，推進林權抵押、收益權質押及產(chǎn)業(yè)協(xié)作，中國人民銀行河北省分行、金融監(jiān)管總局河北監(jiān)管局與省林草局共建金融支持林業(yè)高質量發(fā)展工作機制，合力推動金融資源向林業(yè)集聚。省林草局與建行、中行、農(nóng)行等多家金融機構簽署合作協(xié)議，拓展林權融資渠道。2024年，全省林權抵押貸款余額達31億元，同比增長30%；北戴河新區(qū)林場引進農(nóng)發(fā)行貸款2.179億元支持林下種養(yǎng)項目；臨城縣創(chuàng)新“酸棗貸”，已授信6153萬元，發(fā)放貸款3380萬元；中行河北省分行對林草產(chǎn)業(yè)授信10億元，較上年增長100%。在保險保障方面，省級財政安排1.6億元獎補資金，支持市縣開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險，崇禮區(qū)試點商業(yè)性森林草原火險氣象指數(shù)保險，魏縣通過政府補貼為3萬畝果園投保，為林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展構建了風險屏障。