2013年竹林旱災(zāi)

雪災(zāi)中，竹林嚴(yán)重倒伏

專(zhuān)家簡(jiǎn)介

周本智，中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院亞熱帶林業(yè)研究所森林生態(tài)方向首席專(zhuān)家。長(zhǎng)期從事森林生態(tài)與氣候變化研究工作?，F(xiàn)任國(guó)家林業(yè)局“錢(qián)江源森林生態(tài)站”站長(zhǎng)，為浙江“151”人才工程第二層次培養(yǎng)對(duì)象。

中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院亞熱帶林業(yè)研究所周本智研究員說(shuō)，有效防治林木雨雪災(zāi)害及病蟲(chóng)等林業(yè)自然災(zāi)害，采取切實(shí)可行的減災(zāi)措施，是林業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要的研究課題。

記者：回顧近年來(lái)林業(yè)災(zāi)害發(fā)生的情況，哪些大災(zāi)大難給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定等造成了影響，其影響有哪些？

周本智：近年來(lái)，對(duì)林業(yè)產(chǎn)生較大影響的災(zāi)害包括2008年初的特大冰凍災(zāi)害、5·12汶川地震災(zāi)害、2013年高溫干旱災(zāi)害等。2008年冰凍災(zāi)害造成我國(guó)19?。▍^(qū)、市）森林資源直接經(jīng)濟(jì)損失582億元，水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性和固碳等生態(tài)效益損失更是高達(dá)7000多億元。突發(fā)自然災(zāi)害給林業(yè)管理、技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展等帶來(lái)重要影響。

極端氣候事件對(duì)災(zāi)后政策會(huì)產(chǎn)生重要影響，且影響程度決定于多方面。1998年的長(zhǎng)江洪水和2008年的冰雪災(zāi)害對(duì)政策的影響就不同。這兩個(gè)事件的嚴(yán)重程度和直接經(jīng)濟(jì)損失很相似：兩者都是百年一遇的極端事件，直接損失超過(guò)20億美元，2008年冰災(zāi)的間接損失可能更高，因?yàn)樗茐牧舜竺娣e的森林。但是，在政策影響力方面，這兩個(gè)事件區(qū)別很大。1998年洪水后，國(guó)家制定和實(shí)施了退耕還林工程。這一政策在今天仍然有效，它使中國(guó)森林覆蓋率的增長(zhǎng)處于世界最高水平。相比之下，2008年的冰雪災(zāi)害之后，只對(duì)少數(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了技術(shù)性的調(diào)整。比如，電氣電網(wǎng)的冰載荷標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高，交通部門(mén)已責(zé)令改善應(yīng)對(duì)災(zāi)害的準(zhǔn)備。盡管這些調(diào)整是必要的，但2008年的災(zāi)害需要國(guó)家更廣泛的經(jīng)濟(jì)政策的反思和重新定位，但是，目前還沒(méi)有這種跡象。

這兩個(gè)事件的政策影響的差異，是由諸多原因引起的。輿論指責(zé)1998年洪水災(zāi)害是由于上游的森林遭到砍伐，而2008年的冰雪災(zāi)害是自然災(zāi)害，盡管這兩個(gè)事件都有人為因素和自然因素的共同作用。中國(guó)氣象工作者把重點(diǎn)放在了提高預(yù)報(bào)的精確性上，但直到最近，才關(guān)注用戶(hù)對(duì)極端天氣事件預(yù)報(bào)不斷變化的需求。公眾對(duì)洪水了解很充分，但是對(duì)冰暴可能引發(fā)的災(zāi)害造成的影響缺乏了解。在2008年的冰雪災(zāi)害發(fā)生后，如果政府沒(méi)有及時(shí)制定相應(yīng)的政策，隨著“熱度”降低，大多數(shù)人對(duì)冰災(zāi)的記憶淡出腦海。隨著即時(shí)記憶的消失，由災(zāi)害帶來(lái)的“變革機(jī)會(huì)之窗”則將喪失殆盡。需要有正式的制度保證，確保能從意外發(fā)生的極端事件中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而不會(huì)被其他情況沖淡。關(guān)于災(zāi)后政策響應(yīng)的分析顯示，政府和公民對(duì)相似強(qiáng)度的天氣和氣候?yàn)?zāi)害的反應(yīng)可能截然不同，這些有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是否可以被吸取要看當(dāng)時(shí)的情形。不幸的是，大自然不可能給人類(lèi)很多這樣的機(jī)會(huì)。因此，需要有嚴(yán)格的制度保證，以便在極端事件發(fā)生后不被別的事情干擾，確保當(dāng)氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，政府可以從中學(xué)到什么。這一機(jī)制的發(fā)展需要自然和社會(huì)科學(xué)家、非政府組織、政府部門(mén)的共同努力。

記者：我國(guó)目前林業(yè)災(zāi)害應(yīng)對(duì)體系的現(xiàn)狀如何，未來(lái)可能面臨哪些挑戰(zhàn)，應(yīng)采取哪些對(duì)策？

周本智：據(jù)初步了解，目前林業(yè)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)體系在森林防火方面還是比較完善的。例如，在浙江地區(qū)，基層林場(chǎng)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了專(zhuān)業(yè)的森林防火隊(duì)伍，每年都有不少的預(yù)算提供資金支持，火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控、防火（救火）設(shè)施（如防火林帶、防火道、防火車(chē)輛、蓄水池、監(jiān)測(cè)塔、滅火裝置等）、人員培訓(xùn)等還是比較完善的，森林防火的職責(zé)已經(jīng)提高到政府層面，林區(qū)各級(jí)政府官員對(duì)此都十分重視，因此，成效應(yīng)該還比較顯著。

其次，森林病蟲(chóng)災(zāi)害防控方面也還可以。各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)均設(shè)立相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)和人員配備，國(guó)家科技部門(mén)也投入較大資金開(kāi)展森林病蟲(chóng)害防治基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)用研究、病情蟲(chóng)情預(yù)測(cè)與預(yù)警等，應(yīng)該說(shuō)，對(duì)森林病蟲(chóng)災(zāi)害防控發(fā)揮了重要作用。

除此之外，對(duì)諸如林業(yè)氣象災(zāi)害等的防控，幾乎沒(méi)有相應(yīng)的保障體系，尤其在氣候變化背景下，各種極端氣候事件發(fā)生頻度和烈度越來(lái)越大，包括森林在內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)面臨新的考驗(yàn)。例如，2008年極端低溫冰凍災(zāi)害造成林業(yè)重大損失，引起長(zhǎng)期的生態(tài)破壞；2013年南方干旱，大量人工林被毀，同時(shí)由于林木抵抗力下降，造成大量次生災(zāi)害，如病蟲(chóng)災(zāi)害、火災(zāi)等。

對(duì)于林業(yè)災(zāi)害的社會(huì)保障機(jī)制，其實(shí)還有林業(yè)保險(xiǎn)，但是目前的林業(yè)保險(xiǎn)還非常少，這方面的案例不多。個(gè)人猜測(cè)主要原因有：保險(xiǎn)公司方面，林業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)難、產(chǎn)品少等；需求方面，林農(nóng)保險(xiǎn)意愿低、保險(xiǎn)意識(shí)差、損失評(píng)估有難度。

記者：在全球氣候變化和新的發(fā)展階段下，林業(yè)在森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害、動(dòng)物疫源疫病、有害生物入侵、水土流失等災(zāi)害方面呈現(xiàn)哪些新特點(diǎn)，對(duì)林業(yè)安全有何影響，需要如何應(yīng)對(duì)？

周本智：全球變化背景下，極端氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)，烈度增強(qiáng)，對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重干擾，呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。極端低溫（包括冰凍、低溫、暴雪）、極端高溫干旱、臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害給未來(lái)的林業(yè)管理、林業(yè)技術(shù)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

嚴(yán)重冰暴、臺(tái)風(fēng)等不僅造成林木直接的機(jī)械損傷，也造成林木的生理傷害，如木質(zhì)部栓塞等，嚴(yán)重的情況可造成整片森林的全軍覆沒(méi)，如2008年冰暴造成南方許多地區(qū)桉樹(shù)林和紅樹(shù)林全軍覆沒(méi)。林木機(jī)械損傷、生理?yè)p傷和生長(zhǎng)勢(shì)的衰弱，極易引起病蟲(chóng)害大規(guī)模爆發(fā)，冰暴臺(tái)風(fēng)引起的地被物增加，增加了森林火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；森林結(jié)構(gòu)破壞，引起森林生態(tài)系統(tǒng)功能的大幅減弱，水土保持、水源涵養(yǎng)、固碳釋氧等生態(tài)服務(wù)功能?chē)?yán)重衰退，給生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

以冰暴和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害為例，需要在森林經(jīng)營(yíng)和管理技術(shù)方面采取應(yīng)對(duì)措施。

考慮到未來(lái)氣候的不確定性，“適地適樹(shù)”應(yīng)該一直是植樹(shù)造林優(yōu)先考慮的主要標(biāo)準(zhǔn)。“適地適樹(shù)”被認(rèn)為是傳統(tǒng)森林營(yíng)造的基準(zhǔn)，是樹(shù)木正常生長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)量的一個(gè)先決條件。這一標(biāo)準(zhǔn)在氣候變化背景下的森林營(yíng)造中顯得更為重要，這對(duì)樹(shù)木能否在極端氣候擾動(dòng)下生存起著關(guān)鍵作用。大量研究表明，森林對(duì)極端冰雪損害的抵抗力隨物種和立地條件的不同而有所不同。在我們的研究中，海拔500米處的林分受損率幾乎是250米處的兩倍，損傷主要是由折干和折冠引起的。海拔650米處折干率也是320米處的兩倍，表明一些人工林（杉木和毛竹）受冰暴損害的嚴(yán)重程度對(duì)海拔非常敏感。在中國(guó)亞熱帶高海拔地區(qū)進(jìn)行造林綠化前，應(yīng)對(duì)冰暴損害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)致的評(píng)估。

在氣候敏感地區(qū)應(yīng)推廣復(fù)層混交林。與人工純林相比，混交林具有多物種組成和復(fù)層結(jié)構(gòu)，面對(duì)自然干擾時(shí)，表現(xiàn)出較高的穩(wěn)定性。在我們的研究中，盡管闊葉次生林分在冰暴中受到了廣泛的損害，但是其損害主要表現(xiàn)為彎曲(56.31%)，這并不會(huì)對(duì)森林結(jié)構(gòu)造成持續(xù)的損害。據(jù)研究，混交10%闊葉樹(shù)或道格拉斯冷杉等闊葉松柏類(lèi)的云杉林，大大降低了對(duì)冬季風(fēng)暴“洛薩”的敏感性。我們既可以在造林一開(kāi)始就營(yíng)建混交林，也可以在撫育階段逐步實(shí)現(xiàn)。

在極端氣候事件頻繁發(fā)生的地區(qū)，如計(jì)劃用外來(lái)物種進(jìn)行大規(guī)模造林時(shí)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行謹(jǐn)慎評(píng)估。外來(lái)物種或品種通常是由于預(yù)期產(chǎn)量高和經(jīng)濟(jì)效益好而引入的。然而，數(shù)天的極端自然災(zāi)害可能會(huì)破壞幾十年培育的全部人工林，從而在經(jīng)濟(jì)和生態(tài)上造成嚴(yán)重?fù)p失。在2008年冰暴中，國(guó)外松（濕地松和火炬松）比鄉(xiāng)土松樹(shù)（馬尾松）受到更多的損害，正如上面所提到的，桉樹(shù)幾乎被徹底毀滅。因此，我們不僅有必要考慮高產(chǎn)量，也要考慮到對(duì)極端事件的抵抗力。作為一般原則，在大面積種植人工林時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)匚锓N。

對(duì)以生產(chǎn)木材為目的的人工林建議及時(shí)進(jìn)行疏伐或擇伐。疏伐可刺激保留的枝干生長(zhǎng)，使其更加堅(jiān)實(shí)來(lái)增加對(duì)冰暴的抵抗力。許多研究已經(jīng)發(fā)現(xiàn)林分疏伐比不進(jìn)行疏伐表現(xiàn)出較低的冰暴脆弱性。疏伐的林分在受到冰暴干擾后，恢復(fù)也更快。我們的研究表明，中年或成熟樹(shù)木更容易遭受?chē)?yán)重受損。因此，適時(shí)擇伐成熟或過(guò)熟的大徑級(jí)立木，可能是對(duì)一些以木材生產(chǎn)為目的的人工林的良好管理模式。這一措施不僅有助于增加經(jīng)濟(jì)收入，而且還能避免不可預(yù)測(cè)的極端擾動(dòng)帶來(lái)的潛在損害。我們?cè)谘芯恐邪l(fā)現(xiàn)，隨著林分密度的增加，損傷率也會(huì)增加，這為間伐和擇伐能夠減小冰暴損害提供了間接證據(jù)。

非木質(zhì)林產(chǎn)品的利用也需要在對(duì)極端氣候事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審慎評(píng)估之后進(jìn)行。在世界范圍內(nèi)，非木質(zhì)林產(chǎn)品為林農(nóng)提供了持續(xù)的收入來(lái)源，是避免森林濫伐和促進(jìn)森林恢復(fù)的必要條件。但是，非木質(zhì)林產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)不應(yīng)以增加風(fēng)暴等自然干擾破壞風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)。比如，松脂是我國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家較常見(jiàn)的非木質(zhì)林產(chǎn)品之一。正如我們的研究所顯示的，與那些正常條件下的松樹(shù)相比，進(jìn)行采脂的松樹(shù)遭受的傷害要大得多。在極端事件中，過(guò)度提取松脂會(huì)嚴(yán)重危害樹(shù)木的生存能力。采脂通常會(huì)導(dǎo)致莖干上的樹(shù)皮被過(guò)多切割，幾乎有近一半的莖干樹(shù)皮被切除。在正常情況下，這些過(guò)度的切割可能不會(huì)導(dǎo)致樹(shù)木的死亡，但會(huì)削弱樹(shù)干機(jī)械性能，降低對(duì)冰暴的抗性。因此，對(duì)非木質(zhì)林產(chǎn)品進(jìn)行可持續(xù)利用的規(guī)劃應(yīng)該是森林資源可持續(xù)管理戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，以應(yīng)對(duì)極端事件的風(fēng)險(xiǎn)。即使采脂不能在松樹(shù)人工林中完全禁止，至少可以使用新的開(kāi)采方法。以鉆孔方法代替樹(shù)皮環(huán)切方法，是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。鉆孔方法是在松木的木質(zhì)部鉆孔，以減少對(duì)莖干的物理和生理?yè)p害。此外，即使鉆孔未達(dá)到木質(zhì)部，通過(guò)使用烯烴誘導(dǎo)，也可以保持松脂產(chǎn)量穩(wěn)定，從而減少對(duì)松樹(shù)莖干的物理?yè)p傷。開(kāi)采技術(shù)的改進(jìn)可使人們?cè)诜悄静漠a(chǎn)品的額外經(jīng)濟(jì)收入與極端條件造成的嚴(yán)重?fù)p害之間找到平衡。

在冰暴發(fā)生之后，搶救性采伐應(yīng)謹(jǐn)慎進(jìn)行，以減少對(duì)森林恢復(fù)的進(jìn)一步干擾。搶救性采伐是一項(xiàng)在森林中采收那些因冰暴、火災(zāi)、昆蟲(chóng)爆發(fā)或風(fēng)倒等自然擾動(dòng)而發(fā)生倒伏的樹(shù)木的措施。盡管這樣的搶救性采伐被廣泛接受，但是是否應(yīng)該進(jìn)行，以及采取何種做法，是存在爭(zhēng)議的。在風(fēng)擾動(dòng)下進(jìn)行搶救性采伐可能有嚴(yán)重的長(zhǎng)期影響。在某些情況下，由搶救性采伐造成的損害可能超過(guò)風(fēng)暴本身帶來(lái)的損害。當(dāng)然，搶救性采伐可幫助減少森林火災(zāi)和森林病蟲(chóng)害的風(fēng)險(xiǎn)，將經(jīng)濟(jì)損失降到最低限度。對(duì)于2008年中國(guó)冰暴等特大自然災(zāi)害，在災(zāi)后恢復(fù)措施中應(yīng)采取折中的策略。我們的研究表明，盡管天然林受到的冰暴損害和人工林一樣廣泛，但是其損害主要表現(xiàn)為較低的嚴(yán)重程度，如彎曲、傾斜和折枝。這些受損類(lèi)型的樹(shù)木預(yù)計(jì)會(huì)存活下來(lái)。因此，大規(guī)模的后風(fēng)暴干預(yù)似乎是沒(méi)有必要的，不建議進(jìn)行搶救性采伐。在天然林中不宜進(jìn)行搶救性采伐的另一個(gè)原因是，它們通常生長(zhǎng)在生態(tài)敏感區(qū)，無(wú)法承受二次擾動(dòng)。第三個(gè)原因是闊葉次生林通常位于海拔較高的地方或偏遠(yuǎn)地區(qū)的山頂上，伐木工人很難接近，這將增加搶救性采伐的成本。對(duì)于以木材生產(chǎn)為目的的杉木、松樹(shù)和毛竹人工林，林分結(jié)構(gòu)在這場(chǎng)冰暴中幾乎完全被破壞，因此，適當(dāng)?shù)娜藶楦深A(yù)可能有助于促進(jìn)它們的恢復(fù)。在進(jìn)行搶救性采伐時(shí)，應(yīng)該集中處理幾乎肯定無(wú)法繼續(xù)存活的嚴(yán)重受損的樹(shù)木。

除了技術(shù)因素外，在林業(yè)管理層面也面臨新的挑戰(zhàn)，需要在林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定、林業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、林業(yè)氣象災(zāi)害科研投入、災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制、林業(yè)保險(xiǎn)推廣等方面投入更多資源。

記者：國(guó)外應(yīng)對(duì)林業(yè)災(zāi)害方面的成果或經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們有什么啟示或警示？

周本智：在此方面無(wú)具體信息，我只在科學(xué)研究方面有所了解。美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家科技界對(duì)氣候變化引起的極端氣候事件影響比較重視，尤其極端氣候事件對(duì)農(nóng)林業(yè)影響研究方面開(kāi)展得比較深入，如氣候變暖對(duì)物種多樣性影響、對(duì)農(nóng)林生產(chǎn)力影響，極端氣候事件（臺(tái)風(fēng)、冰暴等）對(duì)林業(yè)損失評(píng)估（包括對(duì)林業(yè)的長(zhǎng)期影響），災(zāi)后林業(yè)管理等。

記者：您平時(shí)在與地方政府的接觸中覺(jué)得地方政府尤其是地方主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于地震等自然災(zāi)害是什么樣的態(tài)度、心態(tài)，平時(shí)有沒(méi)有引起足夠的重視？關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，您對(duì)地方官員有什么想說(shuō)的？

周本智：地方政府官員對(duì)林業(yè)災(zāi)害的態(tài)度首先是根據(jù)上級(jí)部門(mén)，尤其是政府部門(mén)或者相關(guān)政策、制度賦予的其自身承擔(dān)的職責(zé)來(lái)處理的，例如森林防火，由于有相關(guān)獎(jiǎng)懲制度和上級(jí)政府的高度關(guān)注，地方政府必然對(duì)此高度重視，在有些林業(yè)地區(qū)的防火季，森林防火是地方政府的頭等大事。

我國(guó)公益林執(zhí)行嚴(yán)格的限額采伐制度，在遇到林業(yè)災(zāi)害之后，實(shí)行搶救性采伐的時(shí)候，地方官員尤其需要注意對(duì)采伐限額的管理。對(duì)一些林業(yè)企業(yè)或者集體來(lái)說(shuō)，林木采伐獲得經(jīng)濟(jì)收入可能是單位的主要來(lái)源，采伐限額就成了他們提高收入的緊箍咒，不排除有些企業(yè)以災(zāi)后搶救性采伐為借口，行亂采濫伐之實(shí)，2008年冰災(zāi)后的現(xiàn)象對(duì)此有所佐證。偶爾會(huì)利用災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)自己的目的，例如，2008年冰災(zāi)之后，有部分企業(yè)可能以搶救性采伐為理由，提出過(guò)高的采伐額度，采伐一些平時(shí)難以批準(zhǔn)的林木，對(duì)此，林業(yè)主管部門(mén)需引起重視，對(duì)確有必要的地方、林分才實(shí)施搶救性采伐。（周本智供圖）