中國(guó)為全球氣候治理作出貢獻(xiàn)

訪中國(guó)生態(tài)環(huán)境部氣候變化事務(wù)特別顧問解振華

聯(lián)合國(guó)現(xiàn)任秘書長(zhǎng)古特雷斯與解振華交談。

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 郄建榮

近日，在全球抗擊新冠肺炎疫情的特殊時(shí)期，清華大學(xué)全球暑期學(xué)校“氣候變化大講堂”通過線上形式如期開講。中國(guó)生態(tài)環(huán)境部氣候變化事務(wù)特別顧問、清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)解振華現(xiàn)身大講堂。

解振華直接參與《巴黎協(xié)定》及其實(shí)施細(xì)則的談判，為協(xié)定的達(dá)成和落實(shí)發(fā)揮了重要作用。他的演講不僅闡釋了中國(guó)為此所付出的努力以及所取得的成就，而且他在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者專訪時(shí)更是指出，中國(guó)政府將繼續(xù)堅(jiān)持綠色新發(fā)展理念，并繼續(xù)采取積極應(yīng)對(duì)氣候變化的政策和行動(dòng)，百分之百地兌現(xiàn)中國(guó)的承諾。

氣候變化是人類更深層次挑戰(zhàn)

因在全球暴發(fā)的新冠肺炎疫情，與以往相比，2020年顯得格外不同。在人類不得不面對(duì)這場(chǎng)危機(jī)的同時(shí)，暴雨、洪水、高溫也在世界各地輪番登場(chǎng)。這些極端事件無一不告誡社會(huì)，氣候變化帶給人類的危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束。

而在解振華看來，相比新冠肺炎疫情，氣候變化帶給人類的威脅更加長(zhǎng)期和深遠(yuǎn)。解振華指出：“新冠肺炎疫情是當(dāng)前人類面臨的一場(chǎng)公共衛(wèi)生危機(jī)，氣候變化是人類面臨的更長(zhǎng)期、更深層次的生存發(fā)展的挑戰(zhàn)。無論是疫情暴發(fā)還是在氣候變化等全球性威脅面前，沒有哪一個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)善其身、置身事外，挑戰(zhàn)面前我們不能讓一個(gè)國(guó)家落下。”

他認(rèn)為，在新冠肺炎疫情和氣候變化等一系列全球性挑戰(zhàn)面前，世界各國(guó)已經(jīng)成為休戚相關(guān)的命運(yùn)共同體，同舟共濟(jì)、合作共贏，堅(jiān)持多邊主義才是人類唯一的選擇。

解振華說，當(dāng)前，世界各國(guó)都面臨著如何將近期防控疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)與長(zhǎng)期綠色低碳轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同起來的重要任務(wù)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在4月22日地球日當(dāng)天號(hào)召世界各國(guó)確保氣候行動(dòng)要處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇舉措的核心，提出綠色高質(zhì)量復(fù)蘇的倡議，得到了各方的積極支持和響應(yīng)。歐盟發(fā)布的《綠色新政》提出，2030年減排目標(biāo)從40％提高到50％至55％，2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，這不僅是應(yīng)對(duì)氣候變化的政策計(jì)劃，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的戰(zhàn)略。近日，美國(guó)眾議院提出報(bào)告，支持重返《巴黎協(xié)定》，推動(dòng)美國(guó)2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。世界上的很多國(guó)家已經(jīng)并將繼續(xù)采取積極的氣候行動(dòng)，當(dāng)前全球已經(jīng)有114個(gè)國(guó)家宣布將提出強(qiáng)化的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，有121個(gè)國(guó)家承諾2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。

解振華表示，盡管疫情打亂了世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的常規(guī)節(jié)奏，但《巴黎協(xié)定》確定的綠色低碳發(fā)展的大趨勢(shì)不可扭轉(zhuǎn)。應(yīng)對(duì)氣候變化仍然在全球治理和各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的議程中占有重要地位。古特雷斯提出的“攜手實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量復(fù)蘇”的倡議，為世界各國(guó)在合作抗疫的同時(shí)，共同應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)、重塑人與自然關(guān)系確立了行動(dòng)方向。

中國(guó)始終高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化

當(dāng)前，中國(guó)與世界其他國(guó)家一樣，正處在新冠肺炎疫情下的經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇階段。中國(guó)政府將采取哪些措施既保證經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇又踐行綠色發(fā)展的理念，特別是如何履行中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾？對(duì)此，解振華指出，中國(guó)政府始終高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化，將其作為促進(jìn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，也是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

解振華說，中國(guó)采取了一系列積極的政策行動(dòng)，取得了顯著成效，提前完成2020年前承諾的目標(biāo)，2019年中國(guó)GDP比2005年增長(zhǎng)了超過4倍的同時(shí)，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降了48．1％，相當(dāng)于減少二氧化碳排放約56．2億噸。非化石能源占一次能源的比重達(dá)到15．3％，可再生能源裝機(jī)總量約占全球30．4％，新增量約占全球32．2％。解振華指出：“這充分說明，中國(guó)正在走上一條符合國(guó)情的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化多贏的綠色低碳和循環(huán)發(fā)展道路。”

他表示，受疫情影響，盡管經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，“但我們將在危機(jī)中遇新機(jī)，于變局中開新局，繼續(xù)堅(jiān)持新發(fā)展理念”。解振華說，中國(guó)通過推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量復(fù)蘇，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，并繼續(xù)采取積極應(yīng)對(duì)氣候變化的政策和行動(dòng)，百分之百地兌現(xiàn)我們的承諾，為全球氣候治理和綠色高質(zhì)量復(fù)蘇作出新的更大貢獻(xiàn)。

《巴黎協(xié)定》面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2015年12月12日在巴黎氣候變化大會(huì)上，被譽(yù)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)綱領(lǐng)的《巴黎協(xié)定》獲得通過。2016年9月3日，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布關(guān)于批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》的決定，中國(guó)正式成為《巴黎協(xié)定》的締約國(guó)。

針對(duì)《巴黎協(xié)定》，解振華指出，當(dāng)前全球治理進(jìn)程的主要任務(wù)是落實(shí)《巴黎協(xié)定》?！栋屠鑵f(xié)定》及其實(shí)施細(xì)則堅(jiān)持了公約確定的基本原則，提出了將全球溫升控制在2℃以內(nèi)，并爭(zhēng)取控制在1．5℃以內(nèi)的長(zhǎng)期目標(biāo)，以及低碳?xì)夂蝽g性和可持續(xù)發(fā)展的共同愿景，確立了自下而上由國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)的行動(dòng)模式，建立了強(qiáng)化透明度的框架和五年盤點(diǎn)一次持續(xù)提高力度的機(jī)制，明確了發(fā)展中國(guó)家的行動(dòng)與發(fā)達(dá)國(guó)家提供的資金技術(shù)和能力建設(shè)支持要相匹配。

他說，當(dāng)前全球極端天氣事件在各大洲頻發(fā)，對(duì)于生態(tài)環(huán)境和人類生命安全造成了很大的損失。氣候變化挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻、緊迫，各方自主貢獻(xiàn)與實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)還有較大的差距，提高行動(dòng)力度已經(jīng)成為全球氣候治理進(jìn)程的焦點(diǎn)。

“根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)的科學(xué)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)2℃的目標(biāo)需要全球于2070年左右實(shí)現(xiàn)碳中和，實(shí)現(xiàn)1．5℃的目標(biāo)需要2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。2017至2018年全球平均氣溫已經(jīng)比工業(yè)革命前高出了1℃。”解振華指出，按照當(dāng)前的排放趨勢(shì)和各國(guó)現(xiàn)有的行動(dòng)力度，2040年左右將達(dá)到1．5℃。2065年左右將達(dá)到甚至超過2℃。本世紀(jì)末將達(dá)到3至4℃，甚至更高，無法實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)。這將給世界各國(guó)帶來一系列不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)災(zāi)難，甚至引發(fā)公共衛(wèi)生事件、系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)衰退和地區(qū)沖突。

解振華表示，原定于今年在英國(guó)召開的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，因新冠肺炎疫情影響，延期至明年舉行，會(huì)議將根據(jù)《巴黎協(xié)定》的要求，既要總結(jié)2020年前承諾的落實(shí)情況，完成《巴黎協(xié)定》全球碳市場(chǎng)實(shí)施細(xì)則遺留問題的談判，又要更新2020年后自主貢獻(xiàn)，通報(bào)2050年低碳發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)資金支持。

盡管面臨重重困難，但是，解振華堅(jiān)信：“在各方的推動(dòng)下，雖然大會(huì)延期，但行動(dòng)力度不減，只要各方將防控疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、保障健康、保護(hù)環(huán)境與應(yīng)對(duì)氣候變化結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，確立綠色低碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和勢(shì)頭，今后高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的道路就會(huì)越走越寬廣，提高氣候行動(dòng)力度的障礙也將迎刃而解。《巴黎協(xié)定》和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就指日可待。”

責(zé)任編輯：楊姣姣