新疆巴音郭楞蒙古自治州人民政府網(wǎng)站于2022年10月23日，全文公開(kāi)州林業(yè)和草原局于同年7月20日，對(duì)州十五屆人大一次會(huì)議上多位人大代表《關(guān)于協(xié)調(diào)組建專門(mén)力量解決狼害保護(hù)牧民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的建議》的答復(fù)。答復(fù)文件中認(rèn)為，尚無(wú)資料和報(bào)告顯示狼群數(shù)量已經(jīng)多到需要種群調(diào)控的程度，自治區(qū)林草局也沒(méi)有同意核發(fā)特許獵捕證，當(dāng)前應(yīng)以主動(dòng)防御狼害為主，力求經(jīng)濟(jì)損失最小化，同時(shí)推動(dòng)野生動(dòng)物損害賠償政策落地，結(jié)合野生動(dòng)物調(diào)查廣泛收集相關(guān)數(shù)據(jù)，摸清狼的種群數(shù)量，科學(xué)評(píng)估是否要進(jìn)行狼種群調(diào)控等。

沒(méi)有看到人大代表解決狼害保護(hù)牧民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全建議的具體內(nèi)容，不過(guò)從建議標(biāo)題中“協(xié)調(diào)組建專門(mén)力量”的用語(yǔ)，可以體會(huì)到建議人認(rèn)為巴州狼害是嚴(yán)重的，解決狼害的人力資源要強(qiáng)、工作力度要大才行。林草局答復(fù)中也沒(méi)有列舉巴州狼害情節(jié)，只在介紹狼的一般生態(tài)習(xí)性時(shí)作為普遍現(xiàn)象提到，狼群有很強(qiáng)的領(lǐng)地意識(shí)，原有領(lǐng)地?zé)o法提供充足食物時(shí)，為捕食會(huì)擴(kuò)大活動(dòng)范圍，向牧民居住區(qū)域擴(kuò)張，導(dǎo)致狼群夜襲牧民牛、羊的情況時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)襲擊牧民的情況，給牧民帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。

比較人大代表建議的標(biāo)題語(yǔ)義和林草局的答復(fù)，可以理解為巴州牧區(qū)確實(shí)有狼害，不過(guò)尚不嚴(yán)重。巴州以畜牧業(yè)為主，地域遼闊，人口稀少，生態(tài)環(huán)境自然性好，珍稀野生動(dòng)植物種類多，保護(hù)也很有力度，如自然保護(hù)地的保護(hù)，僅阿爾金山、羅布泊野駱駝、巴音布魯克、塔里木胡楊等4個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積就達(dá)11萬(wàn)多平方公里，且多以野生動(dòng)物為主要保護(hù)對(duì)象。狼屬于本土物種，過(guò)去被獵殺兼生態(tài)環(huán)境退化獵物貧乏，以致幾近瀕危，現(xiàn)在通過(guò)加強(qiáng)保護(hù)大環(huán)境好轉(zhuǎn)，狼的種群數(shù)量也在增加，掠食家畜的現(xiàn)象肯定有。

不過(guò)，人和野生動(dòng)物是生命共同體，也是利益共同體，有利就有害，自古如此，現(xiàn)在依然。其中狼是適應(yīng)性強(qiáng)而廣為分布的常見(jiàn)野生動(dòng)物，和人關(guān)系更加密切些，許多地方都有“狼山”的地名，牛羊成群的地方周邊少不了有狼群活動(dòng)，“狼外婆的故事”表明其威脅人的生命安全也是成性的，“狼狽為奸”“狼子野心”是人們對(duì)狼習(xí)性的基本認(rèn)識(shí)。另一方面，狼長(zhǎng)期伴生于人的生產(chǎn)生活區(qū)域，人對(duì)狼又有一些好感，有些地方甚至有狼崇拜、狼圖騰，發(fā)展出了以敏銳性、進(jìn)取性和團(tuán)隊(duì)精神見(jiàn)長(zhǎng)的狼文化等。以致狼多了人們怕它討厭它，狼少了又希望看到狼，前些年不少地方就曾抱怨生態(tài)環(huán)境惡化狼都沒(méi)有了，人對(duì)狼也是愛(ài)恨交加。

巴州人大代表建議解決狼害，可能的路徑是希望組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)展開(kāi)獵捕，以大幅度減少狼的數(shù)量，目的是保護(hù)牧民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，正當(dāng)性不容置疑。州林草局的答復(fù)比較謹(jǐn)慎，不認(rèn)為目前狼害嚴(yán)重到需要進(jìn)行專業(yè)獵捕向小調(diào)控種群的程度，反而從食物鏈和生態(tài)平衡角度概述了狼的保護(hù)價(jià)值，稱“狼群作為生態(tài)食物鏈中關(guān)鍵的一環(huán)，把控著鼠、兔等動(dòng)物的數(shù)量，通過(guò)捕食其中活力低下的個(gè)體，保證種群的整體健康。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，打破生態(tài)平衡，會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。”列舉了國(guó)家涉及狼的一些保護(hù)政策、自治區(qū)有關(guān)部門(mén)的看法，提出暫不進(jìn)行種群調(diào)控也可以有效應(yīng)對(duì)狼害、將狼害損失降到最低的相關(guān)舉措。諸如“加強(qiáng)安全教育，積極主動(dòng)防御”，引導(dǎo)牧民加固加高牛羊圈，養(yǎng)殖牧羊犬，自備驅(qū)趕狼的木棍等，就很實(shí)用，也是防狼害的傳統(tǒng)做法。

從構(gòu)建人與自然更和諧關(guān)系看，承辦單位林草局對(duì)人大代表的建議應(yīng)該說(shuō)進(jìn)行了認(rèn)真研究和負(fù)責(zé)任的答復(fù)，具體意見(jiàn)還是科學(xué)合理的，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。拋開(kāi)狼是自然物產(chǎn)，其存在與否及種群數(shù)量大小不以人的好惡為轉(zhuǎn)移，也不論一些地方烙印很深的狼崇拜、狼文化價(jià)值，單說(shuō)其自然生態(tài)價(jià)值就很大，尤其在巴州這樣的牧區(qū)，狼也可以說(shuō)是看不見(jiàn)的牧業(yè)積極保護(hù)神。狼是已經(jīng)很少種類的肉食動(dòng)物，處在食物鏈頂端，對(duì)抑制平衡草食動(dòng)物數(shù)量、保護(hù)草地植被有重大現(xiàn)實(shí)意義。如果沒(méi)有狼的捕食，藏羚羊、藏野驢、藏牦牛甚至野駱駝等食草動(dòng)物種群數(shù)量越來(lái)越大，草場(chǎng)過(guò)載，其后果跟家畜過(guò)牧是一樣的，既惡化區(qū)域生態(tài)也影響牧業(yè)發(fā)展，搞不好出現(xiàn)反噬效應(yīng)，這些草食動(dòng)物自己前景黯淡，保護(hù)也會(huì)出問(wèn)題。