近年來(lái)，中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)始終堅(jiān)持以法為綱，守護(hù)綠水青山，攜手社會(huì)各界開(kāi)啟了一系列環(huán)境法治專題公益活動(dòng)，從公益訴訟到法治培訓(xùn)，法治為自然筑起紅線，為未來(lái)點(diǎn)亮明燈。2025年9月，基金會(huì)推出“法治之光，照亮綠色未來(lái)”為主題，開(kāi)展環(huán)境法治專題宣傳，推動(dòng)法治精神與生態(tài)保護(hù)融合，為構(gòu)建人與自然和諧共生的美麗中國(guó)注入法治力量。

近日，為期4天的全國(guó)法院環(huán)境資源司法實(shí)務(wù)培訓(xùn)班順利結(jié)業(yè)。此次培訓(xùn)班由最高人民法院環(huán)境資源審判庭支持，中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)與國(guó)家法官學(xué)院新疆分院聯(lián)合舉辦，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)加強(qiáng)環(huán)境資源審判專業(yè)化能力建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三審合一”需要的審判人才。

來(lái)自全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院及解放軍軍事法院的116位學(xué)員參加此次培訓(xùn)。

環(huán)境公益訴訟權(quán)利行使日趨規(guī)范

在最高人民法院探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)“中國(guó)方案”的號(hào)召下，各地法院堅(jiān)持環(huán)境司法改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境資源司法制度的完善。

2015年1月施行的環(huán)境保護(hù)法對(duì)可以提起公益訴訟的社會(huì)組織主體資格正式作出規(guī)定后，環(huán)境公益訴訟在我國(guó)開(kāi)始發(fā)展。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)、自然之友等一批社會(huì)組織紛紛提起公益訴訟。社會(huì)組織成為環(huán)境民事公益訴訟的重要參與主體。隨著司法制度的完善，對(duì)社會(huì)組織主體資格的認(rèn)定從寬松到規(guī)范，提起公益訴訟更加規(guī)范有序。

為總結(jié)環(huán)境資源審判經(jīng)驗(yàn)，最高法發(fā)布了50批464件環(huán)境資源典型案例，45件環(huán)境資源指導(dǎo)性案例。在這些案例中，有些是由環(huán)保社會(huì)組織提起的。最高人民法院環(huán)境資源審判庭三級(jí)高級(jí)法官朱婧在培訓(xùn)中對(duì)環(huán)境資源典型案例和指導(dǎo)性案例進(jìn)行了解讀，并介紹案例寫(xiě)作技巧。“一個(gè)好的案例要重視宣傳應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化，講好環(huán)境法治故事?！敝戽赫f(shuō)。

2025年7月1日，修訂后的新《礦產(chǎn)資源法》正式施行。新《礦產(chǎn)資源法》第七十四條規(guī)定，“違反本法規(guī)定，破壞礦產(chǎn)資源或者污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，人民檢察院、法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法向人民法院提起訴訟。

一般理解，社會(huì)組織不能針對(duì)破壞礦產(chǎn)資源、損害國(guó)家利益的勘查、開(kāi)采行為提起公益訴訟。新《礦產(chǎn)資源法》第七十四條中，“依法向人民法院提起訴訟”中的“依法”如何該理解？最高人民法院環(huán)境資源審判庭審判長(zhǎng)、二級(jí)高級(jí)法官賈清林認(rèn)為，“礦業(yè)權(quán)人依據(jù)已獲批準(zhǔn)的修復(fù)方案進(jìn)行了礦區(qū)生態(tài)修復(fù)并經(jīng)驗(yàn)收合格，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)和社會(huì)組織能否針對(duì)同一勘查、開(kāi)采行為再提起環(huán)境公益訴訟或者生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，可進(jìn)一步研討?！?/p>

“強(qiáng)化法院職權(quán)主義，突破禁止‘不利益’變更原則?！敝貞c市高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長(zhǎng)黃成介紹了重慶高院（2020）渝民終389號(hào)蔡某強(qiáng)等生態(tài)環(huán)境損害賠償糾紛案?！安焕妗敝傅氖窃趦H有一方上訴的情況下，二審法院不得對(duì)上訴人作出比一審判決更為不利的判決。“一審中，人民法院認(rèn)為原告的訴訟請(qǐng)求不足以保護(hù)社會(huì)公共利益的，可以向其釋明變更或者增加訴訟請(qǐng)求；在二審中，人民法院不僅需要圍繞上訴人的上訴請(qǐng)求進(jìn)行審理，還需要發(fā)揮審級(jí)監(jiān)督職能，主動(dòng)全面審查，以實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的全面保護(hù)。”黃成說(shuō)

綜合考慮多種因素定罪量刑

在此次培訓(xùn)中，專家們從審判理論和實(shí)務(wù)角度，對(duì)環(huán)境資源刑事審判理論與實(shí)務(wù)、環(huán)境民事侵權(quán)疑難問(wèn)題、公益訴訟審判實(shí)務(wù)、涉森林資源案件審判實(shí)務(wù)、新礦法背景下礦產(chǎn)資源糾紛審判實(shí)務(wù)以及“雙碳”背景下應(yīng)對(duì)氣候變化的司法應(yīng)對(duì)等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行講解。課程內(nèi)容既注重理論前沿，又緊密結(jié)合審判實(shí)踐，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

司法審慎是指法官在審理案件時(shí)所表現(xiàn)出的謹(jǐn)慎和慎重態(tài)度，要求法官在判決案件時(shí)做到理性公正，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

南京環(huán)資法庭副庭長(zhǎng)姜立說(shuō)，環(huán)資刑事審判中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)判斷和法律判斷并重原則。比如，在事件中如何正確區(qū)分破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)罪和污染環(huán)境罪，不僅要考慮犯罪對(duì)象不同、侵害法益不同，還需要考慮重點(diǎn)排污單位干擾行為的罪名認(rèn)定?！拔廴经h(huán)境犯罪定罪量刑要慎重，對(duì)污染后果的實(shí)質(zhì)性判斷，需要綜合評(píng)價(jià)污染物的數(shù)量、濃度、毒性、時(shí)間等因素。”姜立說(shuō)。

最高人民法院環(huán)境資源審判庭三級(jí)高級(jí)法官孫茜以北京法院審理的一起碳排放配額交易案為例，探討了碳排放配額買(mǎi)賣(mài)合同中效力的問(wèn)題?！疤际袌?chǎng)的交易主體不限于溫室氣體重點(diǎn)排放單位，還包括其他符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定主體，只要當(dāng)事人在合同履行過(guò)程中能夠通過(guò)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)完成交割的，不能以違背公序良俗為由而輕易認(rèn)定該交易行為或合同無(wú)效?！?/p>

實(shí)踐中，存在認(rèn)購(gòu)碳匯并非在統(tǒng)一、公開(kāi)市場(chǎng)交易，認(rèn)購(gòu)的溫室氣體減排項(xiàng)目未經(jīng)核證，碳匯評(píng)估核算不規(guī)范、認(rèn)購(gòu)碳匯交易完成后有再次轉(zhuǎn)讓盈利風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。2023年10月，生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)督總局聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，對(duì)核證自愿減排量（CCER）交易及其相關(guān)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)作出規(guī)定。

下一步，司法機(jī)關(guān)將繼續(xù)推動(dòng)和規(guī)范人民法院在涉碳生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件中依法適用“認(rèn)購(gòu)碳匯”責(zé)任承擔(dān)方式，探索采取包括全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)定價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算碳匯損失賠償金等方式，逐步規(guī)范“認(rèn)購(gòu)碳匯”的司法適用。