推動國家公園高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展 第二屆國家公園論壇共話萬物和諧共生的美麗家園

打造人與自然和諧共生靚麗名片，繪就新時代美麗中國更新畫卷。8月19日，第二屆國家公園論壇在西寧市舉行。本屆論壇由國家林業(yè)和草原局（國家公園管理局）和青海省人民政府共同主辦，論壇以習近平生態(tài)文明思想為指導，以“國家公園——萬物和諧共生的美麗家園”為主題，是深入貫徹落實習近平總書記致首屆國家公園論壇賀信和首個全國生態(tài)日重要指示精神的實際行動，旨在共商建設(shè)全世界最大的國家公園體系，推動國家公園高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展。

2013年黨的十八屆三中全會正式提出建立國家公園體制，我國國家公園建設(shè)至今走過十年非凡歷程，成為生態(tài)文明建設(shè)具有示范引領(lǐng)意義的標志性工程。在開展國家公園體制試點、搭建制度體系“四梁八柱”的基礎(chǔ)上，我國于2021年10月正式設(shè)立第一批國家公園，標志著生態(tài)文明領(lǐng)域又一重大制度創(chuàng)新落地生根，于2022年11月出臺了《國家公園空間布局方案》，布局了49個國家公園候選區(qū)，標志著科學擘畫了建設(shè)全世界最大國家公園體系的宏偉藍圖。

與會嘉賓和代表認為，習近平總書記心系國家公園，親自謀劃、親自部署、親自推動，作出一系列重要論述和戰(zhàn)略舉措，標志著對自然生態(tài)保護和國家公園建設(shè)規(guī)律的認識達到了新高度。在習近平生態(tài)文明思想的科學指引下，我國國家公園從無到有實現(xiàn)了突破性進展，以國家公園為主體的自然保護地體系發(fā)生歷史性變化、整體性重構(gòu)。第一批國家公園生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)恢復向好，三江源國家公園實現(xiàn)了長江、黃河、瀾滄江三江源頭整體保護，大熊貓國家公園保護了70%以上的野生大熊貓，連通了13個大熊貓局域種群生態(tài)廊道，東北虎豹國家公園東北虎數(shù)量超過50只，東北豹數(shù)量超過60只，海南熱帶雨林國家公園長臂猿種群數(shù)量已恢復到6群37只，武夷山國家公園新發(fā)現(xiàn)雨神角蟾、福建天麻等17個新物種。同時，人與自然和諧共生現(xiàn)代化新路徑取得積極進展，第一批國家公園共選聘3萬余名社區(qū)居民參與生態(tài)管護，積極發(fā)展生態(tài)茶園、自然體驗、生態(tài)游憩等綠色產(chǎn)業(yè)，推進地役權(quán)管理、商品林贖買等生態(tài)保護措施，社區(qū)居民在國家公園生態(tài)保護和綠色發(fā)展中得到更多實惠。

與會嘉賓和代表認為，中國大力推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，制定和實施《國家公園空間布局方案》，將在2035年基本建立全世界最大的國家公園體系，這為全球自然生態(tài)保護事業(yè)提供了中國智慧和中國方案。新西蘭駐華大使毛瑞稱，中國的國家公園建設(shè)探索了很好的經(jīng)驗，為全球生態(tài)保護提供了很好的借鑒。世界自然保護聯(lián)盟科技委員會委員、美國國家科學院院士史蒂芬·珀拉斯基說，中國的國家公園理念強調(diào)了嚴格保護，代表了全球自然保護地發(fā)展的趨勢。聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華副代表喬展稱贊中國規(guī)劃建設(shè)全世界最大國家公園體系，提供了國際履約的成功案例。截至目前，我國建立了國家公園等各級各類自然保護地9000多個，有效保護了全國90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、74%的國家重點保護陸生野生動植物物種、30%的國家重要地質(zhì)遺跡。

天空地監(jiān)測與新技術(shù)應用將成為我國國家公園建設(shè)的重要支撐平臺，在國家公園建設(shè)和管理中，將積極應用遙感衛(wèi)星、無人機（車）以及700M網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，提供高精度遙感、高通量通信等服務(wù)。本屆論壇展示了武漢大學、北京航空航天大學、中國廣電集團等單位的先進技術(shù)和裝備。同時，國家公園感知系統(tǒng)已面向第一批設(shè)立的5個國家公園開放使用，下一步將通過揭榜掛帥方式優(yōu)選高水平科研團隊，運用先進技術(shù)實現(xiàn)國家公園監(jiān)測全覆蓋，著重開展大熊貓、東北虎豹、藏羚羊等旗艦物種種群監(jiān)測和生境評估，逐步構(gòu)建自主研發(fā)走在世界前列、應用水平全球領(lǐng)先的國家公園天空地一體化監(jiān)測體系。

論壇期間，舉辦了中國國家公園建設(shè)成果展、天空地監(jiān)測與新技術(shù)應用展、美麗中國圖片展、國家公園3D體驗、自然文學和文創(chuàng)產(chǎn)品成果展等5個主題展覽?，F(xiàn)場發(fā)布了首批國家公園總體規(guī)劃、國家公園感知平臺成果和《國家公園（中英文）》期刊首刊。同時，首次發(fā)布了中國國家公園標識，國家公園標識由清華大學美術(shù)學院、山東工藝美術(shù)學院、中央美術(shù)學院、中國美術(shù)學院等院校知名專家設(shè)計潤色，由地球、山、水、人和漢字書法等元素構(gòu)成。標識中連綿的山川構(gòu)成漢字“眾”，造型特征鮮明，寓意山連山、水連水、眾人攜手保護自然資源，展現(xiàn)了生態(tài)功能和文化價值的有機融合，體現(xiàn)中國國家公園的全球價值和國家象征。

國家林草局（國家公園局）表示，將充分吸取這次論壇的智慧成果，在各部門的大力支持下，與各地一道共同推動建設(shè)全世界最大的國家公園體系。加快制定出臺《國家公園法》，健全國家公園法治和執(zhí)法體系。推動設(shè)立國家公園管理機構(gòu)，健全統(tǒng)一規(guī)范的管理體制。實施第一批5個國家公園總體規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃在保護、建設(shè)和管理方面的約束性、指導性作用，在嚴格生態(tài)保護的基礎(chǔ)上，全面推行彈性管理，實現(xiàn)生態(tài)保護、民生改善和綠色發(fā)展相統(tǒng)一。不斷加大政策供給和支撐保障，推進妥善解決歷史遺留問題，健全綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展和差異化生態(tài)補償機制，創(chuàng)造更多生態(tài)公益崗位，豐富生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制模式路徑。嚴格標準制度規(guī)范，推進穩(wěn)妥設(shè)立新的國家公園。加強國際交流合作，充分借鑒各國先進經(jīng)驗，講好中國國家公園故事。

本屆論壇舉辦了“國家公園—萬物和諧共生的美麗家園”主論壇，旗艦物種與生物多樣性保護、天空地監(jiān)測與新技術(shù)應用、全民共享和文化品牌塑造3個主題論壇。中國科學院院士、中國工程院院士李德仁，中國文聯(lián)副主席潘魯生，中國科學院院士魏輔文，國務(wù)院參事葛劍平，中國工程院院士張偲，中國科學院院士于貴瑞等出席論壇并作主旨演講。

中央文明辦、中央編辦、外交部、國家發(fā)展改革委、科技部、司法部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國科學院等部門，國家林草局相關(guān)司局單位，各省區(qū)市林草主管部門，新西蘭、烏拉圭等駐華使館，聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界銀行等政府間組織，大自然保護協(xié)會、國際野生動物保護學會等境內(nèi)外非政府組織，北京大學、清華大學等科研院校，中國海洋石油集團有限公司、中國廣播電視集團網(wǎng)絡(luò)有限公司等企業(yè)代表，以及國內(nèi)外知名專家學者出席論壇。

攝影：耿國彪，付卓新