四川省西北部地區(qū)位于青藏高原東南緣，是青藏高原生態(tài)屏障的重要組成部分。土地沙化是川西北高原存在的重大生態(tài)問題，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也產(chǎn)生著嚴(yán)重影響。近年來，川西北地區(qū)各級(jí)林業(yè)部門不斷加大科研攻關(guān)力度，創(chuàng)新生態(tài)經(jīng)濟(jì)型治沙新模式，嘗試推進(jìn)高原高寒地區(qū)治沙工程走向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。

探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)型治沙

甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州的沙化常被稱為“川西北沙化”，高原高寒地區(qū)治沙資金投入大。2007年以來，國(guó)家、四川省在甘孜州累積投入防沙治沙資金5.26億元，用于理塘等14個(gè)縣（市）治理沙化土地。阿壩州自上世紀(jì)90年代以來，通過全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)、省級(jí)財(cái)政林業(yè)防沙治沙項(xiàng)目、川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目等防沙治沙工程項(xiàng)目開展治沙工程，申請(qǐng)各級(jí)財(cái)政投入資金逾2.42億元。

甘孜、阿壩治沙多年，資金幾乎全是各級(jí)財(cái)政埋單。然而，單一的投入渠道導(dǎo)致川西北治沙成果與實(shí)際需求有較大差距。川西北阿壩、甘孜兩州集中分布著全省92.3%的沙化土地。目前，全省沙化土地治理率不到16%，按現(xiàn)階段的工程治理速度，需要幾十年甚至上百年時(shí)間才能完成全面治理。

社會(huì)資本究竟如何參與川西北沙化治理？四川省林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)研究所所長(zhǎng)鄢武先給出的答案是：生態(tài)經(jīng)濟(jì)型治沙。

鄢武先認(rèn)為，披堿草、老芒麥、高山柳等植被對(duì)固沙確有好處，但卻沒有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這正是多年來治沙項(xiàng)目不能吸引社會(huì)資本參與的關(guān)鍵原因。只要能在沙化土地上產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，社會(huì)資本參與沙化治理是有投資動(dòng)力的。

“過去社會(huì)資本之所以沒能參與川西北治沙，是因?yàn)槭袌?chǎng)主體和政府沒有找到價(jià)值共同點(diǎn)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)型治沙通過市場(chǎng)主體發(fā)展以‘固沙’為前提的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，既實(shí)現(xiàn)資本逐利的目標(biāo)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)政府治沙的生態(tài)目的。”鄢武先舉例說，紅原縣嘗試在沙化土地上種沙棘，既能固沙，又能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，這樣的項(xiàng)目應(yīng)該能激發(fā)起社會(huì)資本的投資興趣，而爐霍縣種俄色茶有異曲同工之妙。

2013年，阿壩州紅原縣啟動(dòng)建設(shè)千畝產(chǎn)業(yè)化治沙試驗(yàn)示范基地，在流動(dòng)沙地上主要種植狹葉紅景天、沙棘等經(jīng)濟(jì)效益較好的固沙植物，試水以市場(chǎng)化方式治沙。“我們將牧民納入產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，統(tǒng)一提供種苗和種植技術(shù)，再按市場(chǎng)價(jià)統(tǒng)一回收，使牧民變?yōu)榉N植者，減少放牧對(duì)草原植被的破壞。”紅原縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局工作人員喻安慶介紹，紅原縣采取企業(yè)牽頭的合作體系，由林業(yè)部門和科研單位負(fù)責(zé)解決沙地固化、育苗、種植、采收等技術(shù)難題，再將科研成果低價(jià)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，由企業(yè)帶領(lǐng)牧民進(jìn)行種植及管護(hù)。

加強(qiáng)科技攻關(guān)力量

高原高寒沙地自然環(huán)境惡劣，海拔高、溫度低，灌草植被生長(zhǎng)不易，治沙材料的選擇、培育和應(yīng)用面臨很大的困難。正如川西北治沙人所說：“生養(yǎng)一個(gè)娃易，在高原沙地上栽活一株樹難。”

“加大科技攻關(guān)力量，篩選適合高原高寒沙地生長(zhǎng)的植物，探索更有效的治沙模式是高原高寒地區(qū)有效開展治沙工程的基礎(chǔ)。”鄢武先說。四川省開展了“川西北高原沙化土地治理應(yīng)用技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目研究，通過在不同沙化治理試點(diǎn)區(qū)和立地類型的植物種類適應(yīng)性選擇試驗(yàn)，篩選出重要治沙植物27種，為沙化土地治理提供了可靠的鄉(xiāng)土植物資源，并編制了24個(gè)典型沙化治理模型。在高原高寒沙地治理方面取得初步成果后，四川省又實(shí)施了科技援青項(xiàng)目“高寒典型沙化綜合治理技術(shù)集成與示范”，篩選高寒沙地適生優(yōu)質(zhì)牧草、中藥材和灌木資源，在流動(dòng)、半流動(dòng)和固定沙區(qū)集成創(chuàng)新了“草-藥-灌”“生物+物理沙障”“維灌種草”3種治沙模式，通過構(gòu)建“草（牧草）-藥（大黃、紅景天）-灌（沙棘）”復(fù)合治沙模式，促進(jìn)高寒典型地區(qū)畜牧、中藏藥材和沙棘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

川西北各縣也不斷加大科研力度，因地制宜探索更高效的治沙模式。

阿壩州若爾蓋縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局加強(qiáng)與科研單位的育苗技術(shù)合作和聯(lián)系，在高原建立起治沙材料繁育生產(chǎn)基地85畝，開展治沙材料品種選育試驗(yàn)近10種，年培育高山柳等各類優(yōu)質(zhì)治沙苗木220余萬株。阿壩州紅原縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局針對(duì)沙區(qū)流動(dòng)沙地、半固定沙地、固定沙地、裸露沙地的不同情況，分別采取“防風(fēng)阻沙林帶+生物沙障+灌草間種”“防風(fēng)林帶+草障植物網(wǎng)格+灌草間種”“老芒麥草+黑麥草+披堿草混播”“全面封沙育草+適量補(bǔ)播”等治理模式，以林草植被恢復(fù)、畜草基地建設(shè)、填溝還濕、鼠害防治、沙生植物基地建設(shè)等手段進(jìn)行綜合治理。紅原縣還探索利用生物植被毯在重度沙化小班進(jìn)行覆蓋的新模式治理沙化土地，有效遏制沙化蔓延，增強(qiáng)土壤保濕保溫能力，促使草種發(fā)芽生長(zhǎng)。

牧民參與鞏固治沙成果

沙化土地治理建設(shè)完成后，植被剛進(jìn)入恢復(fù)階段，植物群落的穩(wěn)定性還比較差，生態(tài)狀況還很脆弱，植物群落恢復(fù)到穩(wěn)定狀態(tài)還需要較長(zhǎng)的時(shí)間，此階段的管護(hù)措施相當(dāng)重要。“治沙成果鞏固不可忽視。”鄢武先認(rèn)為，應(yīng)讓牧民參與治沙及成果鞏固工程中。

牧民如何更好地參與治沙？紅原縣近年來在治沙模式上進(jìn)行的探索或可供借鑒。

過去治沙用柳條編成沙障，把沙地劃分成一塊塊方形，當(dāng)中種著可以防風(fēng)固沙的高原紅柳。“這種傳統(tǒng)的治沙方式基本能夠把流沙固定下來，但在維護(hù)上卻存在著一定缺陷。經(jīng)過多年的人踩牛踏，很多沙障損壞。沒了沙障，沙丘又可以繼續(xù)‘流動(dòng)’。”喻安慶說，沙障修補(bǔ)、補(bǔ)種固沙植物都需要資金，地方政府難免捉襟見肘。

紅原縣試水市場(chǎng)化治沙模式，與四川中藏藥材開發(fā)有限公司合作，引導(dǎo)農(nóng)民在沙地種植藥用植物，讓治沙及其成果鞏固工程走向產(chǎn)業(yè)化。紅原縣瓦切鎮(zhèn)牧民仁澤爾佳流轉(zhuǎn)250畝地給公司。“公司每畝地一年付流轉(zhuǎn)費(fèi)15元，以后我們學(xué)會(huì)了技術(shù)，自家也可以種藥材賣錢。”仁澤爾佳說。

川西北地區(qū)其他縣（市）也紛紛嘗試引導(dǎo)當(dāng)?shù)啬撩窦尤胫紊酬?duì)伍。若爾蓋縣把防沙治沙工程與助農(nóng)增收相結(jié)合，通過勞務(wù)、育苗等方式積極組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民參與治沙，當(dāng)?shù)厝罕娔昃鍪者^百萬元。阿壩縣治沙工程建設(shè)單位與沙化土地治理區(qū)所在村的當(dāng)?shù)啬撩裰苯雍炗啞豆茏o(hù)合同》，并設(shè)專職管護(hù)人員。