日前，廣東珠海召開新聞發(fā)布會，介紹《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)紅樹林保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）亮點、意義等多方面內(nèi)容。該《條例》將于2月2日正式實施，通過立法將珠海的經(jīng)驗成果固化下來、形成長效機(jī)制，將為促進(jìn)珠海經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展提供法治保障。

紅樹林保護(hù)并不止于樹種

《條例》共五章四十一條，明確保護(hù)范圍包括紅樹林自然保護(hù)地、紅樹林保護(hù)地以外的紅樹林濕地，以及在紅樹林濕地棲息覓食和過往停留的候鳥及各種野生動物，并厘清部門責(zé)任。同時，《條例》平衡資源保護(hù)和合理利用之間的關(guān)系，明確在紅樹林濕地內(nèi)可適度開展符合紅樹林保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖、科學(xué)研究、科普體驗及依法開展特許經(jīng)營項目。《條例》在上位法的基礎(chǔ)上補(bǔ)充完善法律責(zé)任，增強(qiáng)了法規(guī)的剛性。

《條例》有五大亮點。首先是明確實行分區(qū)管理、精準(zhǔn)保護(hù)——對于零星分布、生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱或者不符合國土空間規(guī)劃的紅樹林及其分布區(qū)域，根據(jù)科學(xué)評估情況就地保護(hù)或者遷地移植。其次是《條例》細(xì)化占用紅樹林濕地的條件、程序，嚴(yán)守紅樹林生態(tài)空間——在細(xì)化占用紅樹林濕地的前提條件和程序的同時，明確移植補(bǔ)種、落實占補(bǔ)平衡，確保紅樹林濕地面積不減少。第三是嚴(yán)格紅樹林濕地內(nèi)的行為管控，避免紅樹林生境退化。第四是推動多元共建共治共管——除明確政府職責(zé)外，積極引導(dǎo)多元主體參與保護(hù)修復(fù)。第五是探索紅樹林可持續(xù)發(fā)展模式創(chuàng)新，讓人民共享生態(tài)文明建設(shè)成果。例如借鑒海南等地國家公園特許經(jīng)營制度，授權(quán)依法開展紅樹林保護(hù)相關(guān)的特許經(jīng)營活動，為紅樹林保護(hù)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

紅樹林“家底”需要齊心守護(hù)

珠海市紅樹林現(xiàn)狀面積約500公頃，紅樹植物類型豐富，包括秋茄、木欖、桐花樹、紅海欖等30余種，主要分布在淇澳島、橫瀝島、雞啼門水道、泥灣門水道東側(cè)等區(qū)域。淇澳-擔(dān)桿島省級自然保護(hù)區(qū)是珠海紅樹林的重要分布區(qū)域，有全國人工恢復(fù)連片成林面積最大的紅樹林，是研究紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)、候鳥遷徙的重要區(qū)域。

珠海大力推進(jìn)紅樹林營造修復(fù)工作，不僅編制了《珠海市紅樹林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃（2021-2025年）》，摸清紅樹林資源本底，充分挖掘宜林空間，科學(xué)確定全市的紅樹林營造修復(fù)范圍，更強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多次召開專題會議研究，多部門全力推動紅樹林營造修復(fù)，成效明顯。目前，珠海累計完成紅樹林營造約500公頃，新營造紅樹林完成驗收后，珠海市紅樹林總面積將超過1000公頃。

下一步，珠海將持續(xù)推進(jìn)紅樹林營造修復(fù)，做好新種植苗木的管理養(yǎng)護(hù)，依法依規(guī)開展紅樹林相關(guān)行政審批，指導(dǎo)加強(qiáng)紅樹林巡護(hù)力量，嚴(yán)控人為活動對紅樹林的影響，及時發(fā)現(xiàn)并制止破壞、侵占紅樹林濕地的行為。珠海市正在編制《珠海市濕地保護(hù)規(guī)劃（2023-2035年）》，已將紅樹林保護(hù)納入濕地保護(hù)規(guī)劃。在探索“紅樹林 ”發(fā)展模式方面，將探索紅樹林種植及生態(tài)養(yǎng)殖耦合、碳匯交易、低空經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游和科普教育等方面的創(chuàng)新融合，形成可推廣、可復(fù)制、可持續(xù)的紅樹林保護(hù)與合理利用模式，積極推動粵港澳大灣區(qū)紅樹林保護(hù)利用的深度合作，促進(jìn)技術(shù)交流和成果共享。此外還要加強(qiáng)紅樹林保護(hù)科普宣傳，形成全社會共同保護(hù)紅樹林的良好氛圍，提升全民生態(tài)文明意識。